国匠城工作台

当前：新闻编辑 | 格式化工具 | 查看本文

/h1

/h2

strong

/strong

<br />

<p><br  /></p><section style="box-sizing: border-box; background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="display: inline-block; width: 100%; border: 1px solid rgb(249, 110, 87); box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" padding: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;">“十三五”开局之际，中央首次召开了继1978年全国城市工作会议后的最高规格的城市工作会议。会议针对当前城市工作存在的问题提出了“五大统筹”的顶层设计，其中明确要求：“统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。”城市规划、建设、管理三大环节决定着城市发展质量的高低，是城市治理体系和治理能力现代化的重要评价指标。统筹好并着力提升规划建设管理水平，建设品质城市，是符合城市发展规律、顺应人民群众期待的必然选择。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;">会议强调：“城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。”如何创造性地统筹好城市规划、建设、管理三大环节，树立系统思维，提高城市工作的系统性，首先要准确把握“十二五”期间经济社会发展基础及“十三五”期间城市发展面临的新形势、新任务、新要求。</section></section></section></section></section></section></section></section><p><br  /></p><p style="text-align: center;"><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/5PiaCuYF5a0IdibicicTk0bnf1mfRpFjbM8O9I6NHYBib1FQm2eNvRUrbJw6yY6xIMtCadDibPH1CavFOPibxVVNqUp5g/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.5625" data-w="1024"  /></p><p style="text-align: center;"><br  /></p><p style="text-indent: 2em;">中国新型城镇化战略提出时间虽然不长，但已经处在一个关键节点上，这个关键节点概括来说就是：实现从快中求好向好中求快的历史性跨越，打造2.0版新型城镇化。新型城镇化之所以要迈入新阶段，主要是由两大因素决定的：<strong>一是前一阶段新型城镇化打下了坚实基础</strong>；<strong>二是前一阶段新型城镇化积累了诸多矛盾。</strong>如果说快中求好是1.0版，那么好中求快就是2.0版。经济新常态，必然带来城镇化的新常态。当前，我们追求的目标应该是好中求快的城镇化，即2.0版新型城镇化。实践证明，经济发展必须遵循客观规律，城市发展同样也必须遵循客观规律。比如诺瑟姆定律、城市发展合理规模定律、TOD定律、城市紧凑型发展模式定律等。</p><p><br  /></p><section style="box-sizing: border-box; background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-right: 0%; margin-bottom: 10px; margin-left: 0%; transform: translate3d(0px, 0px, 0px);  box-sizing: border-box; "><img style="float: left; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/5PiaCuYF5a0JqSu7NABn6XwLZiaicNLnQvhic3AbD1GsjLd1XMDzGibLlx4OiccLJWzXywMGEy21tHqTYhZibmD88zCqA/0?wx_fmt=png" class="" data-type="png" data-ratio="0.078125" data-w="640"  /> <section style="display: inline-block; width: 100%; vertical-align: top; padding-left: 20px; box-sizing: border-box; background-image: url("http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/5PiaCuYF5a0JqSu7NABn6XwLZiaicNLnQvhhqAAyNgMUfe0avQTeicAbCVUDxZhSTrLpQflmZr56ibJH110FUgticCWw/0?wx_fmt=png"); background-attachment: scroll; background-size: 100%; background-position: 0% 0%; background-repeat: repeat;" class=""><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;">结合杭州实践，如何落实中央城镇化工作会议精神，在遵循城市发展规律基础上，统筹做好城市规划、建设、管理三大环节工作，加快推进2.0版新型城镇化进程，以下几方面经验值得借鉴。