城市空间结构的多中心化是城市发展到一定阶段的必然选择,认清城市空间的多中心过程是统筹空间、规模、产业三大结构,统筹生产、生活、生态三大布局的重要前提。目前,城市空间多中心体系定量化研究多采用人口作为唯一的判别依据,尚缺乏一种行之有效的实证研究方法。本次编制沈阳市城市近期建设规划的过程中,不仅首次引入了影响人居环境的城市表层要素,同时汲取了巴特莱特建筑学院MichaelBatty 教授和同济大学吴志强教授等人思想,尝试挖掘城市表层形态下隐含的流动要素,认识城市发展的深层次规律,从而改变了传统单纯基于人口特征的研究方法,创新性地提出了基于“形”和“流”的城市空间结构及多中心体系评估模型,从静态和动态双重视角重新解读沈阳的城市空间结构与发展特征,为制定城市差别化的空间发展指引与空间政策提供了有力依据。
本方法以“定位和定量”为标准,共采用来源于规划、测绘、民政、网络的人口、土地、建筑、交通、网络等5 大类空间数据,形成了3 大类,11 中类,27 小类的指标体系,充分将空间定量化数据与GIS 空间分析方法相结合,全方位多视角揭示城市空间发育特征。
本模型中,“形”代表城市静态物质空间,由人口、用地、建筑、公共服务设施、基础设施等基本要素构成,反映城市静态物质空间的发育程度。为了避免由于研究尺度过大造成分析结果的失真,本方法以社区为基本尺度,从构成城市物质空间的基本要素着手,构建了以“人地房、设施条件、人居环境”为主体的评价体系。综合各项评价指标得分,分析城市空间的发育程度。
“流”代表流空间,包括城市内部的信息流、交通流、物流、人流、知识流等,是城市的动态测度,反映区域对外联系的活跃程度。交通是城市内部流动性最直观的体现,通过人口、用地和建筑数据,结合交通出行调查,推算每个社区的交通PA 量,根据社区单位面积的PA 量确定“流”评价中的得分情况。
以各50% 的权重综合“形”和“流”的评价结果,按照空间发展的均质性特征、空间的建设情况,同时参考行政区划界限,对中心城区进行了空间重构,形成了“4+4”的城市空间格局,即主城由浑北二环内、浑北二环外、浑南主城、浑南新城等4 个片区组成;副城由铁西、蒲河、浑河、永安等4 个外围新城组成。
为了客观、准确地分析城市中心体系的空间结构,以片区为基本单元,采用局部空间自相关方法,将发展情况相似的地区进行空间聚类,揭示城市发展的热点地区,从而实现城市多中心体系的识别与发展状况分析。分析结果表明总规确定的多中心体系已初步形成,呈现由中心向外围扩散的圈层式分布特征。从发育状况上看,外围新城虽然出现中心性特征,但与成熟的城市中心相比依然存在明显差距。中心城区8 个片区发育程度总体呈现三阶段态势,即二环内地区处于片区发育的成熟阶段,二三环间区域处于片区的发展阶段,外围新城处于发展的起步阶段。
根据模型评估结果,针对各片区发展状况的不同,将中心城区的八大板块分为品质提升、战略发展、优先拓展、环境完善和新城培养等5 类功能区,从而方便制定相应的分区发展策略,实现城市发展的精确引导。
本次规划通过构建城市空间结构及多中心体系评估模型,实现了3 个创新。
一是规划方法的创新,实现了由“中医号脉”式向“西医指标”式转变,真正做到城市发展的“空间定量化”认知,提升了城市规划的科学性。
二是规划思路的创新,改变了传统单纯基于城市形态的规划思维,实现由静态到动静结合的城市认知转变,逐步探索“以流定形”的规划实践。
三是方法应用的创新,研究结论对于城市各地区差别化发展具有积极的指导作用,以分区治理代替全市统一的发展策略制定方式,有利于实现城市因地制宜发展。
此外,本模型具有开放式数据架构,随着与大数据局和移动运营商的数据合作,将充分发挥该模型精确揭示城市问题的优势,真正实现精准规划。
作者:殷健(沈阳市规划设计研究院)
本文为第5届“金经昌中国青年规划师创新论坛”——分论坛四“研究方法与技术创新”宣读论文精简版。
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