主办:中国城市规划设计研究院学术信息中心
编辑:中国城乡规划行业网
■领导讲话
李克强:内涝反映出城市建设历史欠账较多 7月5日至6日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强连续到安徽阜阳、湖南岳阳、湖北武汉考察长江、淮河流域防汛抗洪和抢险救灾工作。李克强在考察中指出,当前不少城市出现内涝,这既有降雨集中的因素,也反映出城市建设历史欠账较多。他要求一定要把受灾群众妥善安置好,同时要加快棚户区改造和地下综合管廊建设,补上短板,抚平城市“疮疤”,提升地上地下应对灾害的能力。(中国政府网2016.7.6)
环保部部长陈吉宁:着力提高环保援藏工作水平 全力支持西藏构建国家生态安全屏障 环保部7月4日在拉萨召开全国环保系统对口援藏工作会议,环保部部长陈吉宁在会上强调,要认真贯彻落实党中央关于西藏生态环境保护的决策部署,着力提高环保援藏工作水平,全力支持西藏把高原生态环境保护好,把国家生态安全屏障建设好。陈吉宁强调,全国环保系统必须坚决贯彻落实党中央、国务院关于西藏经济社会发展和生态环境保护的决策部署,深刻认识到推进环保援藏工作是保持西藏长治久安的迫切需要,是维护国家生态安全的必然要求,是促进西藏经济社会协调发展的重要动力,是提升西藏生态环境保护水平的有效举措,与自治区党委、政府一道尽全力确保青藏高原生态环境良好,不辜负中央的嘱托和人民的期望。重点做好以下5项工作:一要加快推进生态安全屏障建设;二要统筹解决发展中出现的局部性环境问题;三要大幅提高西藏生态环境监管能力;四要继续大力支持人才队伍建设;五要进一步加大政策扶持与技术指导力度。(环保部网站2016.7.6)
■政策法规
民政部、国家发改委印发民政事业发展第十三个五年规划 为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,积极推动民政事业实现科学发展,民政部、国家发展改革委起草印发了《民政事业发展第十三个五年规划》(民发〔2016〕107号),为促进民政事业发展夯实了基础。《规划》总体目标是,民生保障能力明显增强,社会治理水平显著提高,服务国防和军队建设更加有力,提供专项社会服务更加有效,形成分工明确、相互支撑、协同发展的有效机制,构建制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大,与经济社会发展水平相适应的现代化民政事业发展格局,使人民群众有更多获得感。《规划》提出了5个方面的主要任务,包括保障基本民生、发展养老服务、提高社会治理能力和水平、服务国防和军队现代化建设、强化专项社会服务等。《规划》还围绕目标任务的完成,从依靠和发挥党的领导核心作用、加强民政法制和标准化建设、加大资金资源投入、提升民政队伍和基层能力、推进民政信息化建设、扩大民政国际及涉港澳台交流与合作、完善规划实施机制等方面提出了保障措施。(发改委网站2016.7.6)
环保部通报5月《环境保护法》配套办法执行情况 环境保护部今日向媒体通报了2016年5月各地《环境保护法》配套办法执行情况以及与司法机关联动的情况,并对浙江、广东、山东、安徽、江苏、新疆、辽宁、黑龙江等地加大执法力度、依法严查环境违法案件表示肯定。通报的相关情况表明,青海、宁夏、云南、广西、天津等地适用《环境保护法》四个配套办法和移送涉嫌犯罪案件较少。环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,5月全国范围内实施按日连续处罚案件共47件,罚款数额达4532.129万元;实施查封、扣押案件共714件;实施限产、停产案件共230件;移送行政拘留共332起;移送涉嫌环境污染犯罪案件共195件。与4月情况相比,适用限产停产案件数量上升39%;适用查封扣押案件数量上升25%;移送拘留案件数量上升18%;按日计罚案件数量持平,罚款数额增长10%;移送涉嫌环境污染犯罪案件数量基本持平。(环保部网站2016.7.7)
■城乡规划
