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通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇,探索小镇建设健康发展之路,促进经济转型升级,推动新型城镇化和新农村建设。
1.概况
兴十四镇位于距甘南县城17公里处,全镇幅员面积260平方公里、镇域常住人口1.67万人、镇区常住人口0.86万人。主要依托土地规模经营和兴十四农业示范园区先进的农业技术,发展现代农业加工和农业观光休闲旅游,三产融合发展,2015年生成总值达20.4亿元。曾先后被省和国家领导给予“南有华西村,北有兴十四村”,“龙江第一村”,“黑土地上一颗耀眼的明珠”,“改革开放几十年不倒的红旗”等美誉。
2.特点
特色鲜明的产业形态
产业特色:做精一产做大二产做活三产,实现产业融合发展。
一是瞄准中高端优质农产品发展设施农业。依托现代农业科技示范园区,打造集实验控制中心、智能温室、阳光节能温室、阳光大棚于一体的现代化生产基地。
二是突出科技创新推进农产品精深加工。在做大做强玉米、杂粮、特色农产品加工的同时,积极开发生物肽、葡萄糖氧化酶、乳酸菌等科技产品。
三是聚焦全产业链拓展农业服务业。正在建设全自动温控、湿控、气控冷链库,农产品错季销售成为可能。同时挖掘当地特色旅游资源发展休闲农业旅游。
和谐宜居的美丽环境
城镇风貌
兴十四村从一个“房无一间、地无一垄、树无一棵”的“三无村”,经过多年的建设已成为远近闻名的美丽乡村示范村。2002年以来,建设花园式单体村民别墅136栋,全村80%的农户住上了别墅。2014年,兴十四村被评为全国美丽乡村示范村,兴十四富华房地产开发公司被授予国内房地产行业的最高奖项——广厦奖。
镇区环境
兴十四村投资新建了污水处理项目;垃圾处理实行户分类、村收集、镇转运、县处理;建设了生态厕所;村别墅区内森林覆盖率达90%;全村森林覆盖率达40%。
美丽乡村
全力推进现代化大农业、产业化项目、第三产业发展和城镇化建设等各项工作,着力把兴十四建设成为天蓝、地绿、水清,宜居、乐业、富饶的美丽乡村。
彰显特色的传统文化
文化传承——拓荒文化
60年来,兴十四的村民靠着坚忍不拔的创业精神,凭着聪明才智,在塞外这片未开垦的处女地上,奋力开拓,向世人展示了可歌可泣的艰苦创业史,形成了具有关东特色的拓荒文化。这种文化是兴十四人艰苦创业精神的形象体现和精彩浓缩,学习并弘扬这种文化可以起到告慰过去、激励现在、启迪将来的作用。
文化传播——村史展览馆
全馆展示以史实为本,以拓荒沃野、铸造辉煌为主题,通过大量图片,附以相应的文字、实物、沙盘等艺术手段,全方位、多侧面展示了兴十四村60年来拓荒创业、快速发展的历史画卷。
便捷完善的服务设施
道路交通
本村所在地已形成了以中央大街为纵,以富华大街为横的三纵七横的村内道路网,道路状况较好,已形成了较具规模的道路网。
公用设施
兴十四村逐步完善了上水、下水、供热和垃圾转运等公用设施,建成文化休闲广场、老年活动室、休闲健身器材活动场地、音乐喷泉、刻字景观石等设施。
公共服务
实现了“上学不出村、养老不出村、就医不出村、办事不出村”。建成了商业服务一条街、省委基层干部兴十四培训中心、五保供养中心和社区服务中心、兴十四学校高中教学楼、食宿楼,幼儿园,医院,计划生育辅导站等项目。
3.体制机制探索
理念模式
理念:兴十四村自建村以来始终把三个方面的工作放在首位,即“村屯环境整治”“人工植树造林”“人才队伍建设”。
模式:兴十四村始终不分田到户,坚定不移地走共同富裕道路。靠产业、上项目,实现多渠道就业,拉动人口聚集,农村实现了城镇化。
规划建设
按照“富规划、穷建设”的原则,聘请了专业机构规划编制了《兴十四田园新市镇总体规划》。并在整体规划的基础上,明确了功能分区,确定了总体目标,确保了规划的前瞻性、科学性和可操作性。
社会管理
兴十四村把党建与创新社会管理有机结合,以政风带民风,引领群众自觉遵章守纪。
体制机制
兴十四村始终坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”这一目标,不断夯实班子建设,建立完善制度。同时把人才作为发展的第一资源,建立了发现、培养、使用、激励的人才机制。
4.面临的问题
村里拥有自主知识产权的企业和产品不多,自办企业大部分是卖“原字号”产品;各产业之间关联度和配套性不强,抵御市场风险的能力较差;大企业偏少,金融与产业融合还缺乏驱动机制;休闲农业发展定位不清等。
5.发展目标
总体目标:到2020年末,总资产达到35亿元,比2015年增长59%,总收入达到70亿元,比2015年增长243%,人均纯收入达到10万元,比2015年增长31.6%。
6.近期工作
按照2016年5月12日汪洋总理来兴十四村调研时的指示,兴十四村及时调整发展思路,下一步将围绕一个中心,狠抓四个产业和美丽乡村建设。即以党建工作为中心,抓好现代农业、食品加工业、电子商务、旅游产业和美丽乡村建设。
7.政策支持
多年来,甘南县县委县政府始终高度重视对兴十四村发展的扶持和帮助,把支持兴十四村发展作为加快全县发展的大事来抓,确定了“一村带一镇,一镇推全县”的发展战略。2014年9月15日,下发了《甘南县长期支持兴十四村发展相关政策的意见》,全力支持兴十四村发展。
专家点评
兴十四镇最早是50年代山东沂蒙老区移民在北大荒拓荒创业建起的村庄。20年前到访过那里,村庄看似平平常常,但当时村书记对于未来发展理念和愿景的描绘却给我留下深刻的印象。2016年再访兴十四时,眼前为之一亮,这个寒冷偏远地区的移民村不仅变成了镇,而且建成了产业现代化、居住环境优美、公共服务和基础设施配套完善的花园小镇,不由让人心生赞叹。
回溯过往,这座特色鲜明的东北小镇所取得的成就与先进的发展理念是分不开的。一是以科技创新带动产业发展,形成由寒地有机农业、农产品精深加工、生物制药、电子商务、农业观光游等构成的整体产业格局。二是重视宜居的小镇人居环境建设,以规划统领各项用地和公共设施建设,并不断提升小镇的公共服务水平。三是强调生态环境的保护,多年持续种植万亩人工林,建设污水处理场和垃圾收储体系,实现粪便无害化处理等,创造良好的自然生态环境。当然,有一点较为特殊的是小镇自建村起就一直坚持集体化发展,在实行土地集约化、农业现代化和用地规划建设等方面拥有的经验是许多村镇无法复制的。
未来兴十四镇的发展还需要继续保持特色,发挥现代化大农业的优势,在延伸农业产业链、完善产镇融合的体制机制、建设电子信息化平台等方面大力推进。拥有先进发展理念和传统拓荒精神作为支撑,小镇未来前进的道路会充满希望。
(点评专家:冷红,哈尔滨工业大学建筑学院副院长,教授,博士生导师,教育部新世纪优秀人才,全国高等学校城乡规划专业教育评估委员会委员)
(图文编辑:白郁欣)
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