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 <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="white-space: normal;"><section style="display: inline-block;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160616/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKDCFtsj3eSzsvSn0a0YCGJ6gnpNs15njWTxLwhNXicUrKzZUfD33iaRUQ.gif" /></section><section style="margin-top: 50px; margin-left: -76px; line-height: 30px; vertical-align: top; display: inline-block;">2016年6月3日-6月9日</section></section> 主办：中国城市规划设计研究院学术信息中心                                                 编辑：中国城乡规划行业网  　　■领导讲话环保部部长陈吉宁：“十三五”中国将实行最严格的环境保护制度  在6月7日举行的合作创新·推进绿色发展国际研讨会暨中日友好环境保护中心成立20年主题活动上，环保部部长陈吉宁说，“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，我们将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实行最严格的环境保护制度，推进环境质量持续改善。同时，中国也将在全球环境治理中继续发挥积极作用。陈吉宁表示，中国政府历来高度重视生态文明建设和环境保护工作，近年来更是提出了一系列新理念新思想新战略，从观念和行动上破解发展与保护之间的矛盾，用硬措施应对硬挑战，环境治理力度前所未有，进程加速推进，主要污染物排放总量继续下降，环境质量有所改善。在解决自身环境问题的同时，中国已批准加入30多项与生态环境有关的多边公约或议定书，为解决全球性环境问题做出重大贡献。 （中国证券网2016.6.7） 发改委副主任胡祖才：中国将探索特大镇有序设市模式  国家发改委副主任胡祖才在浙江召开的“新生中小城市培育专题研讨会”上表示，下一步要深入推进体制机制创新，加大扩权强镇和配套改革力度，积极探索将特大镇有序设市的模式。胡祖才说，我国国土空间大，人口密度高，但城市数量偏少，大中城市结构不合理，需要将有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。“推进特大镇行政管理体制改革和设市模式创新改革试点，不仅中央有要求，而且群众有期盼，也是当前经济下行、民间投资下降背景下扩大有效投资的关键途径。” （京华时报2016.6.7）  <a name="OLE_LINK2"></a><a name="OLE_LINK1">　　■</a>政策法规　　土地改革加速 部分农户获准有偿放弃土地承包权  农村土地制度改革即将迎来重大理论和政策的创新与突破。日前获悉，我国将加速推进农村土地的所有权、承包权和经营权三项权利分置，并将围绕“三权分置”进行一系列制度改革，并出台相关顶层设计方案。农村最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度，实际上，从十八届五中全会，到中央农村工作会议，到《深化农村改革综合性实施方案》，再到“十三五”规划纲要，针对农村土地制度“三权分置”的改革基本方向，这几年政府在各个重要农业文件和会议上都有反复提及，就是要落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。推进“三权分置”这种重大的理论创新，意味着一系列政策改革和法律修订要同步进行。（经济参考报2016.6.8） 国务院办公厅印发《意见》加快培育和发展住房租赁市场  国务院办公厅日前印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，全面部署加快培育和发展住房租赁市场工作。《意见》明确，到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。《意见》提出，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持和规范个人出租住房；鼓励住房租赁消费，完善住房租赁支持政策，引导城镇居民通过租房解决居住问题，落实提取住房公积金支付房租政策；完善公共租赁住房，推进公租房货币化，提高公租房运营保障能力；支持租赁住房建设，允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租；加大政策支持力度，对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人给予税收优惠政策支持，鼓励地方政府盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应；加强住房租赁监管。