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【PR】基于空间需求的功能规划思路与方法 —以福建省晋江市博览片区为例
分类
(编号:1116)
国土空间
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作者
时间
2016-06-01 00:42:02
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主办:
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点击蓝字快速关注规划师杂志
功能规划作为一种特殊形式的规划,通常应用于特定地区的开发前期,主要目的是在满足上位规划的前提下,明确
具体功能及细化其空间布局,为进一步规划设计提供基础。作者
同济大学建筑与城市规划学院副教授、博士生导师
王兰
,同济大学建筑与城市规划学院硕士研究生
蒋希冀
,福建省晋江市发展和改革局局长
陈伟勇
在《规划师》2016年第4期撰文,
本文基于城市整体层面和企业个体的空间需求分析,提出针对特定
区域的功能规划的思路和方法。在此基础上,以福建省晋江市博览片区为例,展开实证分析,为类似地区提供参考。
基于空间需求的功能规划思路和
方法
一、功能规划思路
地块开发的主要功能通常由上位规
划基于对更大空间层次的整体功能的考
虑进行配置,在进一步的规划设计中需要
明确主要功能的具体要求和次要功能的
类型。本文从城市和企业两个层次的空间
需求角度分析功能配置。其中,城市层
面的需求基于功能设施的服务范围来确
定规划基地范围及周边的功能缺失情况,
进而判断哪些功能可在规划范围内增补;
企业层面的需求包含地块主体功能的详
细空间需求和配套次要功能的具体内容。
这两个层面代表了主要的城市空间使用
者,其需求的选择和组合将为功能规划
提供充分的决策基础( 图1)。
二、功能规划方法
1.城市层面:功能设施服务范围
辨析
城市层面的需求调研将基于地理信
息系统(GIS) 建构主要公共服务设施数
据库,基于道路网络分析设施的服务覆
盖范围,从而明确规划范围内缺失的城
市服务性功能。设施服务范围的空间分
析可按照以下3 个步骤展开:
首先,系统普查城市各类功能设施
的现状分布情况,并整合多个规划,明确
规划建设的功能设施,进而在GIS 中建
构包含设施类型和布点的数据集成。纳入
分析的设施可分为两类:基础功能设施
和特殊功能设施。其中,基础功能设施
主要包括商业商务设施和文化休闲设施。
商业商务设施主要包括商业综合体、商务
办公建筑和各类型酒店等;文化休闲类设
施主要包含文化展示和体验设施( 如博物
馆、文化宫等),以及体育运动场馆( 地)
和公园绿地等。特殊功能设施主要是指基
于博览片区本身发展所关注的特殊功能,
如专业市场、会展中心等。
其次,明确各类功能设施的合理服
务半径,划定多层级服务半径,并进行
空间分析计算。基于城市道路GIS 数据
库及其空间分析工具,获得现有功能设
施不同层级服务半径的覆盖范围。
最后,分析得到规划基地及其周边
地区的现状功能设施配置情况,提出在
规划范围内增补的城市功能;并可通过
覆盖范围与规划范围的叠加情况,初步
判断特定功能在规划基地中的位置。
2.企业层面:基于问卷调研和深度
访谈的需求辨别
在功能规划中,企业需求调查步骤
包括:①调研企业的判别、分类和抽样;
②抽样企业的问卷调查;③重点企业访
谈。调查内容致力于掌握企业对主体功
能、次要功能的具体功能类型、空间类
型和需求的强度。
在企业需求调查法的3 个步骤中,
需要首先考虑规划基地主要功能空间的
潜在使用企业 ;然后按照国家关于大、
中、小型企业的划分标准,将调研企业
按规模划定为大、中、小型3 类。问卷
调研是在3 类企业中抽样调研。同时,
需按照规划基地的主体功能,对重点关
注行业内的企业开展深度访谈。
调研内容需纳入企业选址因素、企
业运转( 办公或生产) 所需的基本设施,
以及对相关配套设施的需求。 具体内容
