国匠城工作台

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<section style="box-sizing: border-box; background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="width: 100%; padding-bottom: 5px; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: center; padding: 10px; font-size: 12px; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">点击标题下“”关注我们吧！</p></section></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left-width: 1px; border-left-style: solid; border-left-color: rgb(0, 147, 157); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; color: rgb(62, 62, 62); box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;">编者按：</span></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">9月24日，2016中国城市规划年会在沈阳市召开。本届年会的主题为“规划60年：成就与挑战”。 住房和城乡建设部村镇司原司长李兵弟受邀在“需求导向的乡村规划”专题论坛上作题为《乡村规划建设的时代要求与实践路径》的主题报告。</p></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left-width: 1px; border-left-style: solid; border-left-color: rgb(0, 147, 157); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" text-align: center; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><img style="vertical-align: middle; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/3rV5DOkGgCZ7eWriahZbbI6TdgAz45zgzLJ3p0liavm7UaVZ4Yia3bGz7KYVZicBvPGJwPiarO80vf4JibmAtEHW59jg/0?wx_fmt=jpeg" class="" data-type="jpeg" data-ratio="0.55625" data-w="640"  /></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="font-size: 14px; color: rgb(158, 151, 142); box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">住房和城乡建设部村镇司原司长 李兵弟</p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">乡村规划建设的时代要求与路径，分两部分内容，第一部分内容是关于时代要求，时代要求想从八个方面来说一下，战略上、思想上、路径上、治理上、布局上、政策上、技术上，学识上。我们得学习理解习近平同志城乡统筹的立体化发展的统筹思想，我想讲这八个方面，这个是我的重点内容。</p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block; padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><p style="box-sizing: border-box;">一. 战略上——我们国家现在大国责任，发展形象，穷人的语言。</p></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">我们农村太落后了，总书记话讲的很清楚，城镇化发展已经站在新的起点，在这样一个十分关键的路口，我们一定要牢记，正确的方向就是新型城镇化。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">1.  我们是全球的第二大经济体。</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">11万亿美元占全球14%，美国是25万亿，我们现在是6.5%左右，美国是2%的年增长率，按照现在稳步发展的态势，我们可以超过它。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">2.  我们是全球的第一贸易大国。</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">我们占全球贸易总量13.8%。美国曾经占据在第一位，最高曾经达到25%，现在它已经比我们低了，不到11%，我们是128个国家的贸易第一位合作伙伴关系。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">3<span style="letter-spacing: 0px; line-height: 1.6; box-sizing: border-box;">.  我们是制造业大国。</span></strong></span></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px; line-height: 1.6; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">我们有220多种产品，产能和产量全球第一，我们全球制造业产值在三十万亿，占全球制造业总量的30%。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">4. 我们正在成为金融大国。</strong></span></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">有几个例证，我们现在是准国际货币，近期又宣布一个莫斯科结算行、纽约结算行，现在全球有18个我们的结算行，这个对于我们节约国际成本、分享国际发展财富非常重要。我们倡导成立的亚投行，还有30多个国家想要作为我们的发起国。我们提出建立国际新秩序，最近有投资报告，我们是全球第二大的投资国，1456亿美元；<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">5. 我们正在成为创新大国。</strong></span></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">中国是一个大国，但是是发展中的大国，又是城富乡贫，城新村旧，要用大国的责任来看国家的发展。因此，在发展的十字路口，既有国内的情况，又有国内的背景，要牢记新型城镇化，要解决国家发展的不平衡。<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">城乡规划是什么？是技术科学，就得保证国家财富增长。城乡规划怎么能够在制度性的供给中间继续发挥为国家的财富增长服务的问题。这些年，城市土地供给过剩，农村是未来制度性财富增长的重点领域。现在出现争论了，第一，一化三改，农村土地私有化，改革红利释放完了，新的改革红利在哪找？在农村，这个怎么找？还得要土地私有。