</section></section></section></section></section><img style="margin-top: -0.2em; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/5PiaCuYF5a0JqSu7NABn6XwLZiaicNLnQvhuiaQPaKbmc04RDbJwVyntGKyDJeb9PCxNibDKPkFwwkMibJmuSdxQl4ag/0?wx_fmt=png" class="" data-type="png" data-ratio="0.065625" data-w="640"  /></section></section></section><p><br  /></p><section style="box-sizing: border-box; background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em; text-align: center;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="width: 9px; height: 9px; float: left; border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(249, 110, 87); border-left-width: 2px; border-left-style: solid; border-left-color: rgb(249, 110, 87); box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 9px; height: 9px; float: right; border-top-width: 2px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(249, 110, 87); border-right-width: 2px; border-right-style: solid; border-right-color: rgb(249, 110, 87); box-sizing: border-box;"></section><section style="clear: both; box-sizing: border-box;"></section><section style="margin-top: -5px; margin-bottom: -5px; padding-right: 4px; padding-left: 4px; box-sizing: border-box;"><section class="" style="border: 2px solid rgb(249, 110, 87); padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: left; box-sizing: border-box;"><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第一，以落实“两项政策”和“两步走方针”为抓手，推进农业转移人口市民化。</strong>推进农业转移人口市民化，首先要推进失地农民市民化。杭州市委、市政府已经出台“两项政策”和“两步走方针”。所谓“两项政策”，就是10%留用地政策和拆迁安置房办“三证”转为商品房政策。所谓“两步走方针”，就是对于“离乡不离土”的农民工，其解决途径是落实《杭州市流动人口服务管理条例》，实现农民工在流入地的“安居乐业”，即实现农民工“有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织、有安全、有救助”。对于“离乡又离土”的农民工，其解决途径是在农民工自愿退出原户籍所在地的土地承包经营权和农村宅基地使用权、并将相应土地指标带到流入地城市的前提下，“以土地指标换城镇户籍、换住房、换社保”，享受与流入地城镇居民的“同城同待遇”，从而真正实现农民工市民化。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第二，以加快“一主三副六组团”建设为抓手，增强中心城市的集聚和辐射功能。</strong>杭州增强中心城市的集聚和辐射功能，加快形成了“一主三副六组团”城市空间格局，其中保护六条生态带又是重中之重。城市总体规划是城市发展的基石，绝不能说变就变，特别是绝不能在生态带上大修大改。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第三，以落实市域网络化城市规划为抓手，促进城乡一体化。</strong>要着力处理好市域网络化城市建设与城乡一体化的内在关系，城乡一体化要重点研究以工促农、以城带乡的问题。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第四，以“两绕三纵五横”为抓手，加快快速路网建设。</strong></section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;">2008年，杭州市委、市政府做出加快建设“两绕三纵五横”快速路网的决策，之所以确定这样的目标，是因为杭州意识到，尽早建成“两绕三纵五横”（特别是机场路）是缓解市区日益加剧的交通拥堵现象的“撒手锏”。在项目实施过程中，一定要兑现“三个最低限度”的承诺，“把房屋拆迁量和树木迁移量降到最低限度，把给市民出行和沿线单位带来的不便降到最低限度，把建设整治的成本降到最低限度”。要继续坚持“五保四集中”，即坚持保质量、保进度、保安全、保稳定、保廉洁和集中精力、人员、设备、资金，实现“两绕三纵五横”生态效益、社会效益、经济效益的最大化。要好道路综合整治的“攻坚战”和“歼灭战”，选准道路建设时序，否则道路越修交通越堵，市民意见也会越来越大。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第五，以地铁线建设为抓手，尽快实现地铁连线成网。</strong>地铁线既是城市缓解交通拥堵问题的最强杀招，也是城市实行TOD模式的最佳载体，要创造条件、克服万难尽快上马、加快推进。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;">第六，以“三江两湖”为抓手，强势推进水环境污染治理。要以最强的决心、最硬的举措，第一时间发现、第一时间通报、第一时间调查、第一时间处置，绝不能有丝毫懈怠和任何顾忌。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第七，以规划、建设、管理、素质“四位一体”为抓手，治理城市交通拥堵。</strong>要缓解城市交通拥堵，就必须坚持规划、建设、管理、素质“四位一体”的理念。只有变单中心结构为组团式、网络化的多中心结构，变“摊大饼”为“蒸小笼”，推进“两疏散、三集中”实现“职住平衡、产城融合”，让城市居民就近就业、就近上学、就近就医、就近居住、就近生活，才能从规划层面上彻底改变目前杭州存在的城市交通摆钟式的“潮汐现象”，才有可能根治城市交通拥堵问题。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第八，以坚持“三管齐下”为抓手，治理大气污染。</strong>治理大气污染要“三管齐下”，即坚持打好工业排放整治攻坚战、机动车尾气整治攻坚战和扬尘污染整治攻坚战。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第九，以世界遗产申报为抓手，保护历史文化遗产。</strong>杭州希望通过10到15年的努力，使之成为中国第一座拥有西湖、西溪、运河、良渚、南宋皇城大遗址、跨湖桥遗址、钱塘江古海塘等七处世界文化遗产的城市。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第十，以落实“四有”为抓手，切实加强城市管理。