广东城乡规划改革探索部门整合实现“多规合一” 广东省城市工作会议指出,城市规划的前瞻性、科学性不够,将不能满足人民群众日益提高的生产生活需要。而加强城乡规划体制改革,发挥好规划的引领和管控作用,严格按规划开展城市建设,加快“三规合一”“多规合一”,实现“一张蓝图”,将助推完善城市功能、提高城市宜居性。专家表示,广东较早开展省部合作共建城乡规划改革先行区,在全国范围内较早开展规划改革试点,积极探索“多规合一”探索,并将近期建设规划作为落实“三规合一”,打造一张蓝图的空间统筹和实施平台,为发挥好城市规划的引领和管控作用提供了宝贵经验。广东省住房城乡建设厅有关负责人表示,接下来广东省将加强城市总体规划与土地利用总体规划的对接,继续推进“一张蓝图”干到底,综合考虑城市的功能定位、文化特色、建设管理等因素,科学制定城市规划,严格按照规划推进城市建设,坚持以人为核心创造美好的城市生活环境。(南方日报2016.7.7)
《中山市近期建设规划(2015-2020)》表决通过 6月30日,中山市委副书记、市长、市城乡规划委员会主任焦兰生主持召开2016年中山市城乡规划委员会首次全体会议。会议研究审议并表决通过了《中山市城乡规划委员会章程》、《中山市城乡规划委员会工作细则》、《中山市城乡规划委员会专业委员会工作细则》的修订方案以及《中山市近期建设规划(2015-2020)》。根据《中山市近期建设规划(2015-2020)》,中山市近期重点项目共计183项。努力到2020年,实现区域交通及城市内部交通条件得到明显优化,产业转型及现代服务体系构建取得显著成效,城市公共服务及民生发展得到明显改善,城市环境品质与宜居度得到明显提升,城市公共安全得到切实保障。(中山网2016.7.1)
■城市交通
北京“十三五”交通规划发布 北京市“十三五”时期交通发展建设规划日前在北京市交通委官网正式公布,其中建立京津冀一体化的陆空交通网络成为其中的重要内容。而未来将研究普通小客车指标引入市场化配置方式的改革方案。规划中表示,交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域,要着眼于京津冀城市群整体空间布局,适应疏解北京非首都功能和产业升级转移需要,按照网络化布局、智能化管理和一体化服务的要求,构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络。构建以轨道为主的客运走廊,强化国家干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道的高效衔接,构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络,建设“轨道上的京津冀”。在推进京津冀交通一体化的同时,针对机动车限牌问题,规划中表示,将继续完善小客车指标调控政策,2017年底将全市机动车保有量控制在600万辆以内,2020年控制在630万辆以内。(经济参考报2016.7.6)
交通部:着力构建长江经济带综合立体交通走廊 7月5日,交通部部长杨传堂主持召开部务会,研究《交通部推动〈长江经济带发展规划纲要〉实施方案》(送审稿)。他强调,要深入贯彻党中央、国务院关于推动长江经济带发展的部署要求,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,善谋勇为、勇挑重担,明确工作重点,建立工作台账,逐项抓落实,着力构建衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊,为长江经济带建设提供战略支撑。杨传堂指出,推动长江经济带发展,是党中央、国务院主动适应和引领经济发展新常态,科学谋划中国经济新棋局,作出的既利当前又惠长远的重大决策部署,对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。交通运输要切实发挥好先导作用,坚持一盘棋思想,着力推进供给侧结构性改革,坚持生态优先、绿色发展,在保护生态环境的前提下推进发展,增强发展的统筹度和整体性、协调性、可持续性。(交通部网站2016.7.6)
■城市建设
安徽企业闲置土地将被暂停新建设用地申请 从安徽省国土资源厅获悉,该厅近日发布针对国土资源市场领域失信行为惩戒的新举措,涵盖5大类国土资源失信行为,其中对企业闲置土地的,在改正或者接受政府依法处置完毕前,暂不受理其新的建设用地申请。自今年7月1日起施行的《安徽省国土资源市场领域失信行为惩戒办法(试行)》,适用于本省行政区域内对公民、法人和其他组织在参与国土资源市场活动中失信行为的惩戒。根据办法规定,土地市场失信行为主要包括拖欠土地使用权出让金、闲置土地、擅自改变土地用途、未履行土地复垦义务和非法转让土地使用权等,其中对拖欠土地使用权出让金行为,即未按照土地使用权出让合同约定缴纳土地使用权出让金,惩戒措施为在足额缴纳土地使用权出让金以及违约金前,国土资源管理部门暂不受理其新的建设用地申请。(中国证券网2016.7.1)