第二、国家的主流观点，我们可以通过城乡一体化发展的模式，解决当前发展的一个困境，继续注入改革红利，让国家保持快速、稳定持续的发展，实现大国责任，解决国家的城富乡贫的问题，新一轮改革开放对乡村的改革至关重要。<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">现在城乡一体化是一个大国的责任问题，是走新型城镇化道路,是给国际城镇化道路提供新经验的问题。为什么这么讲？因为历史上，国际城镇化发展规律，他们是在实现城镇化的进程中间，实现了城乡一体化的发展。我们今天就应当接受这样一个城镇国际化的发展规律，不能等到那会在解决问题，这个是我们今天必须要说的问题。<br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block; padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><p style="box-sizing: border-box;">二. 思想上——确立城乡一体化的目标，统筹城乡发展</p></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">现在是推进城乡一体化发展的阶段，我们在这个阶段中间要构建的是一个新的工农关系、城乡关系、人地关系，城乡分治到城市主导，还有城乡融合，从农村改革到城市改革到城乡一体化全面综合性改革，中国进入了城乡融合发展的新阶段。要2020年解决基本城镇化，树立整个国家的大国形象，实现中国梦的问题。城乡一体化的长期趋势不可逆转的关系，城乡人均收入差持续缩小，城镇率、户籍人口城镇化率持续提升，基尼系数持续下降。这说明什么问题？说明国家制定的政策就是要让城乡差距缩小。进入本世纪以来，是我们国家财富、社会财富、家庭财富、个人财富急剧增长的时期，这十多年来也是城乡收入差距持续扩大，而且是加大扩大的时期。什么原因造成的呢？中央文件写的很简单主要表现为农村资源要素价值流失。工农、城乡之间的收入差，由原来的产品形态转向了价值形态。价值形态分析了三大主因，一个是土地，一个是农村劳动力，还有农村的金融资产。正是这三大价值流失，导致了我们城乡收入差距持续扩大，我们找准了这个症状，加大了产业支付，才解决了当前的问题，这是一个很重要的方面，这个长期趋势不可逆转，大家在做乡村规划的时候，这是一个重要导向。<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">城乡发展一体化的目标是什么，在中央政治局22次集体学习会议上提出了这个目标，城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。第一句话不容易，有的老同志叫“新四化”，因为更多的触及到制度发展的新方面，涉及到更多发展问题，这个就是我们的目标。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block; padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><p style="box-sizing: border-box;">三. <span style="letter-spacing: 0px; line-height: 1.6; box-sizing: border-box;">路径上——城乡两端发力，发展一体城乡</span></p></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">去年的扶贫工作会议上，习近平总书记讲到了农村经济发展进入攻坚期，讲到二元结构，讲到脱贫的思路，这个是攻坚期，七千多万连片的贫困人口在2020年要彻底脱贫，这是一块大项。还有一个会议就是城市工作会议，37年后召开的，在这个会议上，有很多新的内容，集中起来讲了一个时期，就是城镇发展进入新时期，在这个会议及会后，领导讲话和各方面的分析提出，城市发展新功能缺失，中央之前得出一个结论，叫农村发展新动力缺失，现在是城市发展新动能缺失，系统得病了，特别是大城市，得的这种系统性的病，还缺乏系统性的认识，对解决这样一个系统性的病，还缺乏系统性的办法。我们规划得作为，城乡要两端发力，单独靠城市解决难，农村的问题单靠农村也难，要两端发力，共同努力解决才行。<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">中央对城乡发展时期的两个定位，对发展动力、动能两大缺失的表述，因此提出来要协调两个时期城乡的发展功能，我们叫互为动力、互为市场、互促发展，互相为供给侧改革的对象，也是供给侧改革本身的改革，这样才能提升城乡空间发展的多种新动能，催生畅想两端要素市场流通繁荣，弥补城乡发展的社会与生态短版，促进城乡文明与文化的深度交融。路径上给我们讲的很清晰，就是要城乡两端发力，今天我们农村的发展，碰到的这些问题就必须要两端发力才能解决。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block; padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><p style="box-sizing: border-box;">四. 治理上——以基本公共服务为基，保障城乡民生<br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">各级政府公共财政向农村地区转移支付的过程，三大改变不可能看不到，第一：农村地区聚落方式改变，因此要重构城市群、城市带、中心地区，还有相关联的县城重点镇，重构我们空间聚落体系。第二，改变以城市为主、为重的公共服务布局模式。第三，改变乡村地区以农事为主的社会管理模式。现在探索的自治组织跟社会融为一体发展问题也很大。建设系统的责任是很明确的，以城乡规划为主的“三定”责任，改变这三个方面都有重要的要求，空间格局基本地形，城乡特色形态完整塑造，还有地域文化完美传承的重要责任，我们叫定型、定景、定魂。我们参与的城乡规划有保育生态、保护环境、保障发展，我们今天的责任很大，从这个角度来讲，我们的镇和乡村要承担起相应的责任，以及保障民生的责任。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block; padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><p style="box-sizing: border-box;">五. 布局上——保育生态本底，差异城乡空间格局<br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">开敞是乡村空间的特质，不能把农村建设的跟城市一样高、一样密，今天就是要把空间格局的特点给拉开，而且找出各自的发展规律，按照规律来发展。我们部里已经出台《<span style="letter-spacing: 0px; line-height: 1.6; box-sizing: border-box;">住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见</span><span style="letter-spacing: 0px; line-height: 1.6; box-sizing: border-box;">》，这个是我看到涉及到乡村工作最好的一个文件了，因为在这个文件中间明确提出来了建设决策先行。我从参加规划工作开始，一直做着项目建议的规划，不知道怎么演变成没有项目建设，都是东拓了，到农村就更加落不了地，这是一个基本点，我们要继续推动以建设决策先行，就是建设项目要有规划才能做好，否则就是空的。</span></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block; padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><p style="box-sizing: border-box;">六. 