11月13日,中国城市规划学会学术委员会2016年年会暨“新常态下的特色小镇规划、建设与管理”学术会议进入到学术交流阶段。上午的学术论坛由学委会副主任、华中科技大学建筑与城市规划学院城市规划系系主任耿虹教授主持,八位专家学者分别做了精彩的发言。
国家发改委城市与小城镇改革发展研究中心副主任乔润令研究员发表了题为《特色小镇:小城镇发展的新形态、新趋势与国家的政策导向》的主题报告。报告分析了当下我国小城镇发展的新形态,阐述了特色小镇规划在城镇化多个领域的重大创新和为新型城镇化提供的新平台,提出其规划建设要重视产业立镇、农村产权制度创新、软资源开发、新发展平台的创造和因地制宜。报告还指出应重点学习浙江特色小镇的理念、原则和改革创新精神,各地区发展特色小镇的方式要有所创新,切勿照搬相关做法和标准。
浙江工业大学建筑工程学院副院长陈前虎教授从空间组织转型视角分析了浙江省特色小镇的发展背景、机理和空间策略。报告指出目前不合理的土地利用和空间布局使得制度交易成本和空间联系成本高居不下,阻碍了高端核心要素(人才、科技、金融)的空间集聚,特色小镇的空间组织应在“平台、成本、激励、包容”四个方面有所创新,降低上述成本。
内蒙古城市规划市政设计研究院院长杨勇胜介绍了内蒙古阿拉善盟巴彦浩特镇产业发展与功能布局规划的经验。针对巴彦浩特镇产业发展面临的问题,规划提出“产城融合+特色小镇”的发展理念,从外接和内生两个角度实现产业的差异化和协同性发展,并对主导产业选择和产业功能布局进行了相应规划。江苏省城镇与乡村规划设计院院长梅耀林以南京市江宁区为例,分享了基于城乡一体化的特色小镇规划建设导则研究成果。该导则以城乡等值化、城乡差异化和城乡特色化为价值导向,强调要针对城乡不同建设现状和发展需求,以特色策划为龙头来服务产业发展,并提出了图则制定要求以实现对乡村地区土地开发的全域管控。
北京工业大学建筑与城市规划学院教授赵之枫发表了题为《北京市通州区特色小城镇发展路径初探》的报告。报告分析了通州区特色小镇的发展背景、存在问题及成因,并重点分享了探索经验。报告指出作为大都市区的小城镇,不应仅限于服务农村,更要服务于首都,积极谋求转型和特色打造,同时要提升城乡形态和环境品质,并促进集约发展。广西城乡规划设计院顾问总工朱涛分析了目前与发展存在的问题,并针对这些问题提出了相应的理念。报告指出新常态下我国与发展应注重承上启下、精准定位,因地制宜、适度规模,系统筹划、全面提质,生态优先、宜业宜居,风貌协调、突出特色和继往开来、创新发展。
天津大学建筑学院博士研究生王善超从小城镇景观系统功能、规划与设计研究原则、复合型功能城镇景观系统构建以及实践运用四个方面介绍了融入综合防灾功能的小城镇景观系统构建。报告指出城镇景观设计的难点不在于功能的合理性,而在于如何创造性地结合当地的绿化环境、人文环境以及赋予其更多的功能,使总体规划系统能够更合理运行,创造更好的人居环境。
淄博市规划信息中心高级工程师何淑华以淄博市南郊镇为例,探讨了区域协同背景下近郊镇总体规划的编制。报告指出近郊镇与一般镇总体规划编制过程相比,更应关注区域一体化、协同规划、可持续发展等规划思想,并要以城市和城镇的整体利益最优为原则,在发展定位、空间结构、产业发展、公共设施方面实现优势互补。
精彩的学术报告结束后,中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠,副理事长何兴华,国家发改委城市与小城镇改革发展研究中心副主任乔润令和浙江大学王士兰教授等领导、专家,即兴上台,就中西部特色小镇如何发展、未来十年小城镇发展的政策空间、浙江省的发展经验等问题与参会代表进行了积极的互动与热烈的探讨,专家们的妙语如珠引来代表们的阵阵掌声,取得了良好的反响。
(文字提供:欧冉、陆嘉,照片提供:卢道典,审核:张立)
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