海月广场及两侧岸线改造效果
“阳光沙滩·魅力海岸”——三亚湾做为集中展示三亚城市形象的“城市客厅”,是进出三亚的门户,也是融合滨海休闲、旅游观光、娱乐购物为一体的开放型旅游区,2016年8月,这片区域的发展指引——由中国城市规划设计研究院编制的《三亚湾岸线利用规划及交通整治规划》获得批复。现请分享项目负责人及主要参与者的介绍与感悟。
戴继锋 中国城市规划设计研究院城市交通研究分院副院长 “城市双修”是城市发展方式转型的必然要求,要把粗放扩张性的规划转变为提高城市内涵质量的规划,以此改善人居环境和城市功能,促进城市与自然有机融合,三亚湾岸线利用规划及交通整治工作在这方面做了一些探索和思考:1、“交通与城市空间形态的关系”是我国城市发展规律研究的核心内容之一,需要深入的研究和思考。我们已经认识到在处理城市空间与交通体系这两者之间关系时,不能有所偏废。一方面交通系统需要积极应对,主动引导城市空间形态和布局,另外一方面城市用地和空间形态布局也应该遵循城市交通发展的基本原理,合理确定用地属性、开发强度和密度。三亚湾岸线利用规划工作中,最重要的内容是对沿线的用地空间和交通系统之间的关系进行系统梳理和协调,确保交通与城市空间形态之间相互影响,相互适应,共同作用。2、以“完整街道”理念为统领,全要素考虑交通和用地的整合。完整街道理念最早由美国规划界在二十世纪七十年代开始提出,倡导将道路交通全方式需求统筹考虑,建设完整街道意味着交通部门必须改变过去优先考虑小汽车的做法,确保所有人出行的安全。国内最近也已经开始了完整街道工作的探索和实践,典型的是上海市最近出台的《街道设计导则》,不是单纯以道路红线为界限制定交通工程相关的内容,而是统筹考虑街道“U”字型空间的全要素协调设计。在三亚双修工作实践中,三亚湾岸线利用规划及交通整治工作将“完整街道”的概念进一步拓展,将从岸线到建筑的完整街区范围内全部车与人的活动空间统筹考虑,系统协调交通、景观、用地等全要素,同时在网络层面上进一步研究滨海道路功能的优化。3、改革传统的交通规划设计技术体系,适应“构建开放街区”的需要。中央明确提出了开放街区的总体指导原则和思想,这其实是我们规划设计工作的重大变革,也是对行业发展的重大利好。小街区、高密度的道路网络,其实最大的受益者是公共交通和步行、自行车交通,传统的大街区、宽马路对于公共交通、行人交通等存在很多原生的障碍和不友好的方面。但是不可否认的是,目前的传统的规划设计技术体系还很难适应这种小街区、密路网的模式,我们的当务之急是应该深入讨论城市的哪些片区更加适合小街区、密路网的模式,而哪些片区也可以保持一定的私密性和封闭性,并对相关的配套措施进行细致的、精细化的研究,在配套措施都没有想好之前,采取粗暴打开小区的做法,其实是片面地理解中央关于“构建开放街区”的精神实质。
“城市双修”是城市发展方式转型的必然要求,要把粗放扩张性的规划转变为提高城市内涵质量的规划,以此改善人居环境和城市功能,促进城市与自然有机融合,三亚湾岸线利用规划及交通整治工作在这方面做了一些探索和思考:
1、“交通与城市空间形态的关系”是我国城市发展规律研究的核心内容之一,需要深入的研究和思考。
我们已经认识到在处理城市空间与交通体系这两者之间关系时,不能有所偏废。一方面交通系统需要积极应对,主动引导城市空间形态和布局,另外一方面城市用地和空间形态布局也应该遵循城市交通发展的基本原理,合理确定用地属性、开发强度和密度。三亚湾岸线利用规划工作中,最重要的内容是对沿线的用地空间和交通系统之间的关系进行系统梳理和协调,确保交通与城市空间形态之间相互影响,相互适应,共同作用。
2、以“完整街道”理念为统领,全要素考虑交通和用地的整合。