政策上——培育特色小镇，建设美丽乡村</p></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">第一，乡村一体化发展路径，富足小城加特色小镇和美丽乡村，小城里得让它富足起来。第二，县城、重点镇是国家培育发展的重点，特别在这两个时期，又是动力缺失，又是动能缺失，我们要帮助小城镇的发展。第三，要启动设市机制，增设镇级小城市。增设一大批具有独特自主发展能力的，这样可以更好释放基层动能。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block; padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><p style="box-sizing: border-box;">七. 技术上——集成适用技术体系，推动绿色发展</p></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">第一，要规划城乡交融的绿色空间；第二，要集约节约使用建设用地，提高土地利用率；第三，城乡总体规划阶段融入城市设计；第四，倡导绿色交通模式；第五，有效利用水资源；第六，以非工程措施应对雨洪威胁；第七，要更加务实的措施保证小城镇发展建设；第八，要减少污染；第九，推进绿色建筑发展；第十，推动自然语境下的城乡规划与城市规划改革。<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block; padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><p style="box-sizing: border-box;">八. 学识上——深刻领会城乡发展一体化习近平总书记治国理政的思想</p></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">要深刻领会城乡发展一体化这样一个习近平总书记治国理政的思想，既是我们发展阶段的要求，也是我们党中央领导集体指导我们城乡建设的一个很重要的基本思想。把这个思想在管理中间应用下去。我们当前行业上，特别是农村规划建设中，有一些矛盾，包括改革发展与制度供给的矛盾。农村住房制度总体缺失，讲了三十年，住房制度改革，农村住房制度改革，鼓吹城里人到农村买卖宅基地。城市建设维护税，至今改革停滞不前；渐进式制度安排与新型城镇化发展的矛盾。还有采取传统的标准制定、申报评比方式指导乡村建设；城乡快速发展建设与生态环境承载力及农耕文明传承的矛盾，主要是不尊重农村，包括拆古桥、砍古树，把农村建设的不像农村了，像高档的小别墅区了。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /> 现在是以基本推进方式推进城镇化，乡村规划就在城乡规划法里面。现在是非常关键的时期，中央这么重视我们的农村，下了这么大的力量，花了这么多钱来推动农村工作，希望农村跟城市共同统筹发展起来，要学好总书记的认识。<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">总书记治国理政的思想有这么几个重点，要人民为本、城乡一体、协调发展、绿色发展、文化导向、美丽乡村、精准扶贫。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(255, 111, 29); box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">城乡结合部现代治理推进融合发展</strong></span><br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">以股份化的手段来推动当前城乡一体化的治理和发展。持股“退”地、融合发展。<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(255, 111, 29); box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">特色小镇异军突起创新发展</strong></span><br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">特色小镇不是在建设镇，是作为发展动力来做的。现在核心问题是制度问题，复合业态、多元投资、混合用地、城乡交融、现代治理的发展综合体与体制创新集成，一个是公共服务平台，还有一个创业环境平台，土地供给要有新机制，租、借、播、买、股份化，还有投融资模式创新，就是把招商引资中间的企业责任交给风投基金，政府管服务就可以了，这是一个重大的转变，今天特色小镇不是政府拿钱，而是把风投基金引入，像这些重大政治性改革都很重要。我们城镇化促进会的蒋正华主席讲了，科学规划是基础，经济发展是核心，文化建设是灵魂。<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(255, 111, 29); box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">乡村旅游催生全域旅游发展 </strong></span><br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">只有文化产业进一步发展起来，才能把整个消费市场需求大大的提升起来，才会形成新的业态模式，乡村治理全域化，景观组织优化，旅游服务全域配套，品牌设计全域打造。<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">我最后想用这么一句话收回来，中国的乡村建设最后还是要落实到乡村规划，就是：<br style="box-sizing: border-box;"  /> <br style="box-sizing: border-box;"  /> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">一体“化”城乡，城乡功能互补、城乡空间融合、城乡用地混合、城乡服务共享，城乡社会共治；</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">二“农”为主，农民主体、农村村支两委主体；</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">三“建”齐发，村庄建设、农业建设、党群建设；</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">四“本”为要，本地材料、本地工艺、本地工匠、本地习俗；</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">五“全”共识，全领域、全过程、全职能、全部门、全体人，我们农村的建设也要为城里人考虑；</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">六“事”同具，规划、设计、建设、管理、运营、维护；</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">七“素”统规，山、水、林、田、路、村、房</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"> </p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">让鸟回来，让年轻人回来，让民俗回来，让城乡共同繁荣，共享发展成果。