为什么要把城镇作为一门学科的研究对象?
为什么城镇建设需要一门严格科学理论的指导?
塞尔达认为为了减轻工业革命对城镇造成的负面影响,有必要实行一定的城市规划。但是,如果规划的每一个条款没有相应的理论和法规去解释,那么城镇规划就是武断的。
塞尔达认为理论可以起到减少规划内在武断性的作用,而且更重要的是,理论服务于规划实践的要求。
塞尔达是一个行动者,认为规划需要最严格的理论,从而给予规划更广阔的视野,更高效进行规划实践。
城镇规划学科的五个基础
塞尔达认为,城镇规划作为一门学科,需要五个基础:经济、法律、行政、政治和技术基础。
第一,经济基础指一个完整的经济系统,用于获取顺利、公平、合法完成建设所必须的手段和资源。
第二,法律基础,指“政府与业主、业主与政府、业主与业主之间所有复杂互动关系下的权利和义务”。
第三,行政基础,即建筑法令,规定了“建设组成我们称之为城镇的复杂整体的各个部分的方式”。
第四,政治基础,使已有的与应该有的、想要的与可能的一切和谐共处,涉及到取舍和转变。
第五,技术基础,即处理城镇问题的方法。塞尔达的城镇建设工作可以分为四个阶段。第一阶段(1855-1859),他强调工业城市的住房问题。第二阶段(1860-1863),他重点关注道路网络和交通问题。第三阶段(1864-1867),他把住房和交通问题整合成一个理论,发展“城镇化”理论。第四阶段(1868-1876),他不只是关注城镇,而把整片土地(领域)作为整体进行考虑,因此,塞尔达不仅是城镇化之父,还是区域发展规划(ordenacion del territorio/ regional development planning)的先驱。
从城镇规划到乡村规划
塞尔达认为,乡村并不是自然的,而是人造的,只不过结构类型不同于城镇。
乡村和城镇同样带有人类干预的烙印,城镇和乡村的干预具有许多共同特征和密切关系。
乡村与城镇互补,互相需要,缺一不可。塞尔达提出一个绝妙的办法勾连彼此:乡村城镇化与城镇乡村化。
顺着城镇化基本理论,塞尔达提出乡村化基本理论。把土地作为一个整体理解,进行干预,找到一个最佳的平衡点,让城镇空间乡村化,让乡村空间城镇化。