</strong>“三分建设、七分管理”，城市可以三个月不搞城市建设，但绝不能三天不抓管理。“人间天堂”是杭州的美誉，“环境立市”是杭州的核心战略。2007年，习总书记在上海工作时曾指出：“上海的高楼大厦杭州是不能比的，但杭州一流的宜居的环境，上海也是很那达到的。‘上有天堂，下有苏杭’。苏州是‘城中园’，而杭州却是‘园中城’，整个城市都在园中，‘三面云山一面城’，山水辉映，到处都是‘两相宜’。‘淡妆浓抹总相宜’过去指的是西子湖，现在是整个城市。过去是‘未能抛得杭州去，一半勾留是此湖’，现在不仅仅是西湖，而且是整个城市的环境。”习总书记的这一重要指示既是对杭州的充分肯定，更是对杭州的殷切期盼和明确要求。要坚持“城市管理投入是一种生产性投入，而且是回报率最高的生产性投入”的理念，解决好城市管理的“有钱办事、有人办事、有房办事、有章办事”问题。同时，必须在城市管理细节上狠下功夫、一抓到底，因为细节往往决定成败。具体来说，一是打造“国内最清洁城市”。二是道路绿化。三是户外广告管理。四是“四小车”整治。五是违法摊点整治。六是“亮灯”管理。七是标识标牌管理。八是交通隔离设施管理，需要指出的是，交通隔离设施一般不要搞“硬隔离”，要搞就搞绿化隔离带。九是架空线“上改下”。十是公厕管理。以上十个方面的细节都应该要管住，而且要管到位，真正做到“清洁、清静、亲水、绿色、无视觉污染”。否则，城市就会变得“脏乱差”，就会让人感觉“不美”，城市品牌就会大幅度“缩水”。长此以往，城市的“颜值”一定会下降，城市生活品质一定会下降，老百姓一定不满意，领导也一定不满意。</section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">第十一，以垃圾清洁直运和分类为抓手，实现垃圾的资源化、减量化、无害化。</strong>杭州积极打造垃圾分类与清洁直运相结合，垃圾前端、中端、末端处置一体化，形成了“全国领先、世界一流”的城市垃圾处理“杭州模式”。下一步，也在认真研究、加快推进实施垃圾处置费随袋征收制度；实现垃圾分类回收的科学化；攻克厨余垃圾减量化、资源化的处理技术难题；尽快启动垃圾焚烧厂的提升改造、扩容建设；坚持城市垃圾处理一体化的管理体制；高起点规划建设天子岭“静脉产业园区”；完成全市垃圾中转站的提升改造任务；加大垃圾分类直运的宣传教育力度；切实加大对垃圾分类、清洁直运的领导等系统工作。</section></section></section></section></section></section><section style="width: 9px; height: 9px; float: left; border-bottom-width: 2px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(249, 110, 87); border-left-width: 2px; border-left-style: solid; border-left-color: rgb(249, 110, 87); box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 9px; height: 9px; float: right; border-bottom-width: 2px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(249, 110, 87); border-right-width: 2px; border-right-style: solid; border-right-color: rgb(249, 110, 87); box-sizing: border-box;"></section><section style="clear: both; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section></section><p><br  /></p><section style="box-sizing: border-box; background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 0.5em; margin-bottom: 0.5em; text-align: center;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="margin-top: 12px; display: inline-block; vertical-align: top; float: left; width: 43%; border: 1px solid rgb(249, 110, 87); box-sizing: border-box;"></section><img style="display: inline-block; vertical-align: top; width: 30px; margin-top: 0.5px; box-sizing: border-box; background-color: rgb(249, 110, 87);" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/5PiaCuYF5a0JqSu7NABn6XwLZiaicNLnQvhA0uzX6gJMrqCuaOR0n4r5IIerQ57PrKyRm92fqvHsD9DUgBnFPwPIg/0?wx_fmt=png" class="" data-type="png" data-ratio="0.8064516129032258" data-w="31"  /><section class="" style="display: inline-block; vertical-align: top; width: 43%; margin-top: 12px; border: 1px solid rgb(249, 110, 87); float: right; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="clear: both; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p><br  /></p><p style="text-align: center;"><img data-s="300,640" data-type="png" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/5PiaCuYF5a0LdbzZfRm4MLjickJPPOwGqZUQCj41eRgiatppXA2ULYaNZCBPtWFFTIgDLdL39ujTPxibvFPNYLFzQw/0?wx_fmt=png" data-ratio="0.7725988700564972" data-w="708"  /><br  /></p>
                    <br />