河南省市政公用领域28个PPP项目落地 7月1日从河南省住房城乡建设厅获悉,河南省PPP模式在市政公用领域应用取得重大突破,截至5月底,已有总投资287.8亿元的28个市政基础设施项目开工建设。今年以来,全省各级住房城乡建设部门积极筛选、上报PPP项目源,项目数量和质量大幅度提高。截至5月底,全省入选省财政厅意向库的市政基础设施项目共计183个,拟投资总额1290.66亿元;入选省财政厅推介库的市政公共领域PPP项目共计57个,投资额433亿元。项目涉及市政建设中道路桥梁、污水处理、垃圾处置、河道治理、综合管廊等多个领域。为加快PPP模式在全省市政公用领域的应用,河南省住房城乡建设厅专门建立了市政公用领域“PPP项目库”、“中介咨询和专家库”、“金融机构库”、“社会资本库”,并向社会公开,为项目合作各方搭建了对接平台。(河南日报2016.7.3)
■住房建设
中国社科院:下半年楼市将迎短期调整 7月6日,中国社会科学院财经战略研究院发布中国住房发展(2016中期)报告预计,房地产市场恐将于2016-2017年迎首次出现在政策刺激下的调整之年。在此背景下,需要防范房企资金链脆弱导致信用违约风险。应重点警惕三四线及以下城市高库存房企面临资金链断裂的风险,尤其是一些中小房企通过非正规金融融资面临违约风险。数据显示,2016年1-4月,新开工面积增长21.4%,增速比一季度提高2.2个百分点,5月虽然有所收窄,但仍保持着18%的增长率。这一增速让人担心非重点城市在去库存有限的情况下,新库存又大量生成。此前中金研究中心报告也指出,四季度随着新房供应的增加,我国房地产市场将迎新一轮供过于求。2016年下半年到2017年上半年,房地产市场可能会迎来一个短期调整期。(经济参考报2016.7.7)
百城住宅均价连续11个月双涨 6月30日,中国指数研究院发布6月百城住宅价格指数。根据中指院对全国范围100个城市新建住宅的全样本调查数据,6月,百城住宅平均价格为11816元/平方米,环比上涨1.32%,涨幅较上月收窄0.38个百分点。同比上涨11.18%,涨幅进一步扩大。这是百城住宅均价连续第11个月出现双涨,从涨跌城市个数看,73个城市环比上涨,22个城市环比下跌,5个城市持平。与上月相比,6月价格环比上涨的城市数量减少1个,其中涨幅在1%以上的城市有30个,较上月增加1个;当月价格环比下跌的城市数量减少2个,其中跌幅在1%以上的城市有3个,较上月增加3个。同比来看,全国100个城市新建住宅均价较去年同期上涨11.18%,涨幅较上月扩大0.84个百分点。 (经济参考报2016.7.6)
■环境保护
评估认为环境质量改善成效初显长效好转需持续努力 中国工程院7月5日发布《大气污染防治行动计划》实施情况中期评估报告。评估认为,“大气十条”实施以来,全国城市空气质量总体改善,但形势依然严峻。北京要完成2017年PM2.5年均浓度60微克/立方米左右的最终目标极具挑战,需采用超常规手段。对下一阶段大气污染防治工作,报告提出了9项针对性建议。包括:以北京为战略重点,大力推进北京南四区大气污染治理;尽快率先启动《京津冀环境综合整治重大工程》大气部分,深入推进大气污染联防联控;以秋冬季重污染天气为突破口,加大秋冬季污染防治工作力度;大力推进非电行业达标排放和超低排放技术及应用;推动能源结构调整和产业结构调整,促进能源生产和消费革命;尽快启动国家“清洁柴油机行动计划”,重点开展柴油机、非道路、船舶的大气污染排放控制;以重点行业和重点地区为抓手,加快实施国家挥发性有机物总量控制等。(新华网2016.7.5)
贵州加强长江黄金水道环境污染防控治理 7月5日从贵州省政府办公厅获悉,贵州出台《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理工作方案》,将修复贵州省长江生态环境摆在压倒性位置,以改善水环境质量为核心,积极推进流域生态文明制度改革。贵州将完善水体主要污染物总量管控制度,强化断面水环境质量管理和考核,严格落实目标责任追究,建立健全流域联防联控协同治理新机制,加快形成“目标明确、责任清晰、监管到位、全民参与”的流域水污染防控新格局,确保“一江清水”永续利用,促进长江流域经济社会可持续发展。贵州计划到2017年,乌江、清水江水环境质量得到大幅改善,水体中主要污染物总磷得到有效控制;涉危企业环境风险防控体系基本建立。到2020年,乌江、清水江水环境质量稳定明显改善,部分严重的支流污染基本消除,长江流域53条主要河流105个水质监测断面水质优良(达到或优于三类)比例超过91.4%;县城以上集中式饮用水源水质优良比例保持100%。 (中国新闻网2016.7.5)
