本文翻译自:https://www.academyofurbanism.org.uk/urbanism-and-the-garden-city/
原文作者:David Rudlin,担任The Academy of Urbanism董事及URBED董事,任曼彻斯特大学名誉教授。
整理翻译:郑莎莉:中山大学地理科学与规划学院2013级人文地理与城乡规划专业
“田园城市”的概念刚过一百岁。1890年代末,一个名叫埃比尼泽·霍华德的议会速记员在他的小书《明天——通往真正改革的和平之路》中创造了这个词。该书其实是本政治宣传册,提倡经济和社会结构改革,在那个对工业城市忧心忡忡的时代,它也是广为流传的其中一篇乌托邦式短文。霍华德的贡献一直与我们同在,得部分归功于他书中那些美好的规划,以及他提出的引人入胜的“田园城市”构想。
今年,Populous【备注1】 展开了一项调查,有6000人参与,其中74%的受访者认为,建造新的田园城市对满足英国增长的住房需求是个好主意。对于所有为增建住房寻求支持的政党来说,田园城市仍然是个颇具说服力的想法。作为这项调查的委托方,沃尔夫森(Wolfson )经济学奖本年度的选题也是一次尝试,问了三个问题:田园城市的愿景应该是什么?它怎样才能赢得公众支持?若没有公共补贴,田园城市如何可行?
在URBED【备注2】 ,我们对是否参加奖项角逐存在不同意见。20世纪一直被如此这般诠释的“田园城市”,不正是我们所反对的东西吗?如理查德?罗杰斯所言,不正是它为新城和郊区扩张提供灵感,才抽掉了城市的活力吗?然而,最终我们得出结论:正是这些原因,才让“田园城市”意义非凡。
霍华德田园城市“三磁极”图
图片来源:https://www.academyofurbanism.org.uk/wp-content/uploads/2015/01/Uxcester-Snowflake-Diagram-2.jpg
在他的三磁极图中,霍华德认为城市和乡村各有利弊。譬如,某座城市虽然可能空气污浊、天空昏暗,但它同时也有“明亮的街道和堂皇的建筑”,且充满机遇。另一方面,乡村虽拥有“美丽的大自然”、“新鲜的空气”和“低廉的租金”,却缺少“社会交往”、“公共精神”和“休闲娱乐”。正如霍华德所说,“城乡必须‘联姻’,通过愉快的结合,将诞生新的希望、缔造新的生活和新的文明。”
自那以后,人们的观点便出现了分化,因为城乡联姻并不登对,有的人认为田园城市结合了父母双方的优点,也有人认为它糅合了二者最糟糕的品质。支持者们不是以改革城市的立场来看待田园城市,而是将田园城市当作一种替代的方案。20世纪90年代,我花大量时间参加了剑拔弩张的争论,有人说我倡导“见缝插针式的城镇开发”,使人们被迫在退化的城市中生活。我对这些指责一一回敬,但却没能提出与简·雅各布斯一样尖锐的观点,她这样描述霍华德的目标:“…如果你是温驯的、缺乏自我规划的人,且不介意和其他没有自我规划的人们共同度过一生,你就会青睐那些自给自足、非常漂亮的小城镇。”【引自《美国大城市的死与生》,简·雅各布著】
进入本世纪第一个十年,都市任务专案组(Urban Task Force)【备注3】 成立并运作,许多城市也明显经历了复兴,前述的门户之见似乎已经休战。然而,就在今年早些时候,当我受邀到利物浦赫塞尔廷研究所(the Heseltine Institute),参加一场有关我们是否应“为绿带松绑”的辩论时,我又见证了一如既往的恶言相向——至少在那个晚上,我似乎是少数派。
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我们提交沃尔夫森奖评选的文章试图跨越这一鸿沟。我们必须在现有的城市地区继续优先考虑建设住房,且这还不够。1990年代末,URBED为地球之友(Friends of the Earth)完成过一份报告,指出城市地区可以容纳75%的新建住房。我们给报告取了个名字:明天——一条通往城市改革的和平之路,虽然此举并没有改善我们与田园城市支持者之间的关系。不过截至2006年,我们确实将四分之三的新建住宅盖在了城市地区(这个比例在2008年达到峰值81%)。这就是我们倡导已久的城市复兴,在本世纪第一个十年结束时实现——当时我的家乡曼彻斯特增长了20%的人口。
然而,问题仍然存在,因为我们在此期间没有新建足够的住宅。我们需要每年新建超过200,000户住宅,但近来达到这个数字的年份只有两次:一次在1990年经济衰退之前,另一次在信贷紧缩之前。而且这些年新建的住宅有一半是公寓,其中一些房子还质量欠佳。那些遇到阻力没能在未开发用地上新建的住房也没有被转到棕地(城市中已被开发但目前空置的土地)上去开发——这些房子根本就没建起来。当然,我们可以继续在城市增建住房,继续增加城市里的人口,但若要满足我们的建房目标,我们还需关注那些将要在城市地区之外建设的住房,他们将占25 - 40%的比重。
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在提交给沃尔夫森奖评选的文章中,我们认为不能把这个任务留给大型房屋建筑商,也不应完全另建新市镇。从头开始建设一个新的田园城市是不可能的任务:因为在田园城市中建新房划不来,一个普通小镇的基础设施需求投入尚且不划算,更别说一个城市了。所以,我们建议应将田园城市嫁接到现有城市的强大根茎之上。
在这么做之前,我们需要重温建造爱丁堡新城(Edinburgh New Town)、巴斯(Bath)、纽卡斯尔格兰杰镇(Newcastle’s Grainger Town)或伦敦布卢姆斯伯里(London’s Bloomsbury)的语境和精神。这些例子没有一个是建立在棕地之上,它们自信地围城市而建,与原有城镇相得益彰。若是在今天,这些围绕着城市建成区的地方都会是绿带,是所有未开发土地中受到最严格保护的地方。但是,作为城市主义者,如果我们确实想要达到住房的建设目标,就要敢于在这些被视为神圣的土地上进行建设,运用田园城市来扩张现有的城市,而不是通过它来为现有的城市提供一种替代方案。
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【备注】
【备注1】Populous(http://populous.com/):Populous 是一个全球闻名的建筑设计和总体规划顾问公司,专长于文化、体育与娱乐建筑的设计。它致力于设计大型建筑与策划大型活动,总是能给社会带来强大和持久的影响。“欢聚众人”——“Join people together”是它的口号之一。文中的调查是该公司于2014年开展的。
【备注2】URBED:全称为Urbanism Environment Design,正如其名,该公司专长于城市、环境与设计。其所寻求的是留住在城市更新中,那些贴近我们内心的设计。到2016年为止,这家已有40年历史的公司已经在全英国成功举办过不少针对不同规划领域的激动人心的盛事和激烈深入的辩论。(http://urbed.coop/),
【备注3】Urban Task Force:都市任务专案组,于1998年在副总理的指示下成立。该小组的主要任务是本着社会福利与环境责任,本着国家财政与法律原则,以精益求精的设计,探寻城市衰落的原因,构筑城市发展的愿景。
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