完整街道理念最早由美国规划界在二十世纪七十年代开始提出,倡导将道路交通全方式需求统筹考虑,建设完整街道意味着交通部门必须改变过去优先考虑小汽车的做法,确保所有人出行的安全。国内最近也已经开始了完整街道工作的探索和实践,典型的是上海市最近出台的《街道设计导则》,不是单纯以道路红线为界限制定交通工程相关的内容,而是统筹考虑街道“U”字型空间的全要素协调设计。
在三亚双修工作实践中,三亚湾岸线利用规划及交通整治工作将“完整街道”的概念进一步拓展,将从岸线到建筑的完整街区范围内全部车与人的活动空间统筹考虑,系统协调交通、景观、用地等全要素,同时在网络层面上进一步研究滨海道路功能的优化。
3、改革传统的交通规划设计技术体系,适应“构建开放街区”的需要。
中央明确提出了开放街区的总体指导原则和思想,这其实是我们规划设计工作的重大变革,也是对行业发展的重大利好。小街区、高密度的道路网络,其实最大的受益者是公共交通和步行、自行车交通,传统的大街区、宽马路对于公共交通、行人交通等存在很多原生的障碍和不友好的方面。
但是不可否认的是,目前的传统的规划设计技术体系还很难适应这种小街区、密路网的模式,我们的当务之急是应该深入讨论城市的哪些片区更加适合小街区、密路网的模式,而哪些片区也可以保持一定的私密性和封闭性,并对相关的配套措施进行细致的、精细化的研究,在配套措施都没有想好之前,采取粗暴打开小区的做法,其实是片面地理解中央关于“构建开放街区”的精神实质。
翟宁 三亚湾岸线利用规划及交通整治规划项目第一负责人 三亚湾岸线的综合规划,不仅是对三亚湾生态环境资源的修复、利用,也是对城市人文资源的深度挖掘,对提高生态环境质量、提升城市文化内涵,具有重要意义。因此,我们的规划目标是将其打造成生态、交通、景观环境、土地使用等多系统相互协调的滨海地区。而要实现这一目标,不仅需要方法创新,更需要理念创新。一、从“重开发、轻保护”到“保护优先、适度开发”三亚湾虽然是旅游岸线,但经过这些年来无序的开发建设,使得岸线日趋人工化,海岸结构发生重大变化,生态环境和景观资源造受到相当程度破坏。要利用就免不了要有开发建设行为,但这种开发应该是适度的、有限的、影响可控的开发,并且是在首先加强岸线保护和修复基础上的开发。规划首先从区位、交通、生态、景观、文化等方面系统梳理三亚湾的资源价值,在此基础上对海岸线进行功能划分,明确不同岸段保护级别、主导功能和生态环境保护要求,提出岸线分级分类保护与管制政策,引导和控制海岸线开发利用方向,并充分体现近海岸线的生态性,努力保留原生态海岸线。二、从“重盈利、轻公益”到“以人为本、开放共享”三亚湾的部分岸线被酒店、房地产等经营性项目占用,成为排他性的营利工具,封闭管理导致公共资源私有化问题严重,满足社会公众利益的公共性价值受到严重削弱。同时,由于这些企业或团体缺乏长远、合理的海滨资源储备,重点考虑的是自身近期利益,因此也带来局部海岸线及空间资源超前或过度开发,而整体利用无序、效率低下等一系列问题。因此,规划强调对岸线资源的开发利用进行统筹管理和长远谋划,提高三亚湾的公共性和开放性。在现状调研阶段引入PLPS(公共生活与公共空间)调查方法,通过对岸线空间中人的活动状态进行实时调查,掌握最新和最真实的数据,从而掌握使用人群、活动特征以及空间环境质量及其对人的活动影响。有这些客观、全面、深入的调查做基础,才能更有针对性地策划活动主题,规划设计公共空间,配备方便、舒适的公共设施,创造优美、宜人的景观环境。三、从“重形式、轻内涵”到“活力导向、内外兼修”风景优美的海岸线也常常是一个城市的重要门户,但以往政府往往热衷于打造城市地标、城市形象,只追求建设更宽大的空间、更高档的设施,却很少考虑使用者真实的活动需求,于是就会产生空间和设施使用率低、资源浪费、安全隐患频发、市民活动自发无序等诸多问题。