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 <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="white-space: normal;"><section style="display: inline-block;"><img src="/image/20160511/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKDCFtsj3eSzsvSn0a0YCGJ6gnpNs15njWTxLwhNXicUrKzZUfD33iaRUQ.gif" /></section><section style="margin-top: 50px; margin-left: -76px; line-height: 30px; vertical-align: top; display: inline-block;">2016年5月1日-5月5日</section></section> 主办：中国城市规划设计研究院学术信息中心                                                 编辑：中国城乡规划行业网  　　■领导讲话<a name="OLE_LINK2"></a><a name="OLE_LINK1">　　</a>习近平：建设网络良好生态发挥网络引导舆论　4月19日，国家主席习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出，党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。在座谈会上，习近平谈了几点意见，同大家交流。一是要推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。二是要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。三是要尽快在核心技术上取得突破。四是要正确处理安全和发展的关系。五是增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。六是要聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。 (新华网2016.4.25) 陈政高：遏制新增违法建设建立质量责任终身制度  5月5日，在举行的“展望十三五”系列报告会上，住房城乡建设部部长陈政高介绍“十三五”时期加强城市规划建设管理工作的相关情况时表示，规划是城市建设之本，要以严格执行规划法和城市设计为重点，提高城市规划建设水平。这次中央提出研究推动城乡规划法与刑法衔接，这条路一定要走通。只有如此，规划管理才能真正进入法制轨道。幸莫大焉。现在罚几百块钱没用。我们要用五年的时间，全面清查建成区的违法建筑，遏制新增违法建设。浙江已经拆除了违法建筑3.3亿平方米，等于全国每年卖房子的1/4。在提升工程质量方面，陈政高表示，建立质量责任终身制度。对不依法履行监管职责的人员，将追究行政责任，直到刑事责任。勘察、设计、施工、建设和监理五个方面的主体项目负责人，应当对工程质量终身负责。此外，陈政高还表示要做好住房保障工作，以棚户区危房改造和公租房保障为重点，保证住有所居。在棚改中将大力推进货币化的安置。一是可以节省周转费用，居民也免去了周转之苦。二是可以扩大市场容量，不仅去库存了，而且还形成了更完整更大的市场。三是居民对房源有了更多的选择。货币化安置更公平更透明，防止腐败问题的发生。 (央广网2016.5.5)  　　■政策法规国务院：实行购租并举发展住房租赁市场　国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资；部署推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级；确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求；部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需。会议认为，推动互联网与制造业深度融合，推进中国制造2025，是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革，发展新经济，加快“中国制造”提质增效升级的重要举措。会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。会议确定，一是发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。二是推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。三是完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。四是强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。 (中国政府网2016.5.4) 北京通州商住房限购深夜出台 仅三类人群可购买  5月5日，北京市住房和城乡建设委员会、通州区人民政府联合发布《关于加强通州区商务型公寓和商业、办公项目销售管理的通知》。《通知》明确，购买通州区商务型公寓的家庭必须符合以下条件之一：没拥有住房的北京市户籍居民家庭（含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同）或单身人士；已拥有1套住房的北京市户籍居民家庭；在北京市没拥有住房且在该市连续缴纳社会保险或个人所得税5年（含）以上的非北京市户籍居民家庭。《通知》规定，通州区商务型公寓暂停向以下家庭出售：已拥有1套及以上住房的北京市户籍单身人士及非北京市户籍居民家庭；已拥有2套及以上住房的北京市户籍居民家庭；无法提供在北京市连续5年以上缴纳社会保险和个人所得税缴纳证明的非北京市户籍居民家庭。《通知》明确，通州区新建商业、办公项目应当按照规划用途销售，只能出售给企事业单位、社会组织等，且上述单位购买后再出售时，仍须出售给企事业单位、社会组织等。《通知》规定，文件发布次日起，居民家庭购买的通州区商务型公寓，今后在核验购房资格时计入该家庭的住房套数。5月5日前已由居民家庭或个人购买的通州区商务型公寓和商业、办公项目，再次出售时可按之前的相关规定执行。同时，通州区商务型公寓和商业、办公项目销售管理其他规定不变。 (新京报2016.5.5)  　　■城乡规划“十三五”城市群大修编将建设十九个城市群  国家发改委5月3日在其官网发文指出，长江三角洲城市群发展规划已编制完成并报国务院审批。北部湾、中原等城市群规划已纳入年度工作安排。在“十三五”规划中，城市群建设进一步加大步伐。国务院提出将在“十三五”期间建设19个城市群，分别为：建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平；培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、晋中、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。为优化提升东部地区城市群、加快培育中西部地区城市群，发改委会同有关部门继续组织开展跨省级行政区城市群规划编制。其中《哈长城市群发展规划》于今年2月报国务院批复同意，努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。 (21世纪经济报道2016.5.5) 两部门印发成渝城市群发展规划　据发改委5月4日消息，经国务院同意，国家发改委、住房城乡建设部联合发布了关于印发成渝城市群发展规划的通知。《规划》指出，到2020年，基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。到2030年，重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用明显增强，城市群一体化发展全面实现，同城化水平显著提升，创新型现代产业支撑体系更加健全，人口经济集聚度进一步提升，国际竞争力进一步增强，实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。通知提到，加快成渝城市群发展，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的一项重要举措，有利于探索新型城镇化和农业现代化互促共进的新路径，对推进西部大开发和长江经济带建设等重大战略契合互动，释放中西部地区巨大内需潜力，拓展经济增长新空间具有重要意义。通知要求，重庆市、四川省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，进一步健全协作机制，明确责任分工，制定实施方案，落实各项任务措施，形成工作合力。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。另外，国务院有关部门切实履行职能，研究制定支持成渝城市群发展的具体政策，在有关规划编制、体制创新、项目安排等方面给予积极支持。 (中国证券网2016.5.4)  　　■城市交通　　上海启用“随手拍”举报交通违法北京拟效仿　5月4日起，上海警方正式启动视频举报交通违法渠道，群众车载行车记录仪记录的闯红灯、违法占用专用车道等机动车交通违法视频资料均可作为举报的内容，公安机关核查确认后将依法对违法人员进行处罚。据了解，北京交管部门将开发平台，到时候市民也可随手拍举报交通违法行为。随手拍的视频作为交通违法处罚依据，还需要一个证据合法化的过程。也就是说，交管局还要经过专业手段，将市民提供的视频和图片做鉴别，也有权请视频上传人配合调查。虚假举报，是要负法律责任的。 (新京报2016.5.4)    上海至北京首趟晚间高铁开通 行程近5小时　5月15日起将首次开通上海虹桥站至北京南站的“红眼高铁”列车，结束了上海至北京晚上18时后无高铁列车开行的历史。此次开通的夜间高铁G8次列车于19时从上海虹桥站出发，23时48分到达北京南站，并于次日返回。此外，上海站至北京南站还将增开一趟夜间动卧高铁D312次列车，该趟列车于19时10分从上海站出发并与次日早晨7时7分到达北京南站，进一步提升了旅客夜间出行的舒适度。 (新闻晨报2016.5.5) 　　■城市建设　　北京通州全部区域纳入副中心 面积906平方公里  目前，北京市副中心的范围已经扩展到906平方公里，这意味着通州所有的区域都纳入副中心。同时，还将投资300多亿元，对通州水环境进行治理。今年，计划再投入300多亿元，将通州城区周边全部布点高水平的城市公园。同时，今年将实施环城生态景观带和环区界生态过渡带建设，完成六环路、京哈高速绿化景观提升，启动凉水河等健康绿道工程。根据计划，2020年以前，通州将新建梨园城市森林公园、永顺城市公园、八里桥公园、三元村公园等11个大型城市休闲公园。同时要对西海子公园、运潮减河公园等4处公园进行改造、景观提升。此外，通州还将建设东南郊湿地公园、北运河湿地公园、潮白河森林公园等9处湿地公园。 (法制晚报2016.4.26) 呼和浩特市园林建设今年放大招  今年呼和浩特市实施的城市园林绿化重点项目包括“两带”、“两环”、“六个出城口”、“八个公园”、“二十条景观街”等7项内容，项目计划总投资25.1亿元，2016年计划完成投资10亿元，截至目前已完成投资6.8亿元。据了解，其中“两带”即大青山前坡生态保护区和大黑河生态水系两侧绿地景观建设；“两环”即对环城水系和快速路沿线绿地进行景观提升；“六个出城口”即绿地景观提升建设，重点完成呼托路出城口绿化续建工作，2016年计划完成投资5000万元，现已完成投资3058万元；“八个公园”即完成八个公园、游园的新建和改造，包括草原丝绸之路主题文化公园、山体公园建设项目、街头游园建设项目、儿童公园建设项目、建成公园基础设施升级改造项目；“二十条景观街”即完成二十条道路绿地景观的新建改造工作。(内蒙古新闻网2016.5.5)     　　■住房建设国土资源部：住宅地价增速上行建设用地用量下降　近日，国土资源部发布今年第一季度国土资源主要统计数据显示，第一季度全国国有建设用地供应量同比下降0.2%；主要监测城市地价均变化平稳，住宅地价环比增速温和上行。国有建设用地供应情况方面，全国国有建设用地供应9.47万公顷，同比下降0.2%。其中，工矿仓储用地2.47万公顷，同比下降2.7%；房地产用地2.36万公顷，同比下降4.4%；基础设施等其他用地供应4.64万公顷，同比增长3.7%。据《中国国土资源年鉴》数据显示，2014年、2015年全年土地供应量同比分别下降13.7%和17.7%。土地供应正在逐年下滑。 (经济参考报2016.5.5) 中国多地公积金出现缺口推资产证券化缓解压力　随着近期房地产市场有所转暖，成交量增加，住房公积金归集扩展难度不断加大，多地个贷率前所未有地超过100%，公积金流动性不足问题日益凸显，以致地方不得不选择启动资产证券化以补充后续资金。对此，业内人士指出，资产证券化可以激活超过万亿的住房公积金信贷资产存量，置换流动性以补充资金额度。但值得注意的是，公积金的低利率贷款能否长期支持较高资金成本的资产证券化产品仍是未知数。 (经济参考报2016.5.4)  　　■环境保护环保部约谈5市政府负责人：责任落实不够有力　环境保护部4月28日就大气污染防治约谈山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市等5市政府主要负责人。这些主要负责人被约谈主要是因为其所在城市一季度空气质量明显恶化。这是进入2016年以来环保部第一次公开约谈。据通报，2016年，在全国各地空气质量总体有所改善的情况下，5市一季度空气质量却明显恶化。环保部组织有关区域环保督查机构进行突击检查，发现上述城市大气污染防治工作存在薄弱环节，问题较为突出。5市存在的共性问题包括大气主要污染物浓度不降反升、企业环境违法问题突出、政府环保责任落实不够有力等。 (北京青年报2016.4.29) 去年全国仅73城市空气质量达标 污染程度仍较高　4月25日，环境保护部部长陈吉宁受国务院委托，向第十二届全国人大常委会第二十次会议作年度环境报告。这是新环保法实施以来，国务院首次向全国人大常委会作年度环境报告。陈吉宁介绍，2015年，全国338个地级及以上城市中，有73个城市空气质量达标，占21.6%。总体来说，一是空气质量总体呈改善趋势，但污染程度仍较高，部分地区冬季雾霾天气频发高发。其中京津冀地区重度及以上污染天数比例为10%，同比下降7个百分点，但采暖期细颗粒物平均浓度同比增长9.6%，北京增长75.9%。此外，颗粒物为主要污染因子，臭氧污染问题日益增多。细颗粒物和可吸入颗粒物作为首要污染物的超标天数占总超标天数八成多。臭氧为首要污染物的占总超标天数的16.9%。 (现代金报2016.4.26) 　　■历史保护国务院同意将浙江温州列为国家历史文化名城　国务院日前批复同意将浙江省温州市列为国家历史文化名城。批复指出，温州市历史悠久，文化遗存丰富，历史街区特色鲜明，传统风貌保持完好，保存有独特的“山水斗城”格局，具有重要的历史文化价值。批复要求，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，正确处理城市建设与保护历史文化遗产的关系，深入研究发掘历史文化遗产的内涵与价值，明确保护的原则和重点。编制好历史文化名城保护规划，并将其纳入城市总体规划，划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制定严格的保护措施。