■历史保护
首期中国传统村落保护发展培训班举办 日前,住房城乡建设部村镇建设司在浙江省义乌市举办首期中国传统村落保护发展培训班。部总经济师赵晖和全国政协常委、中国传统村落保护专家委员会主任委员冯骥才等亲自授课。目前,传统村落保护仍然存在建设性破坏、传统民居保护难、人才短缺等问题,大部分村落没有找到有效的发展路径。下一步,住房城乡建设部等部门将继续完善中国传统村落名录,推动传统村落保护法制化,加强传统村落保护监管,加强技术指导、培训和宣传,推动传统村落保护向更理性、更规范、更科学的阶段发展。各省住房城乡建设部门相关负责人、华东6省1市的传统村落所在县分管领导接受了培训。 (中国建设报2016.7.1)
长春:《商埠地历史文化街区保护规划》(草案)编制完成 7月4日了解到,《商埠地历史文化街区保护规划》(草案)已由长春市城乡规划设计研究院编制完成,到7月28日之前,就此规划(草案)征求市民的意见。规划街区位于南关区,规划范围为东、西四马路以北,东、西五马路以南,大马路两侧,历史建筑保留较完好、风貌建筑较集中的区域。串联宽城子老城、满铁附属地、商埠地的大马路,作为长春市百年传统商业轴线,街道与商铺的尺度形成了浓厚的商业街氛围。经保护改造,将保持街区原有的空间格局及历史建筑原有的高度、体量、外观形象及色彩等。到2020年,将由综合景观轴线串联,重现传统市井文化观光带及景观节点。届时,这里将是集购物、休闲、文化、娱乐、餐饮、旅游、展览等多功能于一体,承载百年历史文化信息,拥有明确区域功能结构,具有传统特色业态形式的商业区。(长春晚报2016.7.5)
■社会广角
国务院批复多地推进全面创新改革试验方案 7月4日获悉,国务院批复京津冀、沈阳、西安、武汉、四川、安徽、广东等7个地区推进全面创新改革试验方案,要求各地制定具体实施方案,落实各项改革举措。国务院关于京津冀系统推进全面创新改革试验方案的批复指出,充分发挥北京全国科技创新中心的辐射带动作用,依托中关村国家自主创新示范区、北京市服务业扩大开放综合试点、天津国家自主创新示范区、中国(天津)自由贸易试验区和石(家庄)保(定)廊(坊)地区的国家级高新技术产业开发区及国家级经济技术开发区发展基础和政策先行先试经验,进一步促进京津冀三地创新链、产业链、资金链、政策链深度融合,建立健全区域创新体系,推动形成京津冀协同创新共同体,打造中国经济发展新的支撑带。(中国政府网2016.7.4)
国办八大举措进一步促进民间投资健康发展 7月4日获悉,国务院办公厅日前下发《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》。通知全文于7月4日早间正式公布,共提出八大措施。通知表示,要充分认识促进民间投资健康发展的重要意义,促进民间投资健康发展,既利当前又惠长远,对稳增长、保就业具有重要意义,也是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革的重要内容。通知提出,要认真抓好督查和评估调研发现问题的整改落实,国家发展改革委要会同有关部门成立督导组,从7月中旬开始,对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的省(区、市),组织开展重点督导。(中国政府网2016.7.4)
■环球视野
尼日利亚与中企签署能源基建协议 尼日利亚国家石油公司(NNPC)表示,已经与中国企业签署了价值800亿美元的初步协议,对该国的石油和天然气基础设施进行升级改造。NNPC表示,这些谅解备忘录涵盖该国能源行业的各个方面,从改造陈旧的炼油厂和建造新管道,到开发天然气和电力行业。这些协议涉及38家中国企业,包括石油企业中石化和北方工业。尼日利亚迫切需要投资以提高石油产量,并改善面向国内1.8亿人口的燃油和电力供应。恰逢石油价格下跌,这使90%出口收入依赖石油的尼日利亚越来越深地陷入经济危机。(经济参考报2016.7.4)
责任编辑:徐超 查询:58323814