同时,在技术操作上倾向于过度设计,滥用设计手法,空间环境形式、色彩、元素过多,导致审美疲劳、缺乏主题,也很难与地方特色、文化内涵相切合和呼应,反而难以形成岸线空间独特的魅力。因此,规划提出要回归滨海岸线作为重要城市公共空间的核心价值,即承载各类人群的各种海滩活动,要回归宜人环境的正确标准,即以人的需求为目标,达到形式与内涵的统一,安全性、舒适性和愉悦性的统一。要从人的生理和心理感受为出发点,恰如其分地进行物质环境的设计,通过提高户外空间的环境质量,提升公共空间中人的活动质量,真正成为富有活力的滨海岸线。具体而言,规划针对三亚湾与国际运动盛会有着紧密联系,同时“国际化、开放性、公平、阳光”等运动精神也与三亚市的城市特质和精神追求不谋而合,将“运动”设定为三亚湾岸线活力的特色主题。通过城市总体规划、地区控规以及相关专项规划的梳理解析,同时综合人的活动特点和资源特色,识别出重要的节点地区,进行有可操作性的项目策划,并以此作为激发岸线活力的功能触媒和空间载体。
三亚湾岸线的综合规划,不仅是对三亚湾生态环境资源的修复、利用,也是对城市人文资源的深度挖掘,对提高生态环境质量、提升城市文化内涵,具有重要意义。因此,我们的规划目标是将其打造成生态、交通、景观环境、土地使用等多系统相互协调的滨海地区。而要实现这一目标,不仅需要方法创新,更需要理念创新。
一、从“重开发、轻保护”到“保护优先、适度开发”
三亚湾虽然是旅游岸线,但经过这些年来无序的开发建设,使得岸线日趋人工化,海岸结构发生重大变化,生态环境和景观资源造受到相当程度破坏。要利用就免不了要有开发建设行为,但这种开发应该是适度的、有限的、影响可控的开发,并且是在首先加强岸线保护和修复基础上的开发。规划首先从区位、交通、生态、景观、文化等方面系统梳理三亚湾的资源价值,在此基础上对海岸线进行功能划分,明确不同岸段保护级别、主导功能和生态环境保护要求,提出岸线分级分类保护与管制政策,引导和控制海岸线开发利用方向,并充分体现近海岸线的生态性,努力保留原生态海岸线。
二、从“重盈利、轻公益”到“以人为本、开放共享”
三亚湾的部分岸线被酒店、房地产等经营性项目占用,成为排他性的营利工具,封闭管理导致公共资源私有化问题严重,满足社会公众利益的公共性价值受到严重削弱。同时,由于这些企业或团体缺乏长远、合理的海滨资源储备,重点考虑的是自身近期利益,因此也带来局部海岸线及空间资源超前或过度开发,而整体利用无序、效率低下等一系列问题。因此,规划强调对岸线资源的开发利用进行统筹管理和长远谋划,提高三亚湾的公共性和开放性。在现状调研阶段引入PLPS(公共生活与公共空间)调查方法,通过对岸线空间中人的活动状态进行实时调查,掌握最新和最真实的数据,从而掌握使用人群、活动特征以及空间环境质量及其对人的活动影响。有这些客观、全面、深入的调查做基础,才能更有针对性地策划活动主题,规划设计公共空间,配备方便、舒适的公共设施,创造优美、宜人的景观环境。
三、从“重形式、轻内涵”到“活力导向、内外兼修”
