王国恩:武汉大学城市设计学院教授、博士生导师,中国国家注册城市规划师。主要研究城市与区域规划、历史遗产与历史文化名城保护、城市规划政策等方面。
姜应和:武汉理工大学给水排水工程专业教授,国家注册设备工程师。长期从事水污染控制理论及技术研究,发表论文100余篇,获得授权发明专利2项,授权实用新型专利6项。
水资源丰富,规划有力,利用不佳
武汉素有“百湖之市”的美誉, 166个湖泊遍布全市,长江、汉水等近10条河流汇聚于此,水面面积占市域面积的1/4,得水而生、依水兴城。
以江湖为核心的生态保护是武汉长期关注的重点,制定并出台了“三线一路”、“基本生态控制线”等相关相关法律法规,推进生态建设实施。
武汉市对水资源的保护方式单一,建设利用方式和定位不明确,武汉滨江滨湖建设品质有待进一步彰显。
“填湖、内涝”等问题迫切需要解决
今年武汉市遭遇98年以来最为严峻的洪涝灾害。持续强暴雨引发全市内涝,渍水时间较长引起了社会的广泛关注。按照陈政高部长的指示和黄艳副部长的工作部署,近期住建部已组建“武汉市排水防涝调研工作组”并在我市开展相关调研工作。
本研究一是明确武汉市水资源如何保护利用,提升品质的问题;二是回应广泛关注的填湖、内涝的问题。
总体特征:禀赋足、格局优、多样性
禀赋足:
“通”:四通八达,九省通衢,是活水
“丰”:百湖之市,水域面积达2117.6平方公里,约占全市国土总面积的1/4,水面率居全国大城市之首。
“全”:具备江河、湖泊、水库、塘堰等水体功能。
“富”:全市主水、客水、地下水三水之和的人均水资源占有量达11.4万立方米,是全国的37倍,世界发达国家的10倍。
“均”:均匀分布,城市空间与水系相互交融,形成“城中有水、水中有城”的格局。
武汉市现状地表水系分布图
格局优:
“两江、九水、多湖”
武汉城市圈自然生态要素,构筑“两江九水,三山多湖,多斑块多廊道”的生态本底。
从维护流域水安全和水格局的基础上,武汉市水空间结构应全面对接区域水空间结构,稳固区域生态安全格局。
“两环六楔,多点多廊”
基于保护区域生态本底和固化总体空间结构的思路,武汉大都市区构建“两环六楔,多点多廊”的生态框架结构。
从近汉的集中建设区域考虑,武汉市水空间结构应与周边地区统筹协调,从多个维度出发,系统性规划。
多样性:
水域面积大、水陆混合度高、水斑块多、人类活动干扰大、水岸线长。
存在问题
问题一:局部安全存优
局部系统安全:区域防洪能力和排涝系统建设不断增强,但支流防洪和城内排涝系统统筹协调能力较薄弱;水系连通不断完善,但系统构建形式单一,存在薄弱点
局部水质安全:水源水质安全和水环境综合质量逐步好转,但总体未达到水功能区划要求。
问题二:蓝绿融合不足
环水绿地单薄:湖泊保护三线基本划定,滨湖公园建设正逐步推进,但公园建设实施力度不足
通水绿道不足:“江湖连通,连水成网”(实施性不足)
问题三:功能特色缺失
滨水功能单一:
滨水地区的周边用地功能中公共服务功能和开敞的公园绿地占比较少,已建设的滨水区用地功能主要为居住功能,居住占比超过一半以上。
风貌特色平庸:
在城市天际线塑造方面,城市地标不明确,高层住宅建筑占据了滨江、滨湖地区主要岸线。“两江四岸、龟蛇锁江”的城市意象尚未充分展现。
总体目标:
瞄准具有国际影响力的滨水文化之都建设目标,充分挖掘滨水文化特色,将武汉建设为环境安全、生态优美、文化多元的滨水文化名城 。
规划策略:
按照“解水之忧、用水之优”的思路,将“水安全、水生态、水功能”三个从总规大层面提出的体系进行分解:
水安全:
水系统——江湖相济,营织江湖连通的水系网络。
水安全——调蓄引流,构筑水安全保障战略体系。
水生态:
水生态——蓝绿融城,构建水城共生的蓝绿网络。
水功能:
水格局——理水营城,打造独特的滨水城市形象。
水特色——融水优城,营造历史文化的魅力载体。
水系统:
构建“两江、一河、四片、百湖”的区域水网格局
以长江汉江为依托,以湖泊湿地为主体,以渠道为纽带,构建“江湖相济、生态连续、水流畅通、调度灵活”的水网体系。结合城市空间拓展,依托长江、强化汉江、提升府河、打造四片特色水网。
锁定全域江、河、湖、渠等水系保护蓝线
