国匠城工作台

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导  言天宁区是常州市的老城区，2015年5月经过一次行政区划调整后，原武进区的郑陆镇并入天宁区，城区发展空间由原来的67平方公里扩展到156平方公里，总人口由52万人拓展到了64万人。天宁区是常州中心城区的典型扇面，既有人口密度高的老城区，有新功能拓展地区和工业基地，又有人口密度相对较低的近郊镇，城市中心至最远辖区距离约20公里。在新时期，常州市为提升在长三角世界级城市群中的中心地位，积极谋划城市空间发展战略。作为传统老城区的天宁区如何与常州市整体转型步调一致，如何推进行政区划调整后的城乡一体化是其发展的重要任务。 1、传统老城区发展的天花板   天宁区的转型发展面临如下三大挑战。第一，天宁区的经济发展水平已低于全市平均发展水平，城区的综合聚集效应不足。2015年全市的人均GDP为1.7万美元，天宁区为1.4万美元；同时随着制造业大规模向郊区的转移，天宁区的财政收入已呈现出不断下降的困境。与苏州、无锡的城区相比，天宁区的经济密度偏低，地均GDP不足40%；城市中心地区的活力也与苏锡两市中心地段有着显著差距。第二，郑陆镇并入天宁城区后，城乡二元差距十分显著，弥补差距与短板显得十分迫切。天宁老城区（六个街道）的第三产业增加值比重超过了70%，郑陆镇仅为46%。人均财政收入方面老城区和郑陆镇的差距超过了2倍。过去乡镇经济较发达的郑陆镇也面临着工业经济增长乏力，农村交通设施建设滞后，环境卫生欠佳等突出问题，弥补与城区的短板十分迫切。第三，区域土地的增量空间几乎为零，增量拓展的天花板已经显现。根据国土部门提供的2020年城乡建设总用地指标为80.6平方公里，但2015年的现状城乡用地已经超过82.6平方公里，超出指标2平方公里。因此，走传统的增量扩张模式已经难以为继，如何激发既有城区的存量空间价值，破除城乡土地制度瓶颈盘活镇域空间资源是天宁区转型发展的重要任务。 2、空间转型发展的新思路常州历史上就是一座应水而兴的城市，历史上常州水乡是大地景观改造的典范，既有塘铺圩田、桑基鱼塘的传统农耕文明，又有因运河而兴的漕运商贸文化和传统纺织工业，同时孕育了大批常州藉文人学子，使常州保持了千年的繁荣。2800多年的寺墩遗址周边地区水乡环绕，2500多年的春秋淹城遗址为三层水系环绕三个城郭的独特水城格局，千年的京杭大运河穿城常州老城而过。作为常州历史文化名城的重要区域，天宁区拥有“水城、水镇、水乡”的独特文化景观资源，不仅有京杭大运河常州段、天宁塔、寺墩遗址等重要历史文化遗迹，也有密集水网、舜山、黄天荡等自然风光，同时该区域也是常州连江（长江）通湖（太湖）的重要通风廊道，由此天宁区的“文化+生态”复合优势十分突出。<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZmlgbfqFia9DzpoHCTunYrV27bv8Ug23c7nfWIdzDOtR65cLWRHt17LA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.359375" data-w="960" /> 在当前长三角核心地区加快产业与功能转型升级的进程中，以现代消费服务业、智造产业为主的新经济发展更偏好宜居环境品质独特、文化价值凸显的地区。这种动力正好与天宁区的优势空间资源相匹配，也是破除当前增量空间天花板的重要突破口。常州的空间资源不差，但与同处于江南的杭州、苏州、无锡相比较缺乏精品城区空间。在当今靠软实力吸引人才的激烈竞争中，天宁区需要依靠“水+”来重构空间格局，重塑空间价值体系，通过做足以“水+”为重点的活力空间文章，才能留得住创新的企业家和高素质人才，常州城市才能塑型、聚气、提神。 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZGCr0P2UwhGHqVIsaLO7582OcXzHe2IpPeZvxWSlr8y4Xj1dcoHkgvg/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.3711229946524064" data-w="935" /> 3、空间发展策略与布局以水织城、以水营城：将“水”作为组织空间的核心脉络，融合新经济功能协同发展。以水为脉，将河流作为融合城市功能的重要纽带，而不是功能区分割的界面，使得城市中心区、产业园区、城市社区具有水的灵魂。将水系作为城市开放空间和交往空间的重要载体，发挥滨水空间亲近自然的积极作用，一方面依托区域性水网和山体绿廊构筑生态功能屏障；另一方面，将公共服务设施、商业服务设施、绿地广场、绿道等链接在一起，成为健康生活的重要载体。