风景优美的海岸线也常常是一个城市的重要门户,但以往政府往往热衷于打造城市地标、城市形象,只追求建设更宽大的空间、更高档的设施,却很少考虑使用者真实的活动需求,于是就会产生空间和设施使用率低、资源浪费、安全隐患频发、市民活动自发无序等诸多问题。同时,在技术操作上倾向于过度设计,滥用设计手法,空间环境形式、色彩、元素过多,导致审美疲劳、缺乏主题,也很难与地方特色、文化内涵相切合和呼应,反而难以形成岸线空间独特的魅力。因此,规划提出要回归滨海岸线作为重要城市公共空间的核心价值,即承载各类人群的各种海滩活动,要回归宜人环境的正确标准,即以人的需求为目标,达到形式与内涵的统一,安全性、舒适性和愉悦性的统一。要从人的生理和心理感受为出发点,恰如其分地进行物质环境的设计,通过提高户外空间的环境质量,提升公共空间中人的活动质量,真正成为富有活力的滨海岸线。具体而言,规划针对三亚湾与国际运动盛会有着紧密联系,同时“国际化、开放性、公平、阳光”等运动精神也与三亚市的城市特质和精神追求不谋而合,将“运动”设定为三亚湾岸线活力的特色主题。通过城市总体规划、地区控规以及相关专项规划的梳理解析,同时综合人的活动特点和资源特色,识别出重要的节点地区,进行有可操作性的项目策划,并以此作为激发岸线活力的功能触媒和空间载体。
周乐 中国城市规划设计研究院城市交通研究分院交通工程设计研究所所长 高级工程师 今年2月份召开的中央城市工作会议明确提出,倡导“窄断面、密路网”的城市交通格局,原则上不再新建封闭住宅小区,要求逐步打开大院,推广街区制。业内专家普遍认为,围墙这一设施存在的根源,是源自于围墙内外公共服务水平的差异,院内的公共服务水平远远高于围墙以外的城市公共空间,是导致围墙林立的根本原因。因此,中央关于“拆墙”、“建路”等基础设施方面的要求,可以解读为要进一步加强政府对城市公共空间和环境的管控和治理能力。城市街道不仅仅是城市交通(人、车、货物等)通过的廊道,更加是城市公共空间的主要载体,城市街道的面貌也是反映城市发展和管理水平的主要窗口,是展现城市风貌和当地特色生活的舞台。在这种政策背景和理念的指导下,我们开展了三亚湾路岸线利用规划和综合交通整治的项目。三亚湾路对于三亚市来说可谓最为重要的一条道路。这条道路首先是支撑三亚主城区沿湾发展的“脊梁”,支撑着中心城区的空间结构;其次,这条道路目前是三亚主城南北方向主要的交通走廊,不但需要支撑例如从机场至老城区这样的长距离通过性交通,同时也是沿线众多开发地块的集散通道,规划的有轨电车线路也将部分借道三亚湾路;第三,该路一侧为风光旖旎的阳光沙滩,是展现旅游城市风貌的场所,旺季时游客和当地居民如织,游泳冲浪、婚纱摄影、跑步健身、广场舞,卡拉OK、下棋打牌,各色人等自娱自乐,成为感受原汁原味三亚生活等的不二之选。然而,目前三亚湾路的状况却不尽如人意,海滩、绿地、道路和沿线建筑之间缺乏整体的设计和协调,各种设施建设和管理各自为政,道路交通每逢高峰时段便会混乱拥堵、沿线土地利用缺乏整合,老城区段各类房产中介售楼点鳞次栉比,沿湾建筑立面色彩形式等杂乱无章,除了海滩外缺乏公共活动空间,现有少数广场人满为患,等等问题暴露出三亚湾路距离其应有的功能定位仍有较大差距。为了走出既有道路交通整治单一以疏通交通为主、环境治理仅作“穿衣戴帽”的表面文章的怪圈。在此次三亚双修的大背景下,项目组秉承了“以人为本”的技术思路。除了常规的调查手段外,还采取了PLPS(公共生活公共空间)调查方法,获取了第一手的包括人群特征、活动特征和空间环境特征等各类要素,并在项目方案的编制过程中将“以人的活动需要作为各类设施布局和调整的主要指标”的价值取向一以贯之。此外,本项目不仅仅在交通组织上充分考虑了步行、自行车、公共交通、有轨电车、小汽车等多种方式,而且将三亚湾(路)整体的海滩、绿地、交通、景观、建筑和用地功能等做了统筹的考虑和安排,对城市交通规划界流行的“完整街道”概念进行了丰富和扩充。在对城市交通的梳理上,项目组的工作跳出三亚湾路有限的空间范围,提出利用平行的胜利路和解放路部分分担现有三亚湾路交通压力的思路,转移通过性交通,将三亚湾路有限道路空间优先向有轨电车、步行和非机动车等倾斜。