2022年亚运会举办城市
G20峰会
2015年9月16日,亚奥理事会在土库曼斯坦阿什哈巴德举行第34届代表大会,会议宣布杭州成为2022年亚运会举办城市;11月16日,国家主席习近平在G20土耳其安塔利亚领导人峰会上宣布,2016年的“G20峰会”将在杭州举办。今年9月,2015中国(杭州)会议与奖励旅游产业交易会发布了《2015中国会奖城市吸引力指数》,杭州名列全国第七。去年,杭州市共承接国际性会议17个,位列中国内地城市前三,仅次于北京和上海。这些数据正在诠释杭州的城市国际化战略。
国际化对于杭州城市发展而言,是近年来出现频率最高的热词之一。回顾杭州国际化的历程,早在2008年,“城市国际化”战略就被列为杭州城市发展“六大战略”之一;2012年,杭州提出将城市国际化作为推动发展的两大主抓手之一;2015年12月30日,杭州市委十一届十次全会指出,“十三五”时期,我市要确保继续走在全国重要城市前列,努力建成美丽中国的样本,朝着建设世界名城目标大步迈进。2016年5月,《杭州市加快推进城市国际化行动纲要(2015-2017年)》正式公布。2016年6月,《杭州城市总体规划(2001-2020年)》进行修订。修改后的城市发展目标再次“升级”,将之前“全国重要的旅游休闲中心”“全国电子商务中心”升格到了“国际”的高度。
随着中国(杭州)跨境电商综合试验区、国家自主创新示范区等国家战略的落地,以及2016年二十国集团中国峰会、2022年亚运会带来的契机,杭州城市国际化迎来了前所未有的机遇。解读杭州的“国际化”,就必须理解几个关于国际化的关键词。
政府管理国际化,健全民主参与
杭州是国内较早探索社会市民参与城市治理的城市之一。迈入新世纪以来,杭州探索实施了“以民主促民生”工作机制,开展了“社会复合主体”培育与实践,加强基层民主建设,在解决城市发展面临的问题,特别是重大民生问题时,广泛听取民意,汇集民智,为新时期提升城市治理能力,应对新情况、新问题,积累了重要经验。
构建国际化的体制框架就是要形成国际化的公共服务和制度供给,加快建立与国际经济接轨的现代市场经济体制,营造公平竞争的市场经济环境。培育社会复合主体,完善民主促民生工作机制,落实“四问四权”,创新民主参与方式,健全民主参与制度。对于杭州这座旅游城市而言,提高城市的国际营销水平也尤为关键。只有通过有效整合各方资源,实现城市品牌与行业、企业、产品、个人品牌的有效链接、良性互动、有机联系,互为支撑、互动发展、整体提升,才能做到城市品牌与行业品牌、企业品牌、产品品牌、个人品牌“五位一体”,才能在国内外打响“生活品质之城”城市品牌。
目的地环境国际化,借助品牌优势造势
2004年,杭州启动实施了“旅游国际化”发展战略,目的是要让这座旅游城市在国际上富有鲜明的城市个性和魅力,具有高质量的国际旅游环境,拥有知名度高、竞争力强的旅游产品,能为游客提供符合国际惯例的旅游服务,打造独特性的国际旅游品牌。杭州的“旅游国际化”战略计划分十年,分步实施、系统推进。
2007年杭州制定奥运会旅游促销计划,召开京杭旅行商合作洽谈大会,推出“奥运北京、休闲杭州”旅游线。2008年杭州通过国家旅游局奥运宣传平台宣传杭州旅游品牌,在美国CNN、英国BBC及中央电视台投放杭州旅游宣传广告,同时在北京的涉外宾馆、写字楼、首都机场巴士上投放杭州旅游宣传片,在北京王府井商业步行街投放旅游观光车车体喷绘广告。2009年杭州创新性地实施危机营销策略,赴欧洲主要城市发放旅游消费券。2010年以西班牙巴塞罗那网球大师赛为平台,举办“巴塞罗那杭州日”活动;以开通“杭州-阿姆斯特丹”直航航班为契机,举办杭州(阿姆斯特丹)之夜大型旅游推介活动。2011年后,杭州积极利用大事件营销、大媒体宣传、海外车体大投放、与国际大旅行商合作等手段,利用跨媒体宣传平台形成了覆盖欧美的杭州全方位旅游形象宣传网络。 2014年杭州市旅委从全球2.6万名竞争者挑选当代马可·波罗——杭州博士,向世界介绍杭州;同时设立六大类,108个社会资源访问点,让更多的外国游客可以体验杭州,感受中国。
借助西湖国际博览会、世界休闲博览会的品牌优势和平台优势,杭州推出了一批重大文体活动和文化会展,提升了中国国际动漫节国际化、产业化水平,办好文化创意活动周、文化创意产业高峰论坛等高档次会议会展。杭州通过实施旅游国际化战略着力优化了国际客源结构,尤其是正在实施的第三轮旅游国际化战略主攻欧美市场,取得突破性增长。欧洲旅游市场呈现增长态势,2003-2013年来杭欧洲游客占杭州入境旅游总数的5.9%上升至12.5%。美加市场持续增长,2003-2013年来杭美洲游客占入境旅游总数的5.4%上升至9.8%。从最初两轮着重的硬件设施到第三轮主打的软件设施,都已初显成效。杭州正在向以城市国际化为载体的旅游国际化稳步发展。
教育国际化,提升城市文化品质
国际化点亮了教育版图,杭州教育国际化发展日益成为杭州国际化大都市建设的重要力量。2014年,杭州市出台《杭州市推进教育国际化行动计划》,实施百校结对、师训基地、聘请外教、合作办学、留学杭州、国际理解教育、示范学校等重点建设项目,积极推进师生海外交流、教师海外研训、海外人才引入、中外合作办学、涉外教育服务、汉语国际推广、国际学术交流和市民外语普及,以教育开放促教育改革,以教育国际化促教育现代化。杭州不断完善涉外教育服务,从增加数量、丰富类型、提高质量等方面大力推进国际化学校建设。除专设的5所外籍人员子女学校,杭州所有中小学、幼儿园面向境外学生开放,有近800名外籍学生、2000名港澳台学生在普通中小学、幼儿园随班就读中国课程。 此外,市政府还专门设立留学生奖学金,市属高校现有留学生近1000人,占在校生总数的1.33%。 2015年,杭州加入亚洲协会全球城市教育网络(GCEN),成为继上海、香港之后中国第三个加盟城市。同时,杭州建成5个市级海外师训基地,杭州的中小学与国外及港澳台地区学校结对达542对,直属学校“校校有外教”全面实现,并向区县(市)延伸。
杭州教育正以教育国际化与教育信息化为两翼,加快教育现代化进程,丰富和扩大教育国际交流合作,积极引进外智,推进中外合作办学,建设外籍人员子女学校,发展教育国际化示范校,促进本土教育改革与中小学办学品质提升,完善高品质教育服务体系。
从世界到杭州,时空转换之中,新的机遇正在向杭州款款而来。距离G20杭州峰会召开只有十几天了,一场高规格的国际峰会,即将在杭州与我们相会。全球瞩目之下,杭州这座历史文化名城正在发生着许多变化——越来越四通八达的交通设施,更具国际市场竞争力的产业发展,愈加受到欢迎的国际旅游目的地,不时擦肩而过的“洋面孔”……国际化,成为了杭州这座古老历史文化名城的崭新城市名片。