包括:企业对特定功能空间的现状拥有
情况、选择规划基地特定功能的可能性、
对主体功能的具体需求( 如空间形式) 及
对次要功能的需求( 如业态和档次)。基
于问卷调研结果进行深度访谈,细化重点
企业的空间要求,作为功能规划的依据。
基于上述功能规划的编制思路和方
法,本文以福建省晋江市的博览片区为
实例,探讨如何开展以空间需求分析和
调研为基础的功能规划,希望能为类似
地区的功能规划的编制提供有益参考。
晋江市博览片区功能规划的调研
设计与分析
一、
城市整体层面功能设施分析
功能规划对晋江城市层面的多个设
施( 包括商业商务类设施、文化休闲类
设施和其他类别设施) 进行普查,对设
施的空间分布和现状规模进行了分析,
确定各类设施的不同半径( 表1)。同时,
规划将城市道路网络纳入地理信息系统,
通过ArcGIS 的空间分析工具,基于路
网进行计算,得到不同设施服务半径下
的服务范围。在此基础上,明确基地与
该设施服务范围的关系,确定该设施是
否位于一定服务半径服务区内,进而判
断该特定功能设施是否需要在基地内进
行布设,以及设置的大概位置。
在以博览片区为中心的50 km 的服
务半径范围内,已规划或在建的商业综
合体设施以高层写字楼为主要空间形式,
未来待售的商业和商务建筑面积合计约
40 万平方米。从服务范围分析,这些商
业办公综合体集中在城市中心区范围内。
规划基地位于这些设施的5 ~ 8 km 的
服务范围内,因此基地在此类设施的二
级服务区范围内,需根据具体需求考虑
是否设置。考虑到目前在建和待售的商
业商务建筑面积较大,功能规划建议基
地不设置类似的商业综合体,而是考虑
具有特色的商业配套设施和高层标准办
公空间之外的其他办公形式,为与会展
功能紧密相关的企业提供办公空间,并
满足就业者和参展者的商业需求。同时,
商务办公设施在空间上较为分散,没有
形成具有整体性的商务办公区域,未能
有效提供商务协同服务。
在与博览功能紧密相关的酒店设施
方面,晋江市中心区内已建成并运营的五
星级、四星级和三星级酒店分别为4 家、
5 家和7 家,另有3 家五星级酒店在建。
多数酒店配设有会议室,但除3 家在建的
五星级酒店配有1 000 人及以上规模的会
议室外,其他酒店的会议室规模比较小。
调研发现,晋江市三星级及以上级别的酒
店在旺季入住率通常为70%以上,部分
酒店的入住率达100%;不同酒店之间淡
季的入住率差别较大,最低的入住率也达
到了30%。基地位于现有和在建酒店设
施的3 ~ 8 km 的服务半径范围内,属于
酒店设施的二级服务范围,需要根据实际
需求确定是否设置。考虑到会展中心存在
酒店配套的大量需求,且现有酒店入住率
高,因此规划提出基地有建设酒店的必要
性,服务于会展中心的使用者。其他城市
功能,包括专业市场、文化设施和体育设
施等,均通过现状和规划功能设施的服务
范围与规划基地的关系进行确定( 图2)。
二、
企业需求层面功能设施分析
在基于GIS 对基本功能设施进行明
确的基础上,通过问卷调查和访谈,探
讨不同产业类型和规模企业的具体功能
需求。结果显示,有90%的企业表示出
在博览片区举办及参加展会的意向,约
有60%的调研企业考虑在博览片区办
公,并提出了其他的配套设施需求,为
功能规划确定主要功能和次要功能的具
体类型与空间特点提供深化依据。
1. 问卷调查设计
企业需求调研工作为期1 个月,包
括对晋江市内企业的相关问卷调查,以
及对重点企业的深度访谈。其中,问卷
调查对象主要为晋江市的大、中、小型
企业,行业类型涵盖纺织服装、制鞋与
食品等十多个门类。调研方式采用邮件
问卷和到点投放问卷的方式,共发放问
卷700 份,有效回收问卷564 份,有效
回收率为80.57%。
针对企业的功能和空间需求的调研
问卷包括3 个部分内容:企业现状相关
情况、会展及其配套功能需求和周边区
域功能需求。现状情况调研主要集中在
当前企业办公空间的面积和类型、会议
与展示空间的面积及类型。企业会展及
其配套功能需求调研旨在确定企业对于
会议和展示功能的需求强度、具体的配
套功能需求,以及企业对规划基地用作