通过精细化交通设计,对慢行系统、公交停靠站、枢纽、道路断面、交叉口、路边停车、建筑前区空间、地块出入口、街道铺装、标识系统等进行完整刻画,最终形成一整套城市交通系统解决方案,为打造三亚湾这一城市名片奠定了坚实的基础。作为城市的肌理,街道不仅仅为城市居民日常的出行提供交通廊道,同时也是城市公共空间的主要载体,是大量城市生活和市民交往的空间。对综合道路交通的梳理和街道环境的改善,是城市修复工作必不可少的环节,是展现城市综合治理能力的一项重要指标,是一项持续滚动的长期工作。希望三亚湾路改造项目成为三亚市城市交通系统人性化、精细化、完整化改造系统工程的一个示范。
今年2月份召开的中央城市工作会议明确提出,倡导“窄断面、密路网”的城市交通格局,原则上不再新建封闭住宅小区,要求逐步打开大院,推广街区制。业内专家普遍认为,围墙这一设施存在的根源,是源自于围墙内外公共服务水平的差异,院内的公共服务水平远远高于围墙以外的城市公共空间,是导致围墙林立的根本原因。因此,中央关于“拆墙”、“建路”等基础设施方面的要求,可以解读为要进一步加强政府对城市公共空间和环境的管控和治理能力。城市街道不仅仅是城市交通(人、车、货物等)通过的廊道,更加是城市公共空间的主要载体,城市街道的面貌也是反映城市发展和管理水平的主要窗口,是展现城市风貌和当地特色生活的舞台。在这种政策背景和理念的指导下,我们开展了三亚湾路岸线利用规划和综合交通整治的项目。
三亚湾路对于三亚市来说可谓最为重要的一条道路。这条道路首先是支撑三亚主城区沿湾发展的“脊梁”,支撑着中心城区的空间结构;其次,这条道路目前是三亚主城南北方向主要的交通走廊,不但需要支撑例如从机场至老城区这样的长距离通过性交通,同时也是沿线众多开发地块的集散通道,规划的有轨电车线路也将部分借道三亚湾路;第三,该路一侧为风光旖旎的阳光沙滩,是展现旅游城市风貌的场所,旺季时游客和当地居民如织,游泳冲浪、婚纱摄影、跑步健身、广场舞,卡拉OK、下棋打牌,各色人等自娱自乐,成为感受原汁原味三亚生活等的不二之选。然而,目前三亚湾路的状况却不尽如人意,海滩、绿地、道路和沿线建筑之间缺乏整体的设计和协调,各种设施建设和管理各自为政,道路交通每逢高峰时段便会混乱拥堵、沿线土地利用缺乏整合,老城区段各类房产中介售楼点鳞次栉比,沿湾建筑立面色彩形式等杂乱无章,除了海滩外缺乏公共活动空间,现有少数广场人满为患,等等问题暴露出三亚湾路距离其应有的功能定位仍有较大差距。
为了走出既有道路交通整治单一以疏通交通为主、环境治理仅作“穿衣戴帽”的表面文章的怪圈。在此次三亚双修的大背景下,项目组秉承了“以人为本”的技术思路。除了常规的调查手段外,还采取了PLPS(公共生活公共空间)调查方法,获取了第一手的包括人群特征、活动特征和空间环境特征等各类要素,并在项目方案的编制过程中将“以人的活动需要作为各类设施布局和调整的主要指标”的价值取向一以贯之。此外,本项目不仅仅在交通组织上充分考虑了步行、自行车、公共交通、有轨电车、小汽车等多种方式,而且将三亚湾(路)整体的海滩、绿地、交通、景观、建筑和用地功能等做了统筹的考虑和安排,对城市交通规划界流行的“完整街道”概念进行了丰富和扩充。
在对城市交通的梳理上,项目组的工作跳出三亚湾路有限的空间范围,提出利用平行的胜利路和解放路部分分担现有三亚湾路交通压力的思路,转移通过性交通,将三亚湾路有限道路空间优先向有轨电车、步行和非机动车等倾斜。通过精细化交通设计,对慢行系统、公交停靠站、枢纽、道路断面、交叉口、路边停车、建筑前区空间、地块出入口、街道铺装、标识系统等进行完整刻画,最终形成一整套城市交通系统解决方案,为打造三亚湾这一城市名片奠定了坚实的基础。
