编者按
我们自从11月中旬连续推出了首批127个中国特色小镇中的27个特色小镇的基础信息,并邀请了业内专家给予专业点评,受到读者一致好评。读者的鼓励就是我们的动力,我们将继续完成余下的100个特色小镇的信息推送工作。与此同时,为了让大家对特色小镇和小城镇建设、规划和发展有更深入的理解和思考,我们将持续约请一批业内专家畅谈特色小镇和小城镇。微文将以“专家访谈”和“专家视点”的形式发送,希望读者喜欢。我们也欢迎读者向我们推荐奋斗在科研、管理、设计等行业一线,有丰富的从业经历的学者、领导、企业家和规划师,为我们的栏目提供支持。我们将与大家一起努力,推动我国的小城镇建设、规划和发展。
施卫良
中国城市规划学会副理事长
北京市规划委员会总规划师
北京市城市规划设计研究院院长
在当前特色小镇的建设热潮中,小城镇建设成为新型城镇化发展的新关注点,政策、资金、产业、人才也纷纷聚焦于此。在这种热潮中我们需要更冷静的思考,在关注特色产业、特色空间、特色景观的同时,处理好建设中政府与市场、短期成效与可持续发展、城镇化与区域统筹、文化传承与景观塑造等关系,真正让特色小城镇成为促进地方经济社会发展、和谐人居建设的助推器。
第一,防止运动式的造城
由于一些地方政府片面追求政绩,导致过去在产业园区及新城建设中出现过多次运动式的造城,其结果是发展不可持续,甚至出现空城现象。在特色小镇建设中,更应把握好其特定的基础条件与成长规律,更多地采取自上而下和自下而上相结合的方式,着重培育其自身内生动力,既需要政府的引导,又不能让政府包办一切。
第二,善用资本的力量
市场资本的引入,可以增强小城镇发展的动力,提升建设的质量。但也要防止资本在短期收益上追求过大,因为小镇对资源条件的承载力是很有限的,要防止出现房地产化的倾向,要把资本的力量与小镇长期的收益回报捆绑起来。要循序渐进,合理把握建设时序。
第三,关注本地人的城市化
特色小镇不仅仅是城里人的乡愁归宿,要将促进本地就业、完善本地公共服务放到首位。可以借助外部人才与资源要素的加入,带动本地人口素质与生活品质的提升,将空间建设过程与社会建设过程统一起来,培育和谐人文环境,形成本土人与外来客融合发展的良性循环,而不是形成新的二元分治的鸿沟。
第四,协调好在区域城镇体系中关系
目前的特色小镇与小城镇的内涵并不完全一致,不同的小镇在区域城镇体系的定位也有很大差别,特别是大城市周边的小城镇是都市圈或城镇群的组成部分,有可能成为承担特定城市职能的微中心。因此,既要因地制宜、因势利导,又要城乡统筹、整体协调,这是对建设的前提要求。小城镇的发展要遵循上位城镇体系规划,同样要遵守开发边界与生态红线的限定,谋求好与城市基础设施网络的衔接,发挥好区域城镇体系中的节点作用。
第五,利用地域文化塑造特色景观
特色景观是良好自然环境与人文环境的集中体现,是长期培育与积淀的成果,而不是急功近利的人为打造。一些古镇古村之所以吸引人,正是依靠其蕴含的历史文化魅力。如果简单地复制别人的景观风貌,可能一时吸引眼球,但缺乏长久的生命力。要将山水林田湖等自然要素融入整体景观塑造,构建天人合一、镇景合一的景观意境。
(图文编辑:承晨)
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。优秀案例和信息分享请发邮件:townplanning@qq.com
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