在历史文化名城保护规划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中，要重视保护城市格局，注重城区环境整治和历史建筑修缮，不得进行任何与名城环境和风貌不相协调的建设活动。 (中国政府网2016.5.4) 重庆市历史文化名城保护委员会正式成立  近日，重庆市委办公厅、市政府办公厅印发《关于成立重庆市历史文化名城保护委员会的通知》，标志着该市名城委正式成立。重庆市名城委是该市历史文化名城保护工作的议事决策机构，市委书记任主任，市长任常务副主任，市委相关领导、常务副市长、分管建设、文化的副市长任副主任，委员包括相关市级部门主要负责人、主城各区区委书记等。重庆市名城委下设办公室及历史文化名城保护专家咨询委员会，市名城委办公室与市规委会办公室合署办公，由市规划局具体组织运行。重庆市名城委的成立，有利于完善该市名城保护机制和议事程序，研究决策名城保护重大事项，统筹协调各部门力量和各方资源，形成强大合力，全面推进重庆中国历史文化名城保护，提升重庆城市形象，增强市民的归属感和凝聚力，实现城市可持续发展。(重庆市政府网2016.5.6)  ■ 社会广角　　北京超老龄化将持续50年以上 老年人口超过30%　北京市户籍人口老龄比例在全国排第二，该市平均每天净增500余名60岁以上老年人，并且仍在快速增长，老龄化形势十分严峻。据预计，2030年北京将达到重度老龄化，户籍老年人口占比超过30%，随后达到超老龄化社会，这一高比例将持续50年以上。在由北京市委宣传部、市直机关工委、市民政局、市委讲师团联合举办的2016年“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策第六场报告会上，北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示，现在正从加强顶层设计、盘活现有资源、推进医养结合、培育服务品牌、壮大服务队伍等10个方面开展50多项工作，未来将“做强养老服务业，实现老有所养”。其中，今年将完善市区两级老龄工作体制、成立老龄委协调推进小组、编制发布《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》、出台《关于促进老龄产业发展的指导意见》。此外，还要开展城乡社区闲置设施调查、对养老服务机构和照料中心开展摸底评估、利用闲置设施解决老旧小区养老服务设施不足问题，并出台《新建居住区养老服务设施建设、移交、管理办法》和《北京市居住区配套养老设施建设协议书（示范文本）》等。 (北京晨报2016.5.5) 中国多层次养老体系初步形成以居家为基础  5月4日，民政部副部长高晓兵在第五届中国国际养老服务业博览会上表示，中国已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。今后将全面放开养老服务市场，满足老年人多元化的养老服务需求。民政部资料显示，近年来我国养老服务发展迅速。截至去年底，全国20个省份建立了高龄老人津贴制度，惠及2155万老年人；23个省份建立了生活困难老人养老服务补贴制度，惠及654.9万老年人。与此同时，全国养老床位数达680万张，每千名老年人拥有床位数30.8张。特别是江苏、上海等5省份的城市社区日间照料中心覆盖率已达到100%，农村日间照料中心覆盖率亦超过50%。 (人民日报海外版2016.5.4)  ■ 环球视野　　加拿大政府因野火蔓延 将疏散整座8万人口城市  加拿大阿尔伯塔省政府近日发布消息称，由于当地野火火势迅速蔓延，当地政府正在疏散整座拥有8万人口的麦克默里堡市。报道称，大火从麦克默里堡南部逼近。当地紧急情况部发表声明称，由于大火的北端蔓延迅速，麦克默里堡市将面临紧急疏散。据此前报道称，起初政府打算疏散市郊7个区的数千名居民，该市连同附近地区共有10万人口。到目前为止，该市已疏散了近3万人。 (中国新闻网2016.5.4) <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="margin: 5px auto; white-space: normal; border: currentcolor; border-image-source: none; text-align: center;"><img src="/image/20160511/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKmtcgNOWdNn7pHEPDZkicu0LMzTrMcUicJGeZXxxcmibpxiakpEVD8uNK7A.jpg" /></section> 责任编辑：夏玉军  　查询：58323823 <img src="/image/20160511/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKlhBWUVzDEtSTB6kvaJQcqLWgfoCugrmUtZJTCjkTorLAzQgq90hvRQ.jpg" 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