作为城市的肌理,街道不仅仅为城市居民日常的出行提供交通廊道,同时也是城市公共空间的主要载体,是大量城市生活和市民交往的空间。对综合道路交通的梳理和街道环境的改善,是城市修复工作必不可少的环节,是展现城市综合治理能力的一项重要指标,是一项持续滚动的长期工作。希望三亚湾路改造项目成为三亚市城市交通系统人性化、精细化、完整化改造系统工程的一个示范。
项目编制历程回顾
项目认识
1 项目背景
? 国际旅游岛战略宏观背景和要求:门户中的门户、心脏中的心脏、标志中的标志;
? 恰逢三亚城市转型升级的重要契机;
? 住建部探索新常态下国家城市转型发展新战略,确定三亚市为国家“生态修复”+“城市修补”试点城市;
? “一湾两河三路”年度重点工作是老城区服务整个三亚市域,“三亚湾”、迎宾路、榆亚路和凤凰路等作为本年度重点工作,改造整治工作亟需具体规划设计方案指导;
? 对与三亚湾路相关规划进行系统的梳理、对接、整合,保证本次规划的延续性及可实施性。
1.2 工作任务
规划范围包括西北延伸至君澜酒店,东南至凤凰岛,岸线全长16.8km,涉及城市侧建筑界面、三亚湾路道路空间、滨海绿带、沙滩及近海海域,共计约2.5平方公里。
1.3 技术思路
站在城市综合角度构建方案,而非仅就三亚湾自身,整合各类要素,基于功能、交通、生态、景观四大系统进行统筹研究。
1.4 工作进展
? 2015年4月底——5月初:岸线公共空间与公共活动调查、交通调查、现状摸底;
? 2015年5月初——5月底:总体框架和重点方案;
? 2015年6月——2016年4月:向市领导、规划局领导及相关部门进行多次汇报,并与海洋局、园林局等相关局委进行多次沟通对接,听取意见,修改完善成果;
? 2016年4月底:专家评审会召开,专家组进行了充分的讨论和评议并形成最终的评审意见。项目组就相关意见进行了逐一落实与修改完善;
? 2016年8月:获正式批复。
现状解析
1 沿线用地功能特征分析
功能优化:充分对接上位规划(阳光海岸控规、海坡控规等),以点带面,植入功能节点,打造旗舰项目、带动旅游服务功能升级(强心健体)。
2 道路交通功能特征分析
3 海岸功能特征分析
4 岸线活动特征分析
着重分析活动的强度及空间分布,针对人们活动以散步和休憩为主,人群活动分布极其不均匀,大多数集中在城市段等问题探讨如何丰富沿岸的活动类型,如何激发其他地段活力等等。总结出活动类型单一、在空间和时间上极不均衡、人群特征差异大等特点。
5 现状设施与景观环境评价
评价指出现存的设施匹配度低、景观品质不高的问题,提出根源在于人的活动组织是景观提升、设施完善的关键。
宏观层面:四大系统优化策略
策略一:功能优化
通过在岸线的不同区段植入丰富的新功能强化各区段功能及个性:在城市生活段建设时尚街区,提升空间品质,打造“城市闲逸生活区”;在机场段新增多样化的运动主题区,激发岸线活力,打造“运动主题乐活体验区”;在度假酒店段植入旅游服务功能,推动“高端休闲度假区”的建设。
? 分区功能匹配
旅游+中高档餐饮文娱,城市居住+公共活动空间
? 核心项目驱动
充分对接上位规划(阳光海岸控规、海坡控规等),以点带面,植入功能节点,打造旗舰项目、带动旅游服务功能升级。
策略二:交通疏解
机动化交通疏解主要包括胜利路的贯通;有轨电车线网规划;精细化的交通设计,优化慢行等关键问题。
现状三亚湾路南段背侧平行道路为胜利路,三亚湾路北段背侧平行道路为新城路,中间受军用机场阻隔尚未联通。既有规划中,军用机场搬迁后,胜利路向西延伸,形成胜利路至新城路一线平行于三亚湾路的最主要交通走廊。三亚湾路过境交通可分流至胜利路一线,弱化三亚湾路的交通功能。因军用机场尚无搬迁时间表,胜利路近期贯通的可能性较低,而现有解放路北段由于道路等级较低、路况较差,道路利用率低。建议近期拓宽改造解放路北段,并结合已有规划路网,形成胜利路南段-解放路北段-新城路一线的替代通道,分流三亚湾路快速通过交通。