会展中心的使用意愿。周边区域功能需
求调研则主要针对企业在规划范围内的
办公需求进行调研。3 个部分共同确定
规划基地范围内的功能设置和空间特征。
规划团队在晋江市发展与改革局的
帮助下,根据其企业名录和国家颁布的
《企业规模划分标准(2011 年)》,基于
从业人员数、销售额和资产总额对企业
进行分类,并按照一定比例发放给大、
中、小型企业。在有效问卷中,调研的
对象包括大型企业53 家( 占企业调研总
数的9% )、中型企业259 家( 占企业调
研总数的46% )、小型企业252 家( 占
企业调研总数的45% ),基本涵盖了不
同规模的企业的空间需求( 表2)。
2.企业设施现状分析
调查结果显示,晋江市企业现状办公
设施在规模上呈现出均衡性的特点;现状
会议和展示设施在规模上体现为单一性特
点。企业现有办公面积在规模上较为均衡,
大多数企业的办公面积均在3 个区间,分
别为200~500m2、500~1000m2及
1000m2以上,企业办公面积在200m2
以下的较少。在会展场所方面,50%的
调研企业设置了内部展示场所,其面积主
要为100~200m
2
。
3.企业会展及其配套功能需求分析
对会展及其配套功能需求的问卷调
查内容主要包括企业对展览和会议面积
需求、会展空间类型需求、会展内配套
设施的需求及商务协同需求。功能规划
根据会展相关理论和案例,设定问卷调
研中的选项。
调查结果显示,企业对展览面积的
需求集中在3 个区间:100~200m2( 占
参与调查企业总数的24.5% )、200~
500m2( 占参与调查企业总数的32.3% )
及500~1000m2( 占参与调查企业总数
的13.9% );对会议的面积需求以50~
100m2( 占参与调查企业总数的28.2% )
和100 ~200m2( 占参与调查企业总数
30% ) 为主。大、中型企业以需求大空
间独立展示为主;有44%的中型企业选
择在大空间与其他企业联合展示;小型
企业偏好独立和小型展示空间,另外小
空间展示和会议室结合的空间形式也受
到小型企业的青睐( 图3)。根据会展期
间企业对入住酒店的类型需求的调查结
果,酒店档次需求随企业规模大小而变
化:大型企业需求四星级及以上的高星
级酒店;中型企业酒店需求主要为四星
级酒店;小型企业需求快捷商务酒店。
企业总体需求以四星级酒店和快捷商务
酒店为主。
协同商务的理论原型来源于20 世
纪90 年代初的虚拟组织理论,该理论强
调的是信息、技术、人力与财物等资源
跨企业且动态的有效集成[7]。本研究中
商务协同与传统理论中协同商务的概念
相似,是指提供高级形式的生产者服务,
服务于企业协同协作的第三方服务机构,
主要功能为促进企业间的协同协作,具
体如企业兼并重组的法律咨询机构、产
业急需人才的培训机构等。通过对问卷
调查结果的统计分析可知,企业在商务
协同服务中对产品推广会的策划和组织
需求最大( 有107 家调研企业选择此项),
其次为提供产业和市场最新信息( 有92
家调研企业选择了此项),然后为市场拓
展和深化( 有89 家调研企业选择此项);
企业对商务协同设施需求以会议室、网
络等资源型及信息化设施的需求为主。
在会展中心内部功能中,大、中、小型
企业最需要餐饮业配套设施;中型企业
对宴会厅、特色餐厅与演讲厅的需求量
最大;而小型企业对快餐店、图文打印
店的需求强烈。
4. 企业办公需求分析
博览片区除了会展中心用地外,周
边地区的功能将以办公为主,因此问卷
集中调研的内容为企业选择在规划基地
办公的意愿、办公空间规模和空间形态、
配套功能需求等。
企业办公的区位选择是一个复杂的
动态决策过程,受到生产成本、运输成本、
集聚程度、基础设施配套完备程度和土
地价格等因素的影响。功能规划依
据企业区位选择理论,结合博览片区的
特点设置问卷选项,包括交通便捷程度、
与生产地的距离、与销售地的距离、土
地价格、周边服务设施配套与周边人气
活力等。调查结果显示,晋江市企业在
选择办公地点时主要考虑区域交通的便
捷程度、与生产地的距离、土地的价格