（中国建设报2016.6.7）  　　■城乡规划　　中国提在长江三角洲城市群建“一核五圈四带”  国家发改委、住房城乡建设部日前印发《长江三角洲城市群发展规划》。规划提出在长江三角洲城市群构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。具体为：提升上海全球城市功能；促进南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈五个都市圈同城化发展；促进沪宁合杭甬发展带、沿江发展带、沿海发展带、沪杭金发展带四条发展带聚合发展。规划指出，长江三角洲城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。规划提出，构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。发挥上海龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用，依托交通运输网络培育形成多级多类发展轴线，推动南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈的同城化发展，强化沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带的聚合发展，构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。（中国新闻网2016.6.3） 我国今年将规划中原和北部湾两城市群  为了更好促进城市群的建设和发展，6月8日，国家发改委召开城市群规划建设交流座谈会。座谈会上，发改委规划司副司长详细揭秘了城市群规划出炉的全过程。发改委地区司司长透露，今年将再规划两个城市群，“十三五”期间，全国一共将规划19个城市群。发改委规划司司长表示，城市群是城市化的一个主体形态，这是世界各国在城市化进程中表现出来的一个共同规律，中国也不例外。所以在国家新型城镇化规划以及今年通过的“十三五”规划纲要都提出了要把城市群的发展作为主体形态来推动。（南方都市报2016.6.） 　　■城市交通交通部运输服务司赴运输局开展城市与城市群交通发展技术政策调研  近日，交通运输部运输服务司组织部科学研究院、规划研究院赴北京市交通委运输局开展城市与城市群交通发展技术政策调研。根据调研安排，双方就北京与京津冀综合交通运输、智慧交通、绿色交通、平安交通和标准建设等五个主题进行座谈，各与会部门根据职责介绍了北京综合交通运输发展及信息化、节能减排等工作开展的基本情况，重点围绕京津冀城市群交通一体化相关政策、标准的制定实施提出了问题和建议。调研组表示，本次材料准备工作充分，调研中获得的信息内容详实，希望在后续工作中进一步加强交流沟通，推进部相关研究工作的顺利完成。（北京交通委网站2016.6.7） 济南慢行交通规划完成  近日从济南市规划局获悉，济南将结合“山、泉、湖、河、城”的魅力风貌，构筑以人为本的慢行交通空间，打造泉城特色慢行交通系统，打造“一横四纵”长度约28公里的“泉城之路慢行通道”，串联古城商埠、四大泉群、特色街道及千佛山、泉城公园等，勾勒泉城生活韵味。济南将结合“山、泉、湖、河、城”的魅力风貌，构筑以人为本的慢行交通空间，打造泉城特色慢行交通系统，展现济南可欣赏、可游览、宜生活的城市面貌。慢行优先区主要集中在公园、广场及商业中心周边，慢行道路拥有专用慢行空间、专用标志标线、独立休憩设施等。慢行提倡区主要在通勤地区及主要居住片区，慢行道路附属于市政道路、局部专用标志标线。（凤凰网2016.6.8） 　　■城市建设报告：未来五年中国低碳城市建设需6.6万亿投资 第二届中美气候智慧型/低碳城市峰会6月7日在北京举行，会上发布了由保尔森基金会、能源基金会（中国）和中国循环经济协会可再生能源专业委员会共同撰写的《绿色金融与低碳城市投融资》研究报告。报告预计，未来五年中国低碳城市建设所需投资总额将达到6.6万亿元人民币（约合1万亿美元），用于低碳建筑、绿色交通和清洁能源三大行业。该项研究共分三篇，分别聚焦三个关键领域——建筑、交通和能源。根据报告中的“建筑篇”计算，“十三五”期间中国需要投资1.65万亿元人民币（约2540亿美元），用于支持新建绿色建筑以及对现有住房和商业建筑的进行大规模节能改造。（中国证券网2016.6.7） 北京海淀今年计划减少10万人 指标将分解到各街镇  海淀区是北京中心城区和全国科技创新中心核心区，对支持北京城市副中心建设、推进京津冀协同发展起着重要作用。6月7日，海淀区委书记崔述强表示，海淀区要从探索产业有序转移和跨区域协同创新机制入手，在人口疏解方面，今年，海淀区计划减少10万人。今年将进一步研究创新以水控人、以业控人、以房管人、以证管人的体制机制，实现减人目标。