策略三:生态修复
海域、海岸线、沙滩及植被群落生态修复? 园林局《三亚湾原生植被保护及生态修复研究》:通过对三亚湾绿带的生态环境问题及其成因分析,从原生植被保护和生态恢复的角度探讨三亚湾绿带合理的建设问题,以期更好地缓解海岸侵蚀,增加三亚湾海滩的自我保护能力。? 海洋局《三亚市岸线生态修复与保护规划》:通过对三亚市海岸线沙滩黑化、海滩侵蚀等现状进行分析,并参照历史调查,提出适当措施,控制、修复海岸侵蚀等生态问题。进一步提升岸线资源价值,改善近岸生态环境和景观环境,提高防灾减灾能力。? 海洋局《三亚湾海域使用详细规划》:提出海域使用的功能分区和布局,加强海域用海的整体管理,严格控制、合理的进行海域资源开发。
海域、海岸线、沙滩及植被群落生态修复
? 园林局《三亚湾原生植被保护及生态修复研究》:通过对三亚湾绿带的生态环境问题及其成因分析,从原生植被保护和生态恢复的角度探讨三亚湾绿带合理的建设问题,以期更好地缓解海岸侵蚀,增加三亚湾海滩的自我保护能力。
? 海洋局《三亚市岸线生态修复与保护规划》:通过对三亚市海岸线沙滩黑化、海滩侵蚀等现状进行分析,并参照历史调查,提出适当措施,控制、修复海岸侵蚀等生态问题。进一步提升岸线资源价值,改善近岸生态环境和景观环境,提高防灾减灾能力。
? 海洋局《三亚湾海域使用详细规划》:提出海域使用的功能分区和布局,加强海域用海的整体管理,严格控制、合理的进行海域资源开发。
三维立体的海滨生态雨水系统
策略四:景观协调
紧密结合三亚城市“由山到海、山海相连”的景观体系,统筹考虑三亚湾与城市的关系,处理好重要的通廊及节点的景观界面,形成区域联动发展;同时结合现状情况,规划“一带三区八段十景”的空间结构体系,明确分区主题,分级强化景观节点,重点打造凤凰岛、海月广场、机场段日落观景点和水上运动中心四个节点。
“一带三区八段十景”的景观结构
“城-路-岸-海”全要素系统整治框架
微观层面:分段详细设计及交通整治
1 主题设定
? 三亚湾总体定位:世界一流的运动海湾
? 一带三区八段——根据现状特征,采用差异化分段改造策略和措施涉及用地、交通、景观、生态四大系统14个子项。
? 三大区段功能定位:
三亚湾岸线利用规划根据调研现状其所具有的特征,以特色滨海运动为主题,将全线划分为三大区段:
君澜酒店—海虹路段:旅游度假区,度假体验运动岸线
海虹路—金鸡岭路段:观光休闲区,观光游乐运动岸线
金鸡岭街—凤凰岛段:城市休闲区,休闲健身运动岸线
2 活动策划
以运动为媒介,激活三亚湾。针对多元化人群、多样化类型进行策划安排。
3 交通组织
? 交通组织模式
进入海坡:服务休闲度假,突出内部联系
走过椰梦:服务旅游观光,发挥必不可缺的交通联系作用,快速机动化和游憩并重
深入海月:服务城市生活,逐步剥离过境、降低交通冲击
旅游交通设施考虑以公交、慢行优先,加强海岸带可达性及人流疏导。以凤凰岛至金鸡岭路段为例,进行详细交通设计。
4 设施配置
活动场地设施:引导各类活动。
? 沙滩绿化类:体育游乐活动——如海滨露营、沙滩拓展、沙滩球类
? 驳岸平台类:城市休闲活动——如滨海休闲、酒吧、茶座
? 木栈道类: 游览康体活动——如栈道漫步、栈道观景、跑步
? 观景平台类:观景休憩活动——如观日落、平台休憩、观海、游船码头
考虑到各类设施所需数量差异、维护成本高低以及对岸线景观风貌影响轻重,平衡特色性与经济性的双重考量,建议采用社会采购审查与设计订购评审相结合的方式,对于体量较小、数量较多、对景观影响较小且使用强度较大、因损坏而更换频繁的街道设施应采取社会采购的方式,包括:垃圾箱、公用电话、信筒、交通标志牌、人行道护拦、自行车存车架、座椅、书报亭等设施。
