1行动背景
为了更好地贯彻落实中央城市工作会议提出的以人为本、关注生活核心问题、提高城市发展宜居性的精神,进一步落实上海市总体规划提出“构建十五分钟可达的社区生活圈”要求,针对市规土局提出的“四大更新行动计划——共享社区计划”的工作方案,普陀区规土局与曹杨街道共同开展曹杨新村社区复兴计划,主要包括微更新行动、环浜改造设计方案征集以及智慧社区活动等。本文将详实地跟踪报道曹杨新村社区复兴的全过程,记录在开展活动中遇到的问题及成功的经验,总结组织方的协作模式,以及活动中的趣事趣闻,希望这一系列的活动纪实能够为其他社区提供关于开展更新活动方面的经验借鉴,同时也让更多的人感受到这个历史悠久的工人新村又再一次换发活力与魅力。
2社区简介
曹杨新村始建于1951年,是解放后全国兴建的第一个人民新村,承载着悠久的历史。经过60多年的建设,曹杨新村已发展为拥有优质教育、医疗、文化、环境、交通等资源的大型成熟社区。整个社区占地2.14平方公里,从规划初期的2.4万人,到60年代的6.3万人,至今曹杨新村人口已达到近13万人。
图:曹杨新村老照片
图:曹杨一村
市规划院三所在曹杨城市更新研究中,以居民需求为导向,通过问卷调查、实地走访等公众参与方式,对曹杨新村社区进行综合评估,得出以下结论:
1、人口增长迅速,公共设施难以满足需求;
2、老龄化程度严重,适老设施配比不足;
3、交通体系封闭,高峰时段拥堵;
4、小区内部开放空间缺乏,停车设施不足;
5、社区活力不足,就业密度低;
6、居住品质不高,违章建筑较多;
7、建筑高度密度不断增加,空间肌理和风貌不协调。
3微更新行动
组织方式:微更新行动由区规土局牵头并整体统筹协调,邀请市规划院做前期策划方案,JWDA设计公司做设计指导,曹杨街道组织社区居民进行公众参与,提出居民诉求。
前期工作沟通:区规土局组织协调,由市规划院向曹杨街道介绍了本次微更新行动的目的和内容,并以大宁街道试点为例,详细阐述了工作流程及实施效果。经过沟通,区规土局和曹杨街道找到了本次活动的合作方式,即结合街道正在进行的“同心家园”改造计划,由区规土局邀请的设计师提供设计指导,提供高品质的设计方案及现场施工指导。
微更新地块选址:由曹杨街道工作人员带领区规土局、市规划院和设计师现场踏勘调研,选出有可实施性的场地,具体地块情况如下:
图:北枫桥园健身点改造项目
图:兰花园绿地改造项目
图:兰花园健身点改造项目
居民代表咨询会:由曹杨街道组织社区居民代表参加本次咨询会,首先由市规划院介绍了本次微更新行动的工作方案,然后由JWDA设计师提出对场地改造的一些初步想法,比如,保留大树作为遮阴;树下杂草除去,既能避免滋生蚊虫又能拓展空间作为健身场地;最后由居民代表提出自己的需求及改造建议,比如,注意场地通道数量的设计,避免乱停车现象等。
图:居民代表咨询会
4思考与讨论
在区规土局和街道沟通过程中,找到双赢的合作模式是有效推进工作的关键。所以,在工作开展之初,普陀区规土局最先想到的是结合街道既有的工作,为当地社区提供设计咨询等帮助,找到互利的合作方式。
充分了解当地居民的使用需求,把公众参与做到有意义而不是走形式。在这次居民代表咨询会中,我们邀请了十几位社区居民及物业管理工作人员,认真倾听他们的声音。当地社区居民是场地的使用者,我们不仅应该尊重他们的使用需求,也要相信居民能够提出好的改造建议。
本文由上海市城市规划设计研究院规划三所毛岩供稿