山西省吕梁市是典型的资源型城市,长期以传统煤焦产业为主,近年来随着煤炭价格波动以及国内对节能减排的要求,吕梁市面对挑战和困境,也在探索生态、可持续的新型发展模式。以发展高新技术产业为主导功能的吕梁数字生态科技城(以下简称科技城),成为了新时期吕梁城市和产业转型的重要承载地区。
科技城位于吕梁中心城区东部,面积约13平方公里,是典型的近郊产业发展主导型城市功能片区。本次概念性总体规划重点通过“项目(产业)策划、空间布局和近期实施”三个层面的系统研究,指导吕梁数字生态科技城的规划建设。
一、研究重点
1、项目策划:
立足本地资源优势、面向市场要求,规划提出了将吕梁的“能源与科技信息”相结合的产业转型发展思路,围绕“能源的高效利用”和“能源的储存管理”两个核心目标,结合新时期高科技产业发展趋势,明确科技城产业门类。
在产业选择上注重三个转变,即:从“输煤”到“输电”到“输出以数字为载体的信息产品”转变,从“燃煤发电并网”单一化、被动式输出能源到“能源储能转运”多样化、主动式的转变,从“地区门户过路经济”向“高品质、信息化物流基地”转变。
综合以上,规划确定了“数据中心、储能产品研发制造和区域冷链物流”三类主导产业,均是能耗转化效益好,污染小,后期产业延伸空间大,能有效带动城市转型发展的引领产业。
2、空间布局:
科技城规划布局的核心目标是在空间上支撑产业不同发展阶段持续良性发展。规划首先对国内外科技园区建设经验,以及涉及科技城主导产业(数据中心、储能、冷链物流)的制造和研发企业的区位选择、规模和布局模式等多方面进行理论和案例分析;提出了“科技带动、产城融合、生态组团、绿色低碳”科技城发展和建设理念。
将科技城功能通过产业和配套服务两大类六中类的细分,确定近五十项建设项目的功能树,结合吕梁科技城外向功能关系和内部场地分析,对主导和支撑项目逐一落位,合理匹配功能与场地价值关系。
3、近期实施:
规划以目标为导向,重点分析科技城三个时期发展路径和阶段目标情景推演,包括从“以数据中心为核心的计算中心”到“以信息科技型企业为核心的信息中心”到“以信息科技企业区域管理中心和物联网终端研发为核心的服务中心”三个不同发展阶段,主导产业、企业类型、社会结构和城市功能演变趋势和外部带动效应,确定各个时期启动和重点配套项目,支撑科技城从“数据中心”到“高新技术园区”的发展路径。
二、技术方法
1、“多元匹配”的功能策划为基础
本次规划关注前期功能策划,包括确定目标定位、遴选产业门类和功能业态。该部分内容应紧扣本地资源、外部市场需求、新兴产业发展方向、城市发展定位以及政策、资金量和土地等多要素的匹配关系。
2、“目标—功能—项目—落位”的总体路线
面向实施,使规划内容“项目化”,包括确定主导型、配套型、延伸型、支撑型不同类型项目,通过“定型、定量、定位、定期”将项目落实到适宜场地中,实现目标与空间的有效对接。这期间的路径推演和情景模拟,对于科技城开发过程中明确各阶段项目重点具有较强的指导意义。
三、落实途径
本次规划的落实主要体现三个方面,包括:
1、同期开展启动区城市设计:在概念规划确定的启动区范围基础上,编制城市设计,对其功能业态、建筑风格、公共空间等进行方案设计,细化深化近期建设内容。
2、与在编控规充分对接:将科技城内交通、绿地、场地建设等多方面要求与在编控规图则指标和管理内容对接,以街区为单元有效落实和指导项目建设。
3、协助项目宣传与招商活动:项目在后期积极协助政府的招商引资活动,尤其是规划中确定的功能树和项目库,有针对性的引导科技城招商项目类型和后续投资重点,发挥了一定的作用。
(项目组成员:徐有钢、王佳文、胡继元、王磊、牟毫、王思源、刘芳君)
注:本文作者为徐有钢 王佳文 胡继元,出自《城市规划通讯》2016年第19期“中规院专栏”.责任编辑 马赤宇.