国匠城工作台

当前：新闻编辑 | 格式化工具 | 查看本文

/h1

/h2

strong

/strong

@规划师石楠推荐一本书，《国际城市创新案例集》，不是因为我为它写了序，而是因为其综合性、专业性、实用性。建工出版社出的，江苏省住建厅组织专家编的。还有一本姐妹册《江苏城市实践案例集》。<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/SdNVtxmtcRjhYO2icB9v2k8lwN1S7xjow4XKo3hsOl6VMrLCXcjeLx2AYicxuseZMM2vojsynXndujy3kvXYNcAA/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="1.346376811594203" data-w="690" /><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/SdNVtxmtcRjhYO2icB9v2k8lwN1S7xjow13qhicSpbQ0ibJdCS5ORnwYOLbwG8BLdpViaJQUhsehPFzcCiauQUXqhLA/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="1.4159420289855071" data-w="690" /><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/SdNVtxmtcRjhYO2icB9v2k8lwN1S7xjowFu6aqmpoEukqyVNnjc87cawjmS080icAzWQIzZhl7NTb7f2cnyfYLqw/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="6.511041009463723" data-w="634" /><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/SdNVtxmtcRjhYO2icB9v2k8lwN1S7xjowCrB3vkE0jkQb40YsNqNnrFNicXqYvHzroaw8pF6IOzwnqujEKTkgBYw/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="1.3347826086956522" data-w="690" /><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/SdNVtxmtcRjhYO2icB9v2k8lwN1S7xjowTicrCE562qnzMQuGCXSoA2BF5KGuANdeYZPoSUvf4pkz8V35Niccd4Og/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="1.3985507246376812" data-w="690" /> 《国际城市创新实践案例集》序 作者：规划师石楠 人居三召开在即，如何看待国际城市？如何看待中国城市？如何共同应对全球城镇化的挑战？ 怀着很大的期待和喜悦，读了江苏省住建厅主编的《国际城市创新实践案例集》的书稿，应邀为它写一篇序言。这不是一本普普通通的案例汇编，创新实践的主题、分门别类的筛选、最新最全的案例，蕴含了编者的良苦用心；统一的体例、图文并茂的风格、精美的印刷；从项目介绍到理念提炼，从项目创新点到启示意义，应有尽有，简明扼要，足以让读者爱不释手。粗粗读了书稿，觉得阅读这本书，需要三个最基本的维度。作为一名规划师，我最关注的第一个维度是如何看待规划。这本书最基本的功能，是一本实用性很强的资料汇编，它汇集了当今世界最具代表性的最佳实践，从不同的层面和角度，反映了世界诸多国家，尤其是发达国家，如何通过规划应对各种挑战的有益探索。这些挑战既有传统的住房供给不足、基础设施短缺、城市交通拥堵、环境品质恶化等城市问题，也有现实的气候变化、城市安全、经济衰退、文化趋同等全球性话题。无论是经济转型升级，还是社会公平与空间分异；从宏观战略与政策层面，到微观工程与民众视角，内容十分丰富，而且编排非常用心，堪称一部百科全书式的范例集。从本书的内容，可以清晰地看到，世界各国重新回归到重视规划工作、创新规划实践的轨道上。原因之一，在于全球化进程中，各国政府越来越意识到，市场机制对于解决前述的诸多全球挑战方面的作用是有其局限性的，为了满足居民的基本需求，引导城市开发，政府必须更加重视，在城市发展中发挥核心作用。联合国曾经将气候变化、全球经济危机、能源短缺、粮食安全、城镇人口规模变化、收入不平等和文化多元化列为当今全球范围内所面临的共同问题，同时又专门指出中国这类发展中国家，在转型发展过程中，面对着诸多特定问题，包括：城市非正规化发展、城市超常规快速增长、收入不均及城市贫困、城市蔓延、环境污染，以及体制机制和能力领域的诸多问题。