具体措施包括抽调人口办的精兵强将成立督导组，将减人口任务指标分解到各街镇，落实街镇人口调控属地责任；健全群租房治理长效机制，集中整治市级挂账地下空间等内容。此外，在疏解功能方面，今年将关停撤调天下城等有形市场12个，推进万家灯火等14家大型市场外迁，其中，京昌路西侧、全市最大的棚户区改造腾退空间将建成宽100米、长7公里的楔形绿地，成为首都西北部的“送风通道”。 （京华时报2016.6.8） 　　■住房建设湖南全省棚户区改造新开工22.55万套 6月3日召开的湖南全省棚户区改造暨城市工作推进座谈会透露：2016年湖南省计划开工建设各类棚户区改造住房45.89万套，居全国第二位。至5月底新开工22.55万套，开工率49.1%，比去年同期提高5.77个百分点，完成投资388.52亿元。副省长张剑飞出席会议。 （湖南日报2016.6.5） 宁夏今年拟实施保障性安居工程6.7万余套 6月1日从宁夏回族自治区住房和城乡建设厅获悉，宁夏回族自治区“十三五”期间将加快推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，今年，宁夏回族自治区积极争取住建部、财政部和国家发改委等部门支持，截至5月30日，已争取到中央保障性安居工程补助资金26.7955亿元。据悉，今年宁夏回族自治区计划实施保障性安居工程6.7183万套（户），其中，新增低收入住房保障家庭租赁补贴0.365万户，改造城镇棚户区住房6.3488万套，改造国有垦区危旧房0.0045万套，基本建成3万套。宁夏回族自治区争取到的中央补助资金中，中央财政专项补助资金17.3231亿元，基础设施建设中央预算内补助资金9.4724亿元。按照已到位的中央补助资金测算，今年，宁夏回族自治区租赁补贴户均达到0.3万元，与去年持平。 （宁夏日报2016.6.3）  　　■环境保护我国将建立资源环境生态红线管控制度  6月2日从国家发展改革委了解到，我国将推动建立资源环境生态红线管控制度。通过划定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，强化资源环境生态红线指标约束，将各类经济社会活动限定在红线管控范围以内。国家发展改革委等9部门印发的《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》提出了红线管控的内涵及主要指标设置。设定资源消耗上限，合理设定全国及各地区资源消耗“天花板”，对能源、水、土地等战略性资源消耗总量实施管控，强化资源消耗总量管控与消耗强度管理的协同；严守环境质量底线，以改善环境质量为核心，以保障人民群众身体健康为根本，与地方限期达标规划充分衔接，分阶段、分区域设置大气、水和土壤环境质量目标；划定生态保护红线，在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，以及森林、草原、湿地、海洋等领域划定生态保护红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效遏制生态系统退化的趋势。（新华社2016.6.3） 北京：2020年实现生态环境监测全覆盖  6月7日，北京市政府常务会审议通过了《北京市生态环境监测网络建设方案》。为落实国家《生态环境监测网络建设方案》，北京市将因地制宜地推进生态环境监测网络建设。根据方案总目标，到2020年，北京市将基本实现生态环境监测网络对环境质量、重点污染源、生态状况监测的全覆盖。方案总体目标要求，到2020年，北京市将基本实现生态环境监测网络对环境质量、重点污染源、生态状况监测的全覆盖，监测网络结构不断优化，建成天地一体、部门协同、信息共享的具有国际先进水平的现代化生态环境监测网络体系。同时，监测技术水平不断提高，监测预报预警能力明显提升，信息资源应用能力不断增强，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。根据方案，到2019年年底前，全市将建立统一的生态环境监测数据共享平台，北京市环保局将会同相关部门研究建立全市生态环境监测网络协作管理机制，研究大气、水、土壤、生态等环境监测子网络建设需求和建设内容，统一监测标准规范，推动监测数据信息的整合、共享。（北京日报2016.6.8）  　　■历史保护浙江省先后启动1040个历史文化村落保护利用工作  6月3日，浙江省历史文化村落保护利用工作现场会在台州黄岩区召开。4年前，浙江省全面开展历史文化村落保护利用工作，先后启动172个历史文化村落重点村和868个历史文化村落一般村的保护利用工作，修复古建筑3000余幢、古道212公里，拆除风貌冲突的违法建（构）筑物32万多平方米。现今，古村落越来越有生气。2016年是浙江省历史文化村落保护利用承上启下的关键年，全省古村落第一批重点村要开启科学利用的大幕，第二批重点村要收官，第三、第四批重点村要继续按时按序推进。（浙江日报2016.6.5） 福州拟3年全面普查五城区历史建筑将建保护档案  6月6日从福州市人大常委会召开的《福州市历史文化名城保护条例》执法检查动员会上获悉，从去年起福州市启动全市历史建筑普查工作，拟用3年时间对五城区范围内的历史建筑进行全面普查。