因素和服务配套。其中,大型企业最看
重的是土地价格因素,中、小型企业注
重的是区域交通的便捷程度( 图4)。问
卷调查中约有60%的企业表示考虑在规
划基地设置办公地点。
对企业办公的规模和空间形态调
研发现,企业总体的办公需求为200
~500m
2
( 约31%的企业选择这一面
积)。其中,大型企业对办公空间规模的
需求集中在1000~ 2000m
2
( 比例为
69% );中型企业的需求相对多元化,
200 ~ 500m
2
( 比例为36 % )、500
~1000m
2
( 比例为20 % ) 和1000
~2000m
2
( 比例为26% ) 的办公面积
需求均衡;小型企业对办公面积的需求
集中在200m
2
以下(38%的小型企业选
择这一面积) 和200~500m
2
(31%的
小型企业选择这一面积)( 图5)。在空间
形态方面,47%的企业倾向于高层办公
建筑类型,26%的企业希望建设独幢多
层办公建筑,16%的企业选择在独幢底
层建筑中办公,仅11%的企业选择多层
建筑与其他企业共享办公空间。具体到
企业规模,近60%的大型企业选择独幢
多层建筑;57%的中型企业和44%的小
型企业选择了高层办公建筑( 图6)。
对办公功能的配套设施进行调研的
结果显示,企业需求最大的配套设施为饭
店和快餐店;其次为酒店( 以商务连锁酒
店类型为主);企业对公园和电影院存在
一定的需求量。从不同规模的企业需求看,
大、中型企业对饭店的需求量很大,小型
企业对快餐店的需求较为明显( 图7)。
5. 重点企业深度访谈
作为问卷调查的补充,研究对安踏、
利郎、七匹狼和361°等7 家重点企业
进行了深度访谈,主要涉及其对会展、
办公和商务协同设施的需求。
在会展需求方面,大型品牌企业关
注的是会展的整体规模和影响力,希望
能够成为高层级的宣传窗口;建议在会
展中心设置体验馆与生活馆等常年展馆。
同时,晋江市企业的订货会规模大,大型
企业订货会的空间规模需求基本为2000
~3000m2,个别可达到5000m2,目
前依托酒店举办,存在空间供应不足,
因此受访企业建议在博览片区规划相关设
施,举办订货会。受访企业的关注点还包
括交通成本和配套设施,并提出了交通组
织和多元功能配置等方面的要求。
在办公需求方面,晋江市现状办公
以厂办结合的形式为主,即办公地点与生
产地点在一起。同时,由于晋江市缺乏集
中办公区域,商务氛围及相关配套设施不
够完善,导致企业发展到一定规模后通常
将办公总部搬迁至上一层级城市。受访企
业表示,若博览片区规划建设成为具有多
元服务功能的综合办公区域,将具有一定
吸引力;如果提供促进与政府沟通的服务
中心、信息数据平台和多元的配套设施,
将吸引更多企业入驻。
晋江市博览片区功能规划的引导
方案
在城市整体功能设施布局分析和企
业需求调研分析的基础上,规划明确博览
片区以会展板块为核心功能,配置特色商
务办公板块、标准商务办公板块、协同服
务板块、居住板块和交通板块( 图8)。
基于GIS 对城市总体层面功能设施
分布的分析可知,各类功能设施的不同尺
度服务范围覆盖了规划的博览片区,规划
据此提出特定功能是否需要配置。例如,
在商业综合体方面,因大型商业综合体项
目的距离不远,且有一定存量,不建议
博览片区内过多采用这种形式的商业和
商务办公空间,仅考虑在会展板块南侧、
紧邻公园绿地设置,作为标志性建筑;同
时,针对会展流动人群的特色商业,设置
以步行街为组织形式的中小型零售商业。
在酒店设施方面,博览片区位于现状酒
店和在建酒店的3~ 8km 服务半径范围
内,超出一级半径服务区会展中心使用者
的步行范围,因此需要结合会展中心建
设酒店,实现酒店到会展中心步行可达。
在专业市场方面,由于博览片区5km 服
务半径范围内已设置有专业市场,因此不
需要增设专业市场,仅保留原有已经开发
的市场用地。此外,博览片区距离主要文
化设施较远,位于其半径3km 服务范围
之外,因此建议在会展板块东侧、两个商
务片区的中间增设文化设施,如书城、电
影院与画廊等,形成特色商业/ 休闲娱乐
街区。同时,片区位于体育设施的3 km