如何破解这些难题，早已超越城市、区域、甚至是国家的范畴，成为一个全球性的话题，当然也是困惑我国各级政府的现实压力。显而易见，本书在很大程度上为读者提供了很好的参照系。过去，人们习惯于从街道、建筑等物质环境的角度讨论规划话题，规划作为一门专业是建筑学的一门分支。今天，面对如此复杂的需求，规划的角色和地位已经发生了巨大变化，从本书收录的诸多真实案例中可以看出，规划本质上不再是一成不变的技术理想或建筑蓝图，而是一个综合解决各种利益冲突的多方参与的决策过程，是一个运用多种政策与技术手段，通过复杂的政治与行政过程，实现多元目标的社会过程。更重要的是，它本身作为一种文化价值的体现，是实现城市与区域治理的重要手段，是实现可持续城镇化和空间质量改善的重要抓手。而这一切的基础，是科学、合理、可行的规划，是基于对城市历史文化的学习，对城市发展规律的探索，对市情民意的遵从。因此，好的规划，不仅依靠规划师，更需要政府、社会和企业的共同努力，规划目标是政治家、企业家、规划师以及民众的共同选择，一座伟大的城市，必然来源于城市决策者、企业家和民众长期的卓绝努力，规划扮演着为实现伟大理想保驾护航的角色。从这个角度而言，本书的最佳读者不一定是规划专业人员，恰恰应该是决策者，无论是政府机构决策者，还是企业决策者，都应该读一读这本书，了解一下在全球范围内规划的角色和地位。第二个维度是如何看待城市。全球正迈进城市化的世界，我国也正跨越城市社会的门槛。全球城市化率与我国的现状水平非常接近，也有不少相似的共性特征，比如，欠发达地区劳动力资源丰富、城镇化速度加快，发达地区城镇化的转型压力和品质诉求更为明显；城镇化在带来红利的同时，也伴随着负外部效应，所有的城市都面临着资源环境的约束，以及城市财政的压力。实现可持续的城市化，成为世界各国的共同目标。经典理论倾向于把城市作为贸易和工业化的产物，而在近几十年，人们更倾向于把城市与“城市病”联系起来，特别是全球变暖、能源危机等话题盛行开来，人们在享受城市文明的同时，也在反思城市的本质特征。与农业社会相比，城市集聚带来的资源、环境压力日渐突出，“城市病”成为重大的公共政策问题。城市型社会具有的信息沟通特征，导致城市社会组织结构发生变化，甚至导致社会稳定性发生危机。消极地看待“城市病”显然不是解决之道，当人们把形形式式的“城市病”放在历史长河和全球视野下，会看到他们的规律性特征，以及在气候变化大环境下的内在联系。伴随着越来越多的人口在城市集聚，城市在气候变化方面的影响份额日渐扩大，城市问题得不到妥善解决，危害不仅在城市，还在整个国家，甚至全球，城市既是导致气候变化的重要因素，又是节能减排的关键所在。这种从“麻烦制造者”到“解决问题的钥匙”的转变，需要一套全新的思路，一个系统解决方案，而这正是全球范围内城市创新实践的动力源泉。系统解决方案的提出，基于城市的系统特征，基于对城市发展规律的尊重。与传统的农业社会相比，或者说城市与农村聚落最大的不同，就在于系统特征，从简单的单一功能，到多元复合功能；从简单的成长主导，到包含增长、衰落、更新、复兴等多种复杂境况；从建造技术的改进，到从政策、法规、体制机制多个层面研究问题；从工程建设，到城乡与区域协调、社区营造、人文情怀、社会融合、城市治理……本书收录的案例，不是简单的建筑工程，而是包含了社会、经济、文化诸多因素；并非一个个独立的项目，而是置于一定的发展历程与空间环境下的产物；尤为重要的是，它们不是单一的工程项目，不少案例是一系列项目构成的长期持续过程，有些甚至是几任市长才得以完成的政绩。因而，本书在实用性之外，又增加了一份学术价值。综观这些案例，从一个侧面验证了国际社会公认的原理，一座成功的城市，取决于三个关键的前提因素：一是健全的法律环境，对城市中各利益主体有明确的责权利界定，为城市发展提供长期的制度保障；二是优秀的规划引领，建立于利益协调和整体利益最大化原则下，为民众提供愿景，对资源进行合理配置，尤其是重视城市公共空间、提倡适当的紧凑度和混合使用、推动社会融合、传承和发扬城市文化；三是有效的财政保障，运用有效的公共投资，撬动市场资源，保证各项成本的可负担性，实现财政的可持续。而有效地发挥这三个因素的作用，又有赖于强大的政治意愿、所有相关利益相关方的积极参与，以及适当的伙伴关系。对于公共空间、公共基础设施以及公共住宅的重视，是政府的职责所在，也是近年来世界各国探索的重点领域，无论是旧城更新改造项目，或者是生态修复、贫民窟改善工程、道路交通与基础设施项目，政府发挥着难以替代的角色。另一方面，政府在一些市场项目实施的过程中，也都发挥着公共利益维护者的角色。相信通读本书收录的案例，会帮助读者对城市问题有一种全景式的理解，避免头痛医头、脚痛医脚式的还原论思维，减少肢解城市系统特征的盲目行为。第三个维度是如何看待创新。进入21世纪，世界城镇体系发生了巨大变化，城市在全球化体系中的枢纽和节点地位日益突出，国家之间的竞争，逐步演绎成若干全球城市之间的博弈；与此同时，传统区位因素的作用正在下降，技术因素的重要性日益凸显，从原料、市场、资本的竞争，走向信息、人才的竞争，从依托产业链组织生产，走向依托价值链组织生产和消费。