杭州作为省会城市,又是经济发展大市,流动人口所占全市人口比例日益上升。一方面是城市发展所依赖的必须劳动力,一方面是流动人口带来的一系列社会问题。要让流动人口在为杭州建设出谋献力的同时,尽量减少人口增加带来的负面影响,最根本的办法是让流动人口在杭安居。只有安居,才能乐业;只有让流动人口融入杭州,才能进行有效管理。
所谓安居,就是要解决流动人口住房、教育、医疗等生活必须设施。政府可以向流动人口提供合适的公租房,同时企业参与公租房的建设,解决流动人口租房问题。
1、采用积分承租,流动人口申请公租房。大多数流动人口在杭一般采用租房形式,所租房屋多为农居房,面积小,地段偏远,生活设施不健全;群租、合租现象引发环境、安全等问题;给政府登记、管理带来诸多不便。出台流动人口积分制,采用积分方法向这类人群提供公租房,不仅改善了他们的居住环境,同时实名登记,给政府管理提供依据。
2、企业参与廉租房建设,减轻政府财政压力。企业为员工提供住宿一般是群租或员工宿舍,其生活条件各有差异。让企业采用出资、出原料、出人力等多种方式,参与公租房建设。对于参与的企业,所属员工可享受公租房相关福利。企业把员工宿舍的经费交由政府建设公租房,政府再把公租房回馈企业,在解决流动人口居住问题的同时,减轻企业后勤保障压力,减少政府财政支出。
3、入户制,解决其他生活与社会问题。流动人口采用入户登记制度承租公租房,同时也享受到了周边学校入学,社区医院就诊,购物、休闲、娱乐等公共设施的使用。基本生活得到较好保障,继而社会问题发生频率也会大大降低。
4、获得归属感,利于社会和谐和城市发展。良好的居住和生活环境,让积分入户的流动人口对社会和企业产生认同和归属感。同时,老乡间的口耳相传,让尚未享受到政策红利的其他流动人口更热衷于服务企业和社会。良性竞争有利于杭城可持续发展,有利于创造和谐、安宁的社会环境。
——周 超