相关连载
预告:《“金线”背后的故事——解码伦敦更新》下周上线!
“金线”背后的故事——解码伦敦更新(一)伦敦市政府五项城市更新基金简介
第二篇《伦敦更新基金说明书》
之一:伦敦更新基金是什么?
【译者按】2年,2000万英镑。伦敦市长将把这笔巨额公共投资投向何处?目的何在?伦敦99.8%的企业都可划入中小微型企业之列,它们提供了首都将近一半的就业岗位,每年贡献4300亿英镑的营业额,它们是支撑着首都经济正常运行的真正小而强大的力量;同时,它们还是伦敦未来创新的潜力股。而现实中,它们大多隐匿在建筑、庭院,或是工业区内。正因为此,伦敦市长希望能通过政府干预,挖掘利用这些空间,进一步改善和提升伦敦的高街和工作场所的品质。
创新、包容、远见成为此项基金的关键词。当我们的城管头痛如何整治沿街商贩的时候,伦敦市长却将他们视为推动伦敦经济增长的新生力量,努力思考这些非正式的街道经济如何能够更健康地存活和发展?如何扶持从菜市场这类廉价粗糙空间里成长起来的未来企业家?同时,面对中心城区巨大的以居住为导向的再开发压力以及伦敦显著的住宅短缺困境,如何将高街(High Street,城市里的主要商业街)和工作场所的提升与住宅供应结合起来?如何打破众创空间成名之后带来的租金上涨、租客被迫搬离的循环?谁有资格申请基金?当地政府在其中的角色是什么?在拨款给申请成功的机构之后,用哪些量化的成果指标来监控并评估项目按计划推进并取得了预期的成效呢?这些问题都将在文中为您一一揭晓。
伦敦市长的信
伦敦是一个快速变化中的城市。自2001年以来,我们城市的人口增长已过百万,成为伦敦历史上增长最迅速的时期。而我们也迎来了与这些变化相伴而生的重大机遇,使我们得以创造一座经济上更繁荣、更具韧性的城市。我希望确保伦敦所有地区都已整装待命,可以满足这些新的需求。
伦敦的高街是城市经济和市民生活的重要家园。从2011年以来,我已经陆续向伦敦高街投入了1.29亿英镑,协助创造新的就业岗位、支持新的和既有的企业。但是,我们还可以做得更多;这也是为什么高街始终是我所秉持的伦敦经济复兴愿景中最核心的内容。
伦敦众多小企业的办公空间,无论对于科技神童抑或从市场摊位起步的小企业主,还是对于创意人群或是修理工、供应商而言,都是至关重要的。伴随着空间不足的压力及对于大量新住宅日益紧迫的真实需求,我们仍然需要为伦敦的新生经济和现有经济创造生存空间。
伦敦更新基金将投资2000万英镑用于伦敦的工作场所和高街,用来滋养新的工作方式,同时支持现有的社区和经济。更新基金是一个对未来理念进行尝试的大好机会。
我诚邀各个区、城镇工作团队、商务改善区、工作场所的提供者们,以及其他组织机构积极贡献他们的投资想法。
祝大家好运!
伦敦市长:鲍里斯?约翰逊(Boris Johnson)?
伦敦更新基金是什么?
伦敦更新基金将帮助伦敦的空间充分利用由经济和人口变化及新科技带来的机会,同时确保首都拥有一个混合经济的未来。
此项基金是由作为伦敦本地企业合作伙伴的伦敦企业联合会(LEP: London Enterprise Panel)设立的,这笔基金的使用被锁定为“增长计划”(Growth Deal)【lep.london/publication/growth-deal-london】的一部分。
从2016年4月—2018年4月,我们将投放2000万英镑资金来支持全市范围内的创新项目和基于空间的项目,帮助改善和提升伦敦的高街和工作场所。
伦敦更新基金建立在市长的长期信条上,即伦敦的高街是人们逗留、居住、做生意的绝佳场所——更新基金已经见证了自2011年以来投向伦敦85个地方累计1.29亿英镑的过程(同时利用杠杆又增加了7500万英镑的匹配基金)——而且引入了对于伦敦工作场所的额外关注:即首都大部分生产性经济活动其实发生在建筑、庭院和工业区内。
伦敦的工作场所是超过80万的小微至中型企业【中小型企业指从仅有1位执业人员到拥有250位雇员的企业】的家园,他们占伦敦企业总数的99.8%,提供了首都近半的就业岗位。每年产生约4300亿英镑的营业额,同时令人兴奋的是,他们还是伦敦未来创新、企业和经济增长的潜力股。为了最大化这一潜力,从创立之初到蓬勃成长,这些企业必须全程得到支持。
支持中小型企业是伦敦企业联合会的“为伦敦就业和增长规划”(Jobs and Growth Plan for London)【lep.london/publication/jobs-and-growth-plan-london】中四大首要任务之一,所以伦敦企业联合会将协助选择中标的项目。
大伦敦政府的更新工作小组将和以往的更新基金运作的方式一样,尽我们所能提供帮助,同时会由我们的合作伙伴、专业协助团队(我们的采购专家),以及其他政府工作小组提供额外的支持,以增强能力和技能,为具有创新性和高质量项目的设计和交付提供帮助。
1 高街
