在8月11-12日举行的第三届中国国际(云南)文化旅游投资洽谈会上,北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕作了题为《规划视角下文旅产业的创新发展》的主题演讲。
上午各位嘉宾主要从金融、资本、投资的角度,阐述了对文旅产业发展趋势的判断和分析,我想回到文旅产业的核心,从“怎样通过规划将文化和旅游的核心开发出来?”这个角度探讨一些问题。
清华同衡是一家规划设计机构,有自己的风景旅游规划设计部门,长期从事旅游产业规划工作。我以一个规划师的视角,从反思行业自身切入,在供给侧结构改革的思路上,汇报一些想法。
过去三十多年,城镇化一直是中国经济发展的重要引擎,城镇化水平的快速提升造就了中国的高速发展。未来三十年,新型城镇化仍将是中国经济社会发展重要的增长点,只是新一轮的发展更关注品质。
分析规划行业在当今经济发展转型期所遇到的一些困境,一方面过去的高速城镇化,建设飞速发展,规划行业的技术队伍忙于做项目而忽视了自己在技术和能力上的提升,另一方面,规划与决策脱离,管理与建设脱离,一些重要事件背后的深层原因是来自于决策和管理的问题,但规划替其背了黑锅。这实际上反映规划在经济社会发展中的话语权过于微弱,尊重城市发展规律,科学规划、科学决策、科学管理应该成为一个完整的体系。这两个方面是值得我们反思的。
而文旅产业领域的一些规划设计,也面临着类似的问题。前面有嘉宾提到,当今文旅产业的投资是“冬天里的一把火”,确实在社会经济的整体发展动力开始出现不足、增速放缓的时候,旅游业一枝独秀,没有减速的趋势,确实像“一把火”一样在发展。大家积极参与到文旅产业中,从投资、建设、管理、运营等这些角度切入进去,希望在里面能够有所作为。但同时,我们要吸取城镇化发展的经验和教训,避免盲目投资给文旅产业未来发展埋下隐患。
持续的增长也极大提高了我国人民的生活水平,旅游行业取得了历史性的飞跃,迎来了新的发展机遇,并向全面小康型旅游大国迈进。在新常态下,各级政府都把旅游当作一个新的经济增长点,战略地位进一步凸现。整体的旅游发展环境显著提升,国家政策机制陆续出台,都在促进旅游行业的发展。高铁和信息时代的来临,技术的支撑,也为旅游业发展提供了新的动力。
同时我们也看到,旅游产业也存在着很多的问题,三十多年的发展,旅游景区依旧没有从门票经济的思路走出来,存在公众体验不佳、纪念品雷同、景区建设同质化等问题,这些问题有经验和思路的问题,也有规划从业者的作用并没有得到真正发挥,或者是其他深层的问题。
在新机遇之下,旅游产业发展也面临很多挑战,如公共服务、产品的结构类型、新业态的培育等问题。
社会资本越是关注文旅业,我们越要冷静思考,一旦资本热潮退去,我们留下的是什么?资本的推动最终需要落地、需要通过规划和设计去实现,所以我们更关注文化和旅游产业最核心的内容怎么去挖掘?怎么提升旅游的差异化和品质?因此,文化旅游业的发展对规划提出了更多新的需求,在创新发展、协调发展,绿色发展、开放发展、共享发展这五大发展理念之下,我们怎么看待规划在文化旅游产业的这些机会?从规划角度,在供给侧怎样支撑文旅产业的需求?
文旅产业并不是一个独立的门类,它深入到社会经济的方方面面,与农业、林业、工业、城乡建设、文化、生态文明、体育产业等有很多密切结合的机会,已经不只是狭义旅游的概念了。
在这种情况下,以资源占有为手段的“跑马圈地”、自娱自乐的旅游方式完全不可持续,旅游会涉及到农村与城市,是一个大的整体。
所以旅游业对规划层面的首要考验是需要规划人员具备多专业的能力,突破传统的、狭义的旅游规划的概念,在城乡发展或在新型城镇化的大环境下进行布局。
第二,要有综合的整合能力,在跨专业的融合过程中协同发展,把更多的产业和资源合并到一个体系里。目前不少旅游开发项目还在靠一堆文化符号拼接成的景区建筑来作为建设蓝图,迪斯尼这样极致的设计都不能保证乐园盈利,这些粗陋的方案怎么能够支撑景区的发展呢?
