历史文化丰富的神垕镇,是中国的钧陶瓷之都。古建筑古玩构成了神垕的古韵,美丽的自然景观与历史风貌耦合沉淀,形成了独特的古镇美景。
1. 概 况
神垕镇地处河南省禹州市西南20公里处,东临鸿畅镇,南临郏县,西临磨街乡,北临文殊镇,是禹州市、郏县、汝州市三县(市)交界处的经济、文化、商贸中心。神垕镇历史悠久、旅游资源丰富,全镇辖12个行政村,8个社区居委会,共73000人,镇区常住人口57000人,2015年GDP为25.35亿元。对外交通条件优越:东临禹亳铁路、郑尧高速,S236线、禹神快速通道、鸠神旅游专线通行便利。镇区内交通体系完善,主干路:乾鸣大道、神南大道、神钧大街路况良好。
神垕镇先后荣获了“中国钧瓷之都”、“中国历史文化名镇”、“全国重点镇”、“国家级建制镇示范试点”、“全国首批特色景观旅游名镇”、“河南省经济发达镇行政管理体制改革试点镇”等荣誉称号。
2. 特 点
·特色鲜明的产业形态
神垕镇的主导产业为钧陶瓷文化产业和旅游业。现有钧瓷企业186家,炻瓷企业36家,花盆企业42家,2015年总产值达到142082万元。神垕镇历史悠久,有国家级、省级文物保护单位16处,钧瓷烧制技艺被列入中国非物质文化遗产名录,现有伯灵翁庙景区、灵泉寺风景区等多处自然人文景观,2015年累计接待游客110万人次。
钧瓷文化产业与旅游的深度融合,建立三个各具特色的工业园区和五个专业市场,带动包装业、快递业、特色农家乐等第三产业的发展,2015年解决就业人口将近3万人,形成神垕独有的旅游特色。自2013年开始,先后申报了国家建制镇示范试点、美丽乡村建设试点等项目,获得了各级政策支持;坚持特色小镇建设与5A级景区创建相结合,采用PPP、EPC等模式,积极与河南建业、上海博大绿泽、景域国际旅游运营集团等大型企业进行合作。
·和谐宜居的美丽环境
神垕镇城镇格局呈一河连五寨、组团式拥河发展,风貌呈“三山一凹、双水环绕”,自然环境优美。古镇的核心风貌特征保护良好,镇上明清式建筑风格是神垕古镇古代建筑的典型代表。镇区采用街坊式布局,打造开放式居住区的理念,对主要街道两侧的商业门头进行统一规范治理。以街坊式布局打造开放式居住区的理念,公园绿地以小而精的分布在各个居住组团内部,广场的布置结合公园绿地布置,融入神垕特色,贴近居民生活。
神垕镇大力推进农村人居环境综合整治,积极打造美丽乡村群及“五美示范庭院”。全镇20个村居有5个村庄被禹州市政府命名为美丽乡村,人居环境显著提升。
·彰显特色的传统文化
神垕是国家级历史文化名镇,有国家级重点文物保护单位1处、省级文物保护单位15处,各种重要的古寺庙、古民居、古祠堂等50余处。神垕传统文化十分丰富,国家级非物质文化遗产有钧瓷烧制技艺,其他民间文艺、庙会宗教活、特色传统小吃数不胜数。
多名国家级、省级大师,为钧瓷文化的传承发展奠定了人才基础,以“互联网+”为载体,构建智慧小镇网络信息平台,通过打造“钧瓷一条街”、“古玩一条街”,展现博大精深的钧瓷文化。未来神垕将大力推进钧瓷文化创意产业园和陶瓷工业园建设,形成产业集聚,传承和保护钧陶瓷文化。推进东大和关爷庙居委会申报国家级传统村落,促进传统村落保护规划的实施。
·便捷完善的设施服务
神垕区位优势明显,交通便利。东临禹亳铁路、郑尧高速,省道S236线、禹神快速通道、鸠神旅游专线穿境而过。镇区现有客运站两处,镇区内道路通畅,已形成完善的道路交通体系。神垕镇有两个自来水厂,一座垃圾处理厂,建立了完善的垃圾清运管理机制,公用设施基本完善。镇区分布8个快递网点,为“互联网+”的发展奠定了良好的基础;科教文卫事业健康快速发展,养老事业逐步完善,两处商业中心已初具规模,相继开工建设了古钧窑址博物馆、游客接待中心以及旅游公厕等项目,旅行社、快捷酒店、农家宾馆、旅游购物店等旅游配套服务发展迅速。
3. 体 制 机 制 探 索