去年同期我们推出了“高街行动”(Action for High Streets)【www.london.gov.uk/sites/default/files/GLA_Action for High Streets.pdf】,重申了我们对于伦敦高街的抱负,即包容更广的混合业态,包括部分住房供给和就业增长。此报告解释了伦敦高街的价值和潜力,以及商业街将持续面对的多种挑战。
这些挑战并没有消失,这也正是我们将保持高街的繁荣作为首项要义的原因。
因此,建立在过去项目的成功经验上,我们仍然希望伦敦的高街更具吸引力、更便捷可用。通过提供共同的资产领导和管理,通过利用每一个机会来重新利用闲置空间、植入新功能,以及勾画战略性的、界定清晰的、现实的规划,我们将持续鼓励和推动本地合作伙伴共同来实现这一愿望。
我们同时也想帮助高街的重要支柱(如街道和集市)来期待并利用这些改变。自由职业者、试错式的创新和初创小企业主都能在伦敦的市场找到低成本、低风险的空间;而集市能支持文化的多样性,为人们提供便宜、健康、新鲜的本地产品。
当人口快速增长,住房供给压力也日渐增大的时候,我们更应该重点寻找一种可以将住房、就业增长与高街的多样性整合起来的方法。
一项新近的研究以及市长的设计顾问团显示,伦敦全部可开发用地有2/3距离高街仅有2分钟步行距离;尤其重要的是,伦敦的高街仅仅占伦敦所有路网系统的3.6%。
根据“伦敦可用的战略居住用地评估”(London Strategic Housing Land Availability Assessment)【www.london.gov.uk/sites/default/files/FALP SHLAA 2013.pdf】报告预测的拟新建住房量,这些用地可以容纳大约32.2万套住房,超过伦敦拟新建住房总量的2/3。
我们也认识到对于未来应该想得更远,对于我们资助的项目,应该努力打破固有边界,探索零售业、服务提供、政策、营业许可、物流以及旅游管理的新方法;去除那些阻碍增长、成功和效率的潜在障碍。
总而言之,这一综合性的支持将确保高街成为伦敦增长的核心,同时继续保持其重要的社会和文化吸引地的作用。
2 工作场所
伦敦是一个有着悠久工业遗产和企业家精神遗产的全球城市。它拥有全世界最好的高校以及日新月异的科技和创意产业。企业之所以被伦敦吸引是因为它可以提供充足的、有技能的劳动力、供应商和客户、建立客户关系的机会,以及丰富多彩的社会和文化生活。
然而,尽管一些企业家、创意产业从业人员以及小公司非常希望能在伦敦扎根,挣扎着找寻合适的、可负担得起的办公空间来安身立命,结果可能还是不得不离开伦敦。这对于伦敦市和整个经济而言是一大损失。它影响了一个混合城市所应具有的复杂生态系统,影响了供应商的关系,也错过了创造就业及增强经济增长的机会。
于是,共享工作空间(co-working space)应运而生、蓬勃兴起——尤其在伦敦的中心城区和内伦敦地区——成为一种创新的、极受欢迎的选择。通过共同分担成本来提供一个极具吸引力的创业者社区,提供租金合理、灵活开放的工作空间。
但是,共享工作空间并非均布在全市所有地区,也不是面向任何类型的经济活动。例如,制造业和艺术家需要的工作空间是完全不同的。此类活动的社会和经济价值对于伦敦而言至关重要,即使它们现在并没有为业主贡献最高的单位面积产出。
更多的成千上万的重要小企业隐匿在我们高街背面和底层店面以上的空间里,隐藏在我们的工业区里。它们中的很多通过供应半成品食物、印刷、建造、修补、循环利用来服务伦敦的大小市场……它们直接关系到伦敦的增长,而且,出于可持续和有效运营的目的,它们需要邻近所服务的市场。
高街周边的以及更小的工业区内的用地本是初创企业和中小型公司最好的天然起步孵化环境,却尤其容易受到再开发的压力而落入私人开发商之手。
在住宅主导的再开发中,我们应进一步思考新的非居住功能空间的供给,以契合中小企业的需要,并划定合理的租金水平。工作空间的充足供给、整合和集约化利用对于伦敦中小型公司的准入、起步、生存和扩张而言至关重要,对于支持伦敦的增长来说也非常关键。
(敬请期待下一篇 《伦敦更新基金说明书》之二:
更新基金资助什么类型的项目?)
伦敦市政府官网关于城市更新的网页
https://www.london.gov.uk/what-we-do/regeneration
作者:张佶,同济大学城市规划硕士,伦敦大学学院(UCL)理学硕士(城市形态学),中国城市规划设计研究院上海分院规划师。曾任UCL巴特雷研究生院空间研究组副研究员,英国工贸部代表团UCL及空间句法有限公司代表,空间句法有限公司主任董事、中国及亚太区业务主管。
更正:由于翻译工作的失误,本连载的第一篇“伦敦市政府五项城市更新基金简介”的第一段中,“伦敦城市更新基金正投入2亿英镑”有误,应为“伦敦城市更新基金正投入2000万英镑”。特此向广大读者致歉。
订阅号编辑:张祎娴
订阅号排版:赵大伟
——to be continued——
本文为本订阅号原创
欢迎在朋友圈转发,转载将自动受到“原创”保护