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依托茶卡盐湖自然风光、盐雕艺术、地方民俗文化及丰富的盐湖、畜产品等优势资源,重点发展盐湖旅游发展产业,打造茶卡“天空之镜”国家旅游名镇。
01 概况
茶卡镇属于青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县,地处县境东端,距县府驻地74千米。被誉为海西州“东大门”,历史上是商贾、游客进疆入藏的必经之地茶卡镇。。镇辖有8个行政村,其中牧业村6个,农业村2个。2015年全镇GDP为6832万元,农牧民人均纯收入达12520元;镇域常住人口4106人(以汉族为主,还有蒙古、回、土等少数民族)。
02 特色
1.特色鲜明的产业形态
茶卡镇立足区位优势,以打造旅游重镇为抓手,准确定位,积极推进以盐化工和旅游、餐饮、民族特色文化为主的二三产业发展。
2.和谐宜居的美丽环境
城镇风貌:根据茶卡镇“百年盐都、高原明珠”的风貌定位和“一带、一环、四轴、四心、六节点”镇区风貌结构。
镇区环境:一是加大旅游环境整治,工作形成常态化。
美丽乡村:积极争取省州资金开展茶卡镇茶卡村“高原美丽乡村”建设。
3.彰显特色的传统文化
打造特色文化产业,大力向农牧民宣传德都蒙古文化。打造特色“马文化”,2015年茶卡镇被评为“马文化”之乡,弘扬和挖掘茶卡地区先进的马背文化、草原文化、民俗文化。
茶卡镇地处109、315国道交汇处,是古丝绸之路的重要站点,被誉为柴达木的东大门,历史上是商贾、游客进疆入藏的必经之地。
03 体制机制探索
一是规划先行。委托资质高的设计单位对茶卡镇进行规划设计,规划编制过程中,沟通发改、国土、林业环保、农牧、水利等部门协调,做到多规协调,建设规划与土地规划合一。二是创新社会管理服务。通过政府购买服务等多种方式创新社会管理。三是加强体制建设。创新发展体制建设,促进茶卡特色小城镇发展,激发内生动力。
04 面临的问题
一是规划是城镇建设的第一资源,由于受资金方面的限制,目前茶卡镇建设发展规划还不够完善,控规和详规的编制力度还不足。二是茶卡镇小城镇发展中资金短缺。资金不足是制约茶卡小城镇建设和阻碍小城镇发展的主要因素。三是茶卡小城镇建设的投融资体制比较单一,投资的最重要来源仍然主要是政府。四是规划的执行力度有待加强。五是发展动力不足,产业发展比较薄弱。
05 发展目标
发展为县域东部盐湖化工(营养盐)、畜产品深加工及旅游业协调发展的综合基地。
06 近期工作
产业培育方面,一是继续探索产业经营化模式;二是继续加大投资力度,通过招商引资等多种渠道筹措资金,提升茶卡镇旅游服务功能,打造茶卡盐湖5A级景区。
环境整治方面,一是规划建设物流园;二是将镇区内的选矿厂的工业企业选址进行搬迁,将原有的厂区进行拆除,进行环境整治。三是加强镇区内环境综合治理。
文化传承方面,一是大力弘扬德都蒙古文化,挖掘文化内涵,同时打造茶卡蒙古族马文化;二是依托茶卡盐湖资源,挖掘茶卡盐文化,同时挖掘和传承古丝路文化。
基础设施建设方面,一是通过招商引资的方式,高标准、高要求建设茶卡镇餐饮、酒店项目,提升茶卡旅游接待能力。二是通过多方筹措资金,建设茶卡镇民俗风情街及酒吧一条街两街建设,同步配套供排水、供电、供暖等地下管廊建设,完善基础设施配套。
体制机制建设方面,积极探索适合茶卡镇发展的体制机制,建立健全各种体制机制。
07 相关政策支持
一是政策倾斜。县委县政府在各类项目及资金安排上对茶卡镇倾斜。二是资金支持。县委县政府通过政府贷款、招商引资等多种渠道落实资金。三是组织领导。建立协调机制,各级各有关部门强化工作联动和协调,合力推动特色小镇创建工作的有力开展。
08 专家点评
青海省海西州乌兰县茶卡镇是海西州“东大门”,历史上是商贾、游客进疆入藏的必经之地。独特的区位优势、地域特色、文化传统造就了独特的发展优势。其境内的茶卡盐湖已经与青海湖、塔尔寺、孟达天池齐名,被称作“青海四大景”,具有发展旅游业的得天独厚的条件;其高原特色畜牧业、草原文化也是建设特色小城镇的优势条件。
茶卡镇也有劣势,人口稀少、自然条件相对恶劣都是短板。未来茶卡镇要进一步用好茶卡盐湖井喷式发展势头、树立地区名片、壮大盐湖经济,进一步集聚人气和文化旅游产业,进一步提升镇区综合环境品质和公共服务能力,打造海西特色小城镇示范。
(马强,上海同济城市规划设计研究院院长助理兼主任总工,博士、高级工程师、注册规划师。)
(图文编辑:刘其汉 刘碧含)
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。优秀案例和信息分享请发邮件:townplanning@qq.com.
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