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本文是2013年的文章，已过期，仅供参考。

2013年南京市政府23日公布了《南京市城市设计导则 (试 行)》和《城市公共空间设计指引》。这一城市设计准则列出了全市要保护15条视觉廊道，视觉廊道内要避免出现煞风景的摩天大楼。

三大历史城区一般限高30米

这份设计导则强调，老城以保护、展示和织补为主，严格控制老城南、明故宫、鼓楼至清凉山三片历史城区的历史风貌，控制老城范围内建筑高度，三片历史城区新建建筑高度一般控制在35米以下(公共建筑可以控制在40米以下)，保持老城“近墙低、远墙高；周边低、中心高；南部低、北部高”的总体空间形态。

南京市政府要求，保证长江、玄武湖、莫愁湖、秦淮河等大型水体岸线及其周边地区的公共性与开敞性；控制紫金山、老山、栖霞山等山体周边建设规模及建筑高度，禁止出现建筑与山体比高的情况，保护大型山体山脊线的视线完整性。沿长江两岸通过建筑的合理布局创造丰富而有层次的景观效果。

15条视线廊道禁建摩天大楼

这一设计导则特别列出了南京市要保护的特色空间要素，包括城市轴线、视线廊道、门户节点以及天际轮廓线等(名单详见表格)。

南京市政府要求，这些区域应强调建筑空间与自然景观的协调，城市轴线是城市精神和风貌的集中展示线路，要体现空间环境与人文特色的和谐相融，要组织好轴线的空间序列；视线廊道内要避免出现大体量、不协调的高层建筑；天际轮廓线应强调疏密有致、高低错落和富有韵律感。

街头绿地禁设围墙禁止停车

设计指引提出，商业、文化、体育等对公众开放的公共设施周边原则上不应设置围墙，可采取绿化等软隔离形式。除特殊用地外，禁设阻隔视线的围墙。

南京市政府这次提出，要鼓励建立慢行体系，与公交系统衔接，串联重要公共设施，联系广场、公园及滨江滨河绿地。步行道、自行车道应连续、便捷。沿江、沿河的人行步道、自行车道在与城市快速路、主干路交叉时，应尽可能采取立体方式从城市道路或桥梁下穿过，确保连续性。在公共绿地设计上，鼓励设置步行道、小型广场以及少量景观小品建筑等设施，一般不得用于地面停车。

外墙禁止使用高反光金属板

对于南京的建筑外观，这份设计指引给出详细要求，在外墙材料上，要求建筑材料不应选用聚碳酸酯板材、高反射率的高光釉面砖、未经处理的不锈钢、高反射率的镀膜玻璃或亚光金属板等材料，不鼓励大面积使用玻璃幕墙。

在建筑色彩上，学校、文化体育、商业设施等公共性建筑可选择较为活泼或有艺术性的色彩。历史城区、历史地段及历史街巷内建筑色彩应与周围建筑及环境色彩相协调。

此外，这份设计指引要求，完善新建地铁站点周边公交车站、出租车站等各项换乘设施。每个一般地铁站点应配建一定数量的非机动车位；位于线路起终点的交通接驳站应增加机动车配套。停车配套可采取在周边建筑增加配套的方式进行配建。

这些特色空间要素列入保护范围

城市轴线(10条)

历史轴线

中山北路—中山路—中山东路、御道街、中华路。

城市轴线

中央路—中山路—中山南路、汉中路—中山东路、江东北路—江东中路—江东南路、雨花台(玉兰路)—火车南站南北广场—百家湖、仙林大道、浦口中央公园绿轴、麒麟中央公园绿轴

视线廊道(15)

老城内视线廊道

鼓楼—北极阁(鸡鸣寺塔)—九华山、狮子山—石头城、狮子山—长江大桥、中华门—雨花台、中华门—内桥、午朝门—富贵山、午朝门—光华门、神策门—小红山、神策门—北极阁(鸡鸣寺塔)、台城—幕府山。

其它地区视线廊道

紫金山—龙王山—灵山、老山—佛手湖—浦口中心区、火车站广场—玄武湖、青龙山—紫金山、紫金山—苜蓿园。

门户节点(12)

长江大桥、长江二桥、长江三桥、长江四桥、东杨坊立交、马群立交、花神庙立交、宁杭立交、新庄立交、双桥门立交、中华门、中山门。

天际轮廓线(5)

滨江南岸天际线、滨江北岸天际线、紫金山周边天际线、玄武湖周边天际线、新街口周边天际线