本刊“学术动态(Planning Reviews)”栏目,推介国内外学术书籍和文献、关注国际研究动态和前沿热点、分享规划案例研究。
今天推介的是“城乡可持续发展”专题的文献。(专栏编辑:干靓)。
欧洲城市绿色空间的可利用性
来源: KABISCH N, STROHBACH M,HAASE D, et al. Urban green space availability in European cities[J]. Ecological Indicators, 2016, 70: 586-596.
包含公园、城市森林、住区花园和其他休闲开放空间的城市绿色空间对市民的福祉以及城市的健康运转都具有意义重大。过去20 年以来,城市绿色空间的可利用性日益成为规划实践与研究的重要内容之一。欧盟的许多城市采用了绿色空间可利用性的不同指标,有些城市提出了限定城市人均绿色空间下限的阈值,也有一些提出到绿色空间最短距离的建议。然而在整个欧洲层面,目前还没有相关的大样本研究。本文将绿色空间的可利用性定义为在居民生活一定范围内的绿地数量,并以德国柏林和荷兰“绿色城市指南”以及英国非政府部门公共机构“自然英国”所采用的500m 和300m 服务半径作为阈值,从欧盟宏观地理区域和具体案例城市两个层面比较城市绿色空间可利用性差异并分析影响因素,为绿色空间的规划提供建议。
在欧盟层面,作者基于欧盟环境署(EEA) 所提供的2006 版欧洲城市地图集的土地覆盖数据库,采集27 个成员国299 个大型城市的数据,为避免空间数据重叠,研究仅限于行政边界内的城市中心区。研究首先提取市中心内2hm2以上的绿色空间(绿地或森林)用地,向外拓展300m 与500m 距离的缓冲带,叠加以1km2为单元的人口格栅以计算每个格栅的绿色空间缓冲带面积,统计300m 或500m 距离内可以接触到不少于2hm2绿色空间的人口比例,最终得到人均可利用城市绿色空间的数据分布。在城市层面,研究选取德国柏林与波兰洛兹两座城市作为具体案例,这两座城市分别位于西欧与东欧,从1990 年代起都经历过一定的社会经济变革所导致的土地覆盖与土地使用变化。研究采用欧洲城市地图集的土地覆盖数据以及城市内部提供的土地使用数据分别进行分析,以鉴定不同原始数据对于结果的影响,同时也使用500m 与300m 两个范围阈值,用以检验不同阈值对于最终结果的影响。
研究结果显示,在欧盟层面,北欧与西欧国家的城市人均绿色空间可利用性较好,超过2/3 的人口可以在500m 距离范围内接触到绿色空间,而欧洲南部城市普遍数值较低。研究列举了城市绿色空间可利用的人口比例最高和最低的20 个城市,比例最高的城市多集中于北欧,如瑞典的于默奥(Ume) 和哥德堡,接近100%的人口能在500m 范围内接触到绿色空间,而比例最低的城市普遍位于南欧,如马耳他的瓦莱塔(Valetta) 和希腊的伊拉克里翁(Irakleioor) 和伏洛斯(Volos)。
在两个具体城市案例中,柏林的绿色空间可利用人口比例较高,洛兹人均绿地数值则呈现明显的中部低、边缘高的现象。欧洲城市地图集与城市内部数据库的两套数据对洛茨的研究结果影响差异不大,而对柏林的研究结果产生了显著影响。由于欧洲城市地图集的初始数据中未包含份地花园和墓地的数据,导致2hm2城市绿色空间500m 范围内仅能服务柏林68%的人口,而300m 范围的服务人口比例仅为30%;如采用柏林市提供的数据,则城市绿色空间500m 和300m 的服务人口比例分别为82%和59%。
针对研究结果,作者认为,较低的森林覆盖率以及地中海沿岸的岩石地表特征是南欧城市绿色空间可利用性较低的主要原因,此外,地中海城市的紧凑布局使得城市绿地所能利用的空间有限,地中海气候所带来的绿色空间维护成本增加也是原因之一。北欧人均可利用绿色空间的高数值,除了森林资源丰富,更得益于居民的植绿意识。在具体城市层面,柏林的绿色空间可利用性较好,尽管面临着人口增长与财政预算紧缩等压力,柏林仍坚持采取“城市气候发展计划”等绿色空间发展战略,总体上能够坚守可利用绿色空间的最低标准。对于洛兹,城市边缘的居民对于绿色空间的利用程度最好,市中心反而因为环境质量较差而导致人口不断外迁。尽管提升市中心绿色空间的可利用性迫在眉睫,但是资金的缺乏以及管理者间的混乱协作导致绿色空间持续减少。本文的研究有助于发现城市绿色空间服务水平的显著差异,推动绿地更为公平地分布,对于避免“绿色悖论(green paradox) ”与“生态绅士化(eco-gentrification)”也可以起到一定作用。
此外,文章也指出,绿色空间可利用性的概念不同于实际的可达性,即尽管存在绿色空间,但是否面向公众开放、是否有围栏隔离、以及是否存在安全等问题,都会影响居民是否能够真正接触到绿色空间,更为真实的测算需要对于多种因素的综合研究分析。在城市层面,尽管考虑到一定距离范围内有绿色空间,但过高的人口密度往往导致人均绿地使用很少,因此仍需补充人均绿色空间使用最小阈值等指标。另一方面,对于社会生态系统更全面的评估,则还需要综合考量绿色空间的实际可达性和使用以及生态系统服务供需等指标。
(供稿:朱明明)
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