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="width: 100%; padding-bottom: 5px; box-sizing: border-box; background-color: rgb(254, 255, 255);"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box; background-color: rgb(255, 111, 29);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; padding: 10px; font-size: 14px; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">中国城市规划年会</strong><br style="box-sizing: border-box;"  /><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">“中国城市规划年会”是我国城市规划行业影响力最大、学术水平最高、参与性最强的学术峰会和行业性盛会，是城市规划领域最重要的学术创新交流平台，每年举办一次。中国城市规划学会先后在全国多个城市举办了23届年会。主办单位根据城市发展和城市规划领域的需求，确定年会的主题，系统交流全国及各地在城市规划研究、规划管理、规划设计和规划教育等领域的最新成就，探讨当前城市规划工作中面临的一系列热点和难点问题。年会一般由全体大会、专题会议、自由论坛、特别论坛、主题展览和工作会议组成，每年邀请国内外著名的学者作报告，同时在行业内广泛征集论文，通过匿名评审，确保报告的质量和参与程度。</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  />“中国城市规划年会”不同于一般的商业性大会或行业性工作会议，以学术为核心，以学术质量为唯一标尺。由于年会具有学术性强、信息量大、参与度高的特点，年会已经成为一线科技工作者首选创新交流平台。每年的年会吸引了大量专家学者和规划第一线的科技工作者参加，参会代表主要来自各级政府城市规划行政主管部门、城市规划编制单位、大专院校城市规划专业，此外，参会者还包括各级党政负责人员，境外城市规划专业人士等。历届年会分别在杭州、厦门、北京、西安、广州、哈尔滨、大连、天津、重庆、南京、昆明、青岛、海口、贵阳、沈阳举行。</p></section></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="width: 100%; padding-bottom: 5px; box-sizing: border-box; background-color: rgb(254, 255, 255);"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; padding: 10px; font-size: 10px; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">?版权声明</strong></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">本文版权和使用权属所有。任何网站、微信公众号等其他媒体未经授权不得转载、摘编、修改或以其它方式使用本文内容。授权事宜请在微信公众号留言或发邮件至www@planning.org.cn联系我们。对此保留最终解释权。</p></section></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="width: 100%; padding-bottom: 5px; box-sizing: border-box; background-color: rgb(254, 255, 255);"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: justify; padding: 10px; font-size: 10px; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"></strong></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">中国城市规划学会官方网站</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">www.planning.org.cn</p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal; box-sizing: border-box;">知规划动态 | 晓行业前沿 | 听学会声音 | 碰学术火花</p></section></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="float: left; margin-bottom: -10px; font-size: 12px; text-align: right; color: rgb(71, 140, 137); box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section class="" style="width: 100%; height: 2em; padding-left: 10px; line-height: 2em; display: inline-block; vertical-align: top; box-sizing: border-box; background-color: rgb(0, 147, 157);"><section class="" style="overflow: hidden; color: transparent; box-sizing: border-box;"><p style="clear: none; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section class="" style="padding-right: 1em; width: 100%; box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block; vertical-align: top; float: left; padding-right: 5px; max-width: 63% !important; min-width: 63% !important; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="font-size: 12px; color: rgb(0, 147, 157); box-sizing: border-box;"><p style="clear: none; box-sizing: border-box;">长按识别图中二维码关注我们</p></section></section></section></section><section style="display: inline-block; vertical-align: top; margin-top: -3.8em; width: 6em; box-sizing: border-box;"><img style="width: 6em; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/3rV5DOkGgCZ7eWriahZbbI6TdgAz45zgzMuGmiblUyEFmvyrJdYEyNDqEwoDfhzA5FpibrZ7jlPUUJCpEljwAz5WA/0?wx_fmt=jpeg" class="" data-type="jpeg" data-ratio="1" data-w="300"  /> <img style="width: 6em; 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