在生态文明时代,能否把建造和管理的方式进一步提升?例如数字化的建设、运营、管理能力、低冲击开发建设的技术整合能力等。对环境敏感地区进行少量或者尽可能不去碰触人为的建造,例如在建造的过程中,可以运用工厂预制、装配配套的模式。如果不具备这样的能力,那么随着景区的开发和建设带来的可能是一轮生态的破坏和环境的毁灭。
北京世园会规划区内的一个小村庄在设计中被保留下来,改造升级成园艺小镇。小镇突出绿色发展的理念,不仅仅是炒作概念,而是需要有建设技术集成的实力把这些理念扎扎实实地落地。这样一个小村子,可能要集成几十项的专利技术和自有的产品,才能够使规划和设计在运行中反馈回来,最终能够形成绿色发展的效果。因此,这些综合实力对规划行业提出更多新的要求。
很多旅游区同时也是生态高度敏感的地区,生态保护优先大家都挂在口头上当前提当理念,但是到底保护什么?怎么保护?有没有对生态保护本底的技术分析能力?是对规划行业的又一个考验。在规划设计里面,它需要很多因素辅助去评判这个地区的生态条件如何,并把生态效益做一个评价,通过合理的开发规划,尽可能去减少对生态的破坏,保持原有的生态特色,这不是几张坡度坡向分析图就能简单决定的。
丽江独克宗古城在重建过程当中,怎么挖掘地方传统文化?怎么让它重新形成旅游文化核心的吸引力?项目团队搭建了网站和微信公共平台,从游客那里收集了大量以前的现场照片,根据这些照片在空间上的定位,明确了是哪个院落、哪栋建筑。然后对历史资料和文献做重新的梳理和筛选,选定接下来以什么样的形式面貌去做复原的工作。这是对历史的尊重,并不是人为的打造什么,或者注入什么新的文化。
古城是一把火烧掉的,因此消防就变得非常重要,传统的木构建筑怎么处理?怎么提高消防等级?这不仅仅是规划问题,还有新材料的研发、火灾模拟、传播的路径方式研究等,因此增加了很多消防设施,同时研发了很多新材料替代原来传统的木结构屋面材料,提高建筑的防火能力。这些研发能力是新时期规划机构必须具备的。
这些资料的深入挖掘和技术研发,都不是一个小投入或者一个小团队就可以完成的,要有更多的集成和跨越。这些能力需要通过规划行业的反思来进一步提升。希望在供给侧的变革和突破的市场供需的关系中,能够形成健康的市场。
在淘宝上花几百块钱买一个名牌包包的时候,没有人给差评,是因为你买的时候就知道那不是真的,你想要买的只不过是像某某名牌的山寨包而已。但是如果我们的旅游产品以这样的方式去做,显然是有问题的,因为旅游产品强调独特性,在这种情况下设计行业也不相信一个廉价化的产品能够持续支撑产业的发展。
如果一个设计师说我可以半价给你去做,或者免费去做,你可能要想一想跟淘宝上买几百块钱的名牌包大概是一样的,一定是碰到了卖假货的,或者说如果你不想用更合理的价钱购买这个服务的话,最后你得到的也一定不是具有高水平的成果。在新型城镇化发展阶段,山寨的旅游产品是活不下去的,那么借此机会我们呼吁旅游行业能够走入一个良性循环的过程。
过去的35年,中国旅游取得了非常大的发展。在未来的35年,到2050年,我们将迎来一个旅游大国、一个旅游强国,少一点投机的心态,多一点扎扎实实的产品打造,在规划层面上多下点工夫,对文化和特质深入挖掘,这样才能在将来潮水退去的时候依然屹立不倒,我们也希望在这方面为文化旅游产业提供积极的支持和良好的服务。
2016云南文博会,系云南省内规模最大、涵盖领域最广、产品内容最丰富的综合性文化产业博览会,2016第四届云南文博会于8月11-15日在昆明国际会展中心举办。作为云南文博会的重大官方活动,2016第三届中国国际(云南)文化旅游投资洽谈会,于8月11-12日在昆明举办,会后进行优秀项目投资考察。
文旅投洽会以促进文化旅游实体经济的融合发展、创新孵化、跨界投资、全程营运为使命,系全国性文化和旅游横向产业链B2B全要素配置平台。
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