服务半径范围内,不需要设置市级体育设
施;在基于现状小型山体规划设置的公园
绿地西侧,结合度假酒店和酒店式公寓,
设置体育设施,为人们提供室外体育锻炼
场所。
根据调研结果,深化片区的基本功
能布局。大、中、小型企业因拥有不同
的会展基础条件而呈现出不同的需求特
点,规划建议兼顾不同规模的企业需求。
在会展场馆设置大型会展综合展销和精
品展示区,并设计提供针对中、小型企
业的个性化展示空间。在与会展直接相
关的酒店设施方面,建议组合设置四星
级酒店和商务连锁酒店,适当配置酒店
式公寓,以服务于长期居住的商务人群。
在商务办公方面,现状商务办公职能布
局零散,博览片区具有发展综合商务办
公区的必要性。调研结果显示,高层办
公建筑是中、小型企业的首选,而大型
企业偏好独幢多层建筑,规划建议对这
两类建筑进行分区设置,分别为北面的
特色商务片区( 以服务大型企业的独幢
多层办公为主)、南面的标准商务区( 以
服务中、小型企业的标准高层办公为主)。
商务区的选址主要结合了交通设施的布
置情况进行考虑。上位规划已经明确了
轨道交通站点和公交总站的选址,轨道
交通站点和公交总站的设置可带来大量
人流,因此靠近交通设施的南面区域设
置了服务中、小型企业的标准商务办公
区,并设置了配套居住功能。根据调研
结果,在配套设施方面,受访人员对饭
店和快餐店的需求最大,对公园、电影
院或剧院有一定需求,因此规划建议在
特色商业/ 休闲娱乐街区、会展片区附近、
综合酒店街区和特色商务片区设置相关
设施。在综合酒店片区,规划建议设置
星级酒店、快捷商务酒店和特色酒店等
多价格层面的酒店组合,并在其南侧设
置度假酒店和酒店式公寓,形成短期和
长期入住的互补。特色商业/ 休闲娱乐
街区、综合酒店、度假酒店街区和酒店
式公寓街区3 个模块,共同形成了协作
服务片区。在其他协作服务功能方面,
调研明确以产品推介机构、数据处理中
心为主要发展与建设重点,规划建议将
其穿插在特色商务片区和标准商务办公
片区中。
因此,在整体布局中,博览片区以
会展场馆为核心,进行分层的交通组织
和空间布局,基本框架如下:100m 服
务半径范围内以交通集散功能为主、
400m 服务半径范围内以会展服务导向
性商业和酒店为主、400m 服务半径范
围外以城市型商业和商务办公为主。最
终综合多种规划因素和原则,博览片区
的326.4hm
2
总用地基本被划分为7 个
板块:会展板块,总面积为66.4hm
2
,
约占总用地面积的20%,包含会展中心、
特色市场、大型绿地和商务商业综合用
地;交通板块,总面积为29.2hm
2
,约
占总用地面积的9%,包括上层规划确
定的轨道交通站点和公共交通站点;协
同服务板块,总面积为48.2 hm
2
,约占
总用地面积的15% , 包含特色商业/ 休
闲娱乐街区、综合酒店街区、度假酒店
街区和酒店式公寓街区;特色商务办公
板块,总面积为57.2hm
2
,约占总用地
面积的17%,以服务大型企业为主;标
准商务办公板块,总面积为60.5hm2,
约占总用地面积的19%,以服务中、小
型企业为主;南居住板块与北居住板块,
面积分别为47.9hm2( 包含社区商业
和公园) 和17hm2( 部分为搬迁安置用
地),整个居住板块用地约占总用地面积
的20%。功能规划结合企业需求特点提
出了每个分区的设计要点,通过调整和
引导土地开发,确定城市开发导则,实
现对企业需求的合理满足和引导( 图9)。
文章详见《规划师》2016年4期
《
基于空间需求的功能规划思路与方法
—以福建省晋江市博览片区为例
》
《海绵城市工程设计图集》
本书为广西南宁(国家海绵城市试点城市)华蓝集团与南宁市建委、广西工程建设标准化协会合作设计的海绵城市建设技术,共分为两册,其一为《海绵城市工程设计图集——低影响开发雨水控制及利用》,其二为《海绵城市工程设计实用手册》,为建筑师在雨水管理设计方面提供了极具价值的设计工具和参考规范。
精彩书摘
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