生产要素对于社会财富增加的贡献率，逐渐让位于创新的作用。仔细研究这些案例，编者之所以把它们冠以“创新”的头衔，固然由于它们不同于常规项目，给人耳目一新的感觉。然而，以我实际接触过的本书的案例而言，创新的蕴含远远超出技术范畴，还在于以下几个领域：一是理念的创新。城市不仅作为创新的载体，本身也是创新的对象，类似于中心区的更新改造、工业遗产的保护与利用、滨水地区的开发建设、大事件的策划与实施，创新利用城市空间，来源于理念的创新，其他诸如精明增长、智慧社区、绿色设计、生态城市、都市农业、创意城市等等，一系列令人眼花缭乱的创新理念，为创新实践提供了理论支撑。二是体制机制创新，也就是所谓的创新环境，良好的城市基础设施等硬件条件，和资金、税收等方面的优惠固然十分重要，但是对于一个“孵化器”而言，最关键的是对于新思想、新经济、新族群的接纳和包容程度。这与传统的城市商业氛围有着天壤之别，只有这样的城市氛围，才能孕育或吸引一批以思想者、艺术家、发明家为象征的创新阶层，因为这是后工业化社会城市经济增长的核心驱动力所在。三是文化创新。强调文化积淀，重视文化的价值，注重文化要素在城市发展中的作用和地位，本身就是一种创新文化。在传统的工业化过程中，发达国家也曾经出现过对于传统文化认知的偏差，当今世界的城市发展，早已把文化作为城市发展的重要核心因素，无论是城市精神的凝练，还是文化遗产的保护与利用，或者是各种文化因素在场所塑造方面的特殊价值，精神因素、社会生活已经成为城市管理者、设计师和建造者共同关注的要素，城市不只是生产生活的场所，更是精神文化家园；城市环境不是打造出来的，而是自然与人文共同孕育的结晶。技术创新、理念创新、制度创新、文化创新，体现了城市创新的不同境界，也是本书案例收集与编排的重要逻辑所在。本书收录的案例，绝大多数我都实地考察过或有过某种形式的接触，但是，经过编者一番精心的编辑加工和仔细梳理，还是给我极深的印象，尤其是把它们置于一个系统的框架下，我还是第一次看到，这也许就是本书一个特别的创新之处。限于篇幅，编者无法对这些案例所处的社会经济环境进行全面介绍，而这恰是这些案例能够取得成功的重要背景条件，这一点是需要读者给予关注的。相信本书一定会成为一本深受欢迎的读物，也期待它所介绍的这些最佳实践，能对我国的城市工作产生积极影响，诞生一批世界一流的规划、建设、管理成果。 <p style="max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); font-size: 16px; line-height: 28.4444px; box-sizing: border-box ! important; overflow-wrap: break-word ! important; background-color: rgb(255, 255, 255);">更多详情请点击下方“阅读原文”。<p style="max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); font-size: 16px; line-height: 28.4444px; box-sizing: border-box ! important; overflow-wrap: break-word ! important; background-color: rgb(255, 255, 255);">—————————————— 了解更多《》杂志信息，搜索微信号“”或识别下方二维码关注。<p style="max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); font-size: 16px; line-height: 28.4444px; box-sizing: border-box ! important; overflow-wrap: break-word ! important; background-color: rgb(255, 255, 255);"><img data-ratio="0.4921875" data-s="300,640" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/SdNVtxmtcRggfXeABGAQKNtQ4DESocicZiaBwIlETJ4JNkzb4Eibpx0LoueCBRvXA6VPPKDibujdBpFbHWyOJbo6ibw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="640" style="box-sizing: border-box ! important; overflow-wrap: break-word ! important; visibility: visible ! important; width: auto ! important;" width="auto" />