同时，三坊七巷、朱紫坊、上下杭等保护修复进展顺利，朱紫坊芙蓉园将规划建成东方生活体验区。据了解，历史建筑进行全面普查后将建立保护档案，并登入地理信息系统。去年先行开展五城区纳入旧改范围的历史建筑的普查工作，确定了122处为历史建筑、6处为历史建筑群、312处为保留建筑。今年完成市区范围内的历史建筑普查，明年将制定全市历史建筑保护规划，为保护历史建筑、彰显城市内涵、提升城市品位奠定坚实基础。（华龙网2016.6.7）  ■ 社会广角《农田水利条例》公布  国务院总理李克强日前签署第669号国务院令，公布《农田水利条例》，自2016年7月1日起施行。《条例》规定，农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，农田灌溉用水有偿使用并合理确定用水价格，鼓励推广应用喷灌、微灌等节水灌溉技术，鼓励采取先进适用的农田排水技术和措施，粮食主产区和严重缺水、生态环境脆弱地区以及地下水超采地区应当优先发展节水灌溉。《条例》明确，农田水利工程建设实行政府投入和社会力量投入相结合的方式，引导和支持社会力量参与农田水利工程的建设和经营，引导金融机构推出符合农田水利工程项目特点的金融产品，加大信贷支持力度，建立健全基层水利服务体系，支持专业化服务组织开展农田灌溉、排水和农田水利工程设施维修工作。（经济参考报2016.6.3） 四川省新添四个国家级示范区  6月2日从国家发展改革委官网上获悉，日前国家发展改革委确定了33个开发区作为长江经济带国家级转型升级示范开发区，四川省泸州高新技术产业开发区、宜宾临港经济技术开发区、资阳经济开发区成功入围。33个开发区分别位于长江经济带范围内的11个省（市），国家将从规划引导、改革试点、专项安排等方面予以支持。示范开发区内将限制新建石油化工、煤化工等化工项目，坚决取缔“十小”企业，整治造纸、制革、电镀、印染、有色金属等行业。在转型升级的过程中，示范开发区将主要推动电子信息、高端装备、新材料、医药、家电、纺织服装等产业集聚发展；设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金，完善融资、咨询、培训、场所等创业创新服务，营造大众创业、万众创新的良好氛围。（四川日报2016.6.4）  ■ 环球视野全球基础设施基金力推新兴市场基建融资  全球基础设施基金第三次咨询委员会会议于6月6日在湖南省长沙市举行，会议围绕推进基础设施融资、促进新兴市场和发展中经济体相关领域项目实施等议题进行深入讨论。来自中国、澳大利亚、加拿大、日本、新加坡、土耳其、乌干达、哈萨克斯坦、印度以及世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、泛美开发银行、非洲开发银行等国家和机构代表参加会议。全球经济当前面临减速风险，无论是发达国家还是新兴市场国家都普遍面临有效投资不足、经济增长点缺乏的困境。为此，在二十国集团（G20）层面，各方呼吁加强通过增加投资促进发展。（经济参考报2016.6.6） 迪拜交通和道路局公布2016-2020年战略规划  据迪拜《宣言报》6月4日消息，迪拜交通和道路局战略规划委员会在该局局长马特尔·塔耶尔主持下颁布了该局2016-2020年战略规划。新的战略规划与迪拜政府导向相符，并以“机构声誉、优越成功、领导与社会工作、幸福和正能量、创造力和创新”为价值口号。塔耶尔表示，战略规划的更新与酋长意愿一致，将迪拜打造成为全球最智慧城市并以人为本，通过提供创造性和优越的服务提升人民幸福感。该规划切合阿联酋2021战略和迪拜2021规划，以及迪拜在智能驾驶领域的规划，即在2030年25%的交通通过无人驾驶技术实现。（新浪网2016.6.6） <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="margin: 5px auto; white-space: normal; border: currentcolor; text-align: center;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160616/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKmtcgNOWdNn7pHEPDZkicu0LMzTrMcUicJGeZXxxcmibpxiakpEVD8uNK7A.jpg" /></section> 责任编辑：徐超  　查询：58323814 <img src="http://up.upnews.cn/images/20160616/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKlhBWUVzDEtSTB6kvaJQcqLWgfoCugrmUtZJTCjkTorLAzQgq90hvRQ.jpg" /> 
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