以历史经典产业和旅游业融合发展为原则,坚持创新,统筹全局,加快推进基础设施和重点项目建设,围绕特色资源,充分发掘产业特色,推动多业态融合创新发展,着力构建区域联动发展模式。创新和完善管理体制和投融资体制,加快推进特色小镇建设和古镇保护开发。
坚持规划引领,打造“多规合一”,推动神垕镇总体规划、神垕镇历史文化名镇保护规划、神垕镇土地利用规划、旅游发展总体规划、钧瓷文化相关产业规划等规划的融合。
4. 面 临 的 问 题
神垕镇基础设施和公共服务设施建设多元化投资体制正在建立,镇一级运作经费不足,难以投入足够的资金来建设基础设施和公用设施,财政压力较大。
5. 发 展 目 标
到2020年神垕镇基础设施建设项目全面完成,旅游产品开发及旅游服务配套设施完善,以钧瓷文化产业为依托,创建5A级景区。
策略:培育钧瓷产业,环境整治,着力保护和传承钧瓷文化,建设各类基础设施,建设体制机制。
6. 近 期 工 作
产业培育:2017年,大力发展钧瓷产业;推进钧瓷文化主题公园项目进程;建立日用陶瓷、环境陶瓷交易平台和完善产业园区基础设施建设。2018年着力打造国内外知名的钧瓷品牌;利用人才优势,打造国内一流的日用瓷、环境艺术瓷生产基地。
环境整治:2017年,整治贯通肖河,促进肖河与古镇老街的融合发展。2018年大力建设城区的绿廊绿道、郊野生态公园,构建完备的生态环境系统。
文化传承: 2017年,着力保护和传承钧瓷文化,充分体现钧瓷文化内涵。2018年,着力发展钧瓷文化体验之旅。
基础设施: 2017年,进一步加大基础设施投入,年底完成建制镇示范试点的各类项目。2018年,打造升级镇区各个功能区之间的连线道路。
7. 相 关 政 策 支 持
1、强化规划引领。在神垕镇设立规划分局,建立完善镇级“规委会”制度,坚持每季度召开一次规委会,对符合规划的项目提交市“规委会”评审,突出古镇保护性开发。
2、强化要素保障。建立联席会议制度,由发改、住建、国土、环保、交通、电力、通讯等部门参与,定期召开会议,优先解决涉及神垕镇产业发展的各类事项。
3、强化金融支持。享受特殊财政政策,镇财政税收除上解部分外,全部用于产业发展。积极探索新的投融资模式,计划通过神垕古镇发展有限公司将旅游资源、资产打包,包装后依托区域融资平台发行债券,解决发展资金不足问题。
8. 专 家 点 评
这是一座因钧瓷而闻名的古镇。中国钧瓷之都、国家级历史文化名镇,这两张靓丽的名片已经清晰的表达了神垕作为特色小镇的“特”在哪里了。进入21世纪以来,随着国人生活消费水平的不断提高,过去只有宫廷、贵族与富商才有能力使用的中华五大名瓷,“汝、官、哥、钧、定”,开始日益走进寻常百姓家。消费的繁荣催生了产业的勃兴,神垕作为钧瓷艺术的发祥地和传承地,迎来了产业发展的繁荣期。
产业蓬勃发展必然带来人口集聚和空间拓展,神垕的可贵之处正在于特色产业发展同时非常重视人居环境的规划与建设。古镇的核心风貌特征保护良好,以明清建筑为典型代表的神垕古镇成为文化展示和旅游发展的主要载体。新区建设采用街坊式布局,形成开放式居住区,小而精的公园绿地和广场分布在各个居住组团内部,融入神垕特色,贴近居民生活。同步开展的农村人居环境综合整治,积极打造美丽乡村群。
神垕结合产业发展构建智慧小镇网络信息平台的工作同样令人欣喜。顺丰等多家快递公司已经入驻,为电商发展奠定了良好的基础。相信通过“文化+”、“互联网+”以及“生态+”等多种积极要素的结合,这一以历史文化为特色的小镇会走出更加多元、可持续的道路。
(点评专家:罗震东,南京大学建筑与城市规划学院副教授,南京大学区域规划研究中心副主任,注册城市规划师。中国城市规划学会城市总体规划学术委员会委员、乡村规划与建设学术委员会委员、城市规划历史与理论学术委员会委员。)
(图文编辑:宝一力)
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