<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZCytj1l5Vib4qDR8QX9FzvQdXWyNVIgrlct2uum2tYJmzCRwic9GanJbw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.5879574970484062" data-w="847" /> <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZMuEGWPFbicunIbtYRzIZBoDo6eXGyjWaVFIMNURFpMOeM9Dqic7OpwOw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.6919385796545106" data-w="1042" /><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZL2Dia6gAwhsK0fibI5Rku0R0ib8msSurnic2vHmOkA7mDpf6mX69UFfF8g/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.70859375" data-w="1280" /> 生态功能系统与水上休闲旅游线路 谋划新水城：一方面，疏解老城区的功能，在新城区立足中央水系打造精品城市中心地段，预留出智慧金融商务与办公中心区，支撑常州市的智造产业与现代消费服务业发展。另一方面，积极整合老城区的运河及其它水系滨河地段的存量空间，展示古代水系遗迹，融合历史文化资源建设重要的文化创意中心5A级旅游区。通过“互联网+”嫁接起文化、医疗、休闲等新经济，尤其是发掘了传统的水铁联运货运枢纽的空间价值，通过挖掘纺织文化，植入新的数字传媒功能，将其打造为“中华纺织博览园、运河数字文化传媒港、常州水上旅游集散中心”，成为常州又一处精品的文化空间。<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZBnUJjDVlLpF40sN2AzfaaXxjicDAqDQSKY6Cm1x0rTB2C8v5FFLdeCg/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.648109243697479" data-w="952" />独具常州特色的水城文化中心区 建设新水乡：保护好郑路镇传统的水乡田园基底，整合分散的工业、村庄用地，保留好特色的传统水乡村镇。按照区域性海绵湿地要求对水网地区进行系统性修复，将现状河塘水面比例16%提高到20%左右（包括水田湿地），疏通水系、串联荡区，形成即可缓解常州城区内涝的海绵体，又可成为近郊地带最具价值潜力的新水乡休闲空间。在此基础上，建构“山水林田湖”为背景的特色村镇体系，充分整合生产、生活和休闲空间资源，挖掘舜山等文化价值，形成独具魅力的城郊型新水乡。<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZ2niaG4zyClPTNh4RicYXUf1RvYqX4ZgYvWboa3nI2rOjicwugbz0cgmUg/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.7209595959595959" data-w="792" /> <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZwqNsdiaQ6aZbKNIhAgGmE4R5e4ZsOaAzJAg3Onw7aGLMWAGadXf2rqQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.6252873563218391" data-w="870" /> 塑造新水乡空间 总体空间布局：在空间价值挖掘方面，充分利用存量空间进行合理改造与资源盘活，注重节点开发与功能升级。依托天宁区丰富的水资源，组织特色“水+”空间，根据不同地区的资源禀赋，确定人文、生态、智慧等不同主题，将各类新经济产业与开放空间紧密融合在一起，实现天宁区整体的转型与创新发展。在“十三五”时期，重点推进十大功能节点的综合整治与开发建设。<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZmV0e3X8QZ70MZeNcECLGCF7gSFSvQyVjUayS2DrrVA0p8q7OSwubxg/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="0.4685792349726776" data-w="732" />不同形态水与各类功能的聚集关系<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZrh1KtFjIH4Iq2mXKCMHKYmVrSYx22e8ia0P20ibibCArJJUWlILrDLARQ/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="0.58671875" data-w="1280" /><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/WbCQGmR6amicN3dRcxrhLcB3bV3ibKHDAZdiaS88TyTFOjfMT7k1wdYBPNAOW1N7v7iaqO8ObB7UZjgkbvcPRxic61w/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="0.620507399577167" data-w="946" />天宁区的十大节点综合整治  在此，由衷感谢绿色城市研究所董柯所长的大力支持，感谢项目组团队胡晶、翟宁、王昆、许龙在半年内的卓越贡献，感谢李海涛、王昊两位主任工的热心帮助，感谢绿色所各位朋友们，也感谢合作单位常州市规划院刘铭、涂永博等的通力合作。2016.11.25