5 景观提升
? 弱度改造:保留+梳理 以保留现状为主,局部梳理绿化种植,穿插增加场地,城市家具、雕塑、夜景照明等。
? 中度改造:植入+修补 以植入活力新功能、加入更多开放空间为主,修补现状空间格局和绿化为主,打造边界。
? 强度改造:重塑+提升 以重塑滨海游览和观赏界面,提升都市滨海活力为主要目标。
案例:凤凰岛——金鸡岭路段为强度改造段:重塑+提升 以重塑滨海游览和观赏界面,提升都市滨海活力为主要目标。根据岸线侧现状的差异性和景观提升的重点不同,以吉祥街为界分为北、南两段。? 现状问题: 缺少滨海公共活动空间和游览型步道,岸线较为单调,阻隔城市与海滩的互动;回填沙滩缺少植被保护与固沙,洋流侵蚀严重;局部路段覆盖少量原生地被和灌木未成规模效果不明显;缺少标识,服务设施和城市公共艺术。? 改造措施: 沿驳岸增设木栈道,丰富岸线活动空间,局部城市接驳点栈道向沙滩延伸,加强人景互动;片植固沙地被,形成形态各异的生态绿岛,局部补植乔木,打造疏密有致的种植空间;设置城市家具,景观廊架,公厕,垃圾桶,指示牌,照明等设施。金鸡岭路-凤凰岛南段(吉祥街以南)岸线设计效果
案例:凤凰岛——金鸡岭路段为强度改造段:重塑+提升
以重塑滨海游览和观赏界面,提升都市滨海活力为主要目标。根据岸线侧现状的差异性和景观提升的重点不同,以吉祥街为界分为北、南两段。
? 现状问题:
缺少滨海公共活动空间和游览型步道,岸线较为单调,阻隔城市与海滩的互动;
回填沙滩缺少植被保护与固沙,洋流侵蚀严重;
局部路段覆盖少量原生地被和灌木未成规模效果不明显;
缺少标识,服务设施和城市公共艺术。
? 改造措施:
沿驳岸增设木栈道,丰富岸线活动空间,局部城市接驳点栈道向沙滩延伸,加强人景互动;
片植固沙地被,形成形态各异的生态绿岛,局部补植乔木,打造疏密有致的种植空间;
设置城市家具,景观廊架,公厕,垃圾桶,指示牌,照明等设施。
金鸡岭路-凤凰岛南段(吉祥街以南)岸线设计效果
实施计划与任务分解
1 四大重要节点节点一:“瑞丽凤凰”——时尚地标、开放共享节点二:“老人与海”——趣味休闲、人海互动节点三:“日不落” ——通海平台、开阔视野节点四:“激情飞扬”——水上运动、活力多样
1 四大重要节点
节点一:“瑞丽凤凰”——时尚地标、开放共享
节点二:“老人与海”——趣味休闲、人海互动
节点三:“日不落” ——通海平台、开阔视野
节点四:“激情飞扬”——水上运动、活力多样
三亚湾岸线整治的七大行动计划
2 任务分解A 点明主题——运动铺装与雕塑广场B 改善服务——15个综合服务区C 嵌入活动——10个岸线活动节点D 驳岸改造E 重点打造节点F 生态保育与修复分段整治任务
2 任务分解
A 点明主题——运动铺装与雕塑广场
B 改善服务——15个综合服务区
C 嵌入活动——10个岸线活动节点
D 驳岸改造
E 重点打造节点
F 生态保育与修复
分段整治任务
项目参与人员城市修补生态修复系列规划:三亚湾岸线利用规划及交通整治规划院主管总工:张兵编制单位:城市交通研究分院主管所长:戴继锋主管主任工:杨忠华项目负责人:翟宁、李晗项目参加人:戴继锋、王昊、周乐、杜恒、苏腾
项目参与人员
城市修补生态修复系列规划:三亚湾岸线利用规划及交通整治规划
院主管总工:张兵
编制单位:城市交通研究分院
主管所长:戴继锋
主管主任工:杨忠华
项目负责人:翟宁、李晗
项目参加人:戴继锋、王昊、周乐、杜恒、苏腾
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