在坚持湖泊三线控制的基础上,进一步划定全市江、河、水库、渠道的蓝线,通过刚性约束维系水网骨架,稳定水网体系,严格控制江河湖泊面积。
水系功能体系
落实最严格水资源管理制度,明确水质管理目标,作为水系空间优化和管控的基础。
实施“四片生态水网、十三个重点区域”的水系连通
串连市域主要湖泊,并与长江、汉江和府河有机联系,编制结构合理、生态良好、水流畅通、环境宜人的覆盖全市的环城水网,有效改善内湖的生态环境。
环城水网结构示意图
水安全体系构建
空间化的整合视角识别维系区域水安全的关键要素和空间位置,实现由定量评价向空间管控和格局保障研究的转型。
水格局:
明确城市整体景观风貌格局:
综合区位、功能以及自然、人文景观特征等要素,划定三类主城区风貌区、六类新城风貌区和两类城乡风貌区,提出差异化、有针对性的建筑及景观设计要求,使建筑与周边环境构成平衡和谐、特色凸显的风貌区,提升城市整体风貌水平。
三类的主城区风貌区:
强化跨江一体、三镇鼎立的特色景观结构。建立三镇文化差异化特色引导框架,明确武昌古代荆楚文化的主导特色、汉口商埠租界文化的主导特色、汉阳近现代工业文化的主导特色。
六类新城风貌区:
打造新城独特的景观风貌特色。新城应加强城市景观风貌的引导和文化内涵的融合,提升新城整体城市品质。规划打造六大新城风貌区,分别是东部的深水港岸新城、东南的创新现代新城、南部的滨水活力新城、西南的绿色车都新城、西部的生态田园新城和北部的空港生态新城。
两类城乡风貌区:
引导自然山水格局和城乡风貌区的结合。武汉北部结合木兰生态旅游区打造山地风光区;南部结合梁子湖旅游区打造水乡风貌区。
稳固市域水空间格局:
九水汇江:汉水、府河、滠水、金水、倒水、举水、东荆何、沙河、通顺河等九条主要线形河流汇聚于长江。
百湖成网:全市166个湖泊通过连通渠串联各水系,构建全市水水系网络。
六楔入城:六个围绕水系的生态绿楔嵌入城市。
构建城市滨水景观格局:
两核:指以两江四岸城市核心和大东湖生态绿核为城市主要滨水核心区;
两轴:塑造两条城市滨江滨河特色景观风貌带;
十心:指建立武汉滨水城市公共中心网络,滨湖公共中心设置结合城市毗邻湖泊的各类城市功能中心,包括滨湖综合服务中心、商业商务中心、文化中心、休闲中心等。
多片:结合滨水周边功能,按照三个圈层20(8+6+5)片,划定多片滨水功能板块,突出各版块主导功能,有针对性的建设。
营造多样性滨水公共绿化空间:
两轴、两环、多片:
构建以长江、汉江为滨水十字轴,
三环生态隔离环、都市区滨水生态游憩环的基础上,
布局多处滨水公园和滨水主题游憩区。
主城区滨水公园布局图
都市发展区滨水公园布局图
创新绿化空间:识别低洼地规划为城市功能性公园
识别城市低洼地区(如高程24米以下区域),有针对性建设开发,利用存量用地改造和城市绿地建设行动计划,开展城市添绿行动等,增加城市公园面积。
汉口地区洼地示意图
构建滨水绿化空间网络:依托城市滨水生态网络,打造“游憩型区域绿道、功能型城市绿道、连通型社区绿道”三级绿道体系,提高滨水公共空间共享性。
加强重点滨水区绿道建设:
东西湖-黄陂—滨河绿道:
围绕府河绿楔为游憩中心,以观赏滨河风景区为游憩主题。绿道串联起黄陂后湖盘龙城游赏段,及东西湖金银湖、柏泉游赏段的郊野公园群。
沌口-蔡甸—临湖绿道:
以后官湖为游憩中心,以湖景资源为游憩主题。绿道串联蔡甸后官湖郊野公园群、小奓湖郊野公园、经济开发区硃山湖郊野公园等景点。
江夏—山景绿道:
利用江夏区山体资源,打造以山水资源为主的绿道游憩活动。绿道串联龙泉山风景区以及青龙山森林公园两大山体为主的郊野公园群,同时串联汤逊湖郊野公园等景点。
东湖—芳林绿道:
利用东湖风景区、严东湖、严西湖以及九峰山森林公园等优质风景资源打造成熟的风景区绿色廊道游憩系统。
新洲—湿地公园绿道:
以涨渡湖省级湿地保护区、七龙湖郊野公园为主。及周边自然水体环境,利用区域内高快速路打造畅游绿色廊道游憩系统。
水特色:
武汉水印象
通过对水空间的分布情况,将水空间分为八个管控区,每个管控区内对具体的水系也进行了调控分段,分成五个管控力度。
每个管控区内对具体的水系也进行了控制指引,指导下为规划实施。