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<div class="rich_media_content " id="js_content">
 
 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZLANq4AjtISmDzqxiclhTQGMGaP8ZoksTRokOvuhbU4JHrIz31WW4mBPr2htm0VdxwcLMtxVIiaRDow/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="1.0179856115107915" data-w="" /> <p style="max-width: 100%; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); line-height: 25.6000003814697px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);"> <blockquote><p style="max-width: 100%; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); line-height: 25.6000003814697px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);">规划日报：第117期，今日收录44篇<p style="max-width: 100%; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); line-height: 25.6000003814697px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);">往期查看：www.guihuayun.com<p style="max-width: 100%; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); line-height: 25.6000003814697px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);">合作联系：admin@caup.net<p style="max-width: 100%; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; color: rgb(62, 62, 62); line-height: 25.6000003814697px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);">查看方式：点击文末阅读原文<p style="max-width: 100%; min-height: 1em; white-space: pre-wrap; line-height: 25.6000003814697px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);">向您求助：虽然我们已收录74个微信公众号，但是还有很多优秀的、城市规划人需要关注的微信号没有覆盖到，如果您有推荐，欢迎联系我们。</blockquote> <hr /> <blockquote>制度设计视角下的城市存量规划与管理2016-04-26 洪国城 等 厦门市城市规划学会 </blockquote> <h3>摘录：规划编制与管理方式的转变</h3> 随着城市经营模式由土地财政转向税收管理，并建立起了以房产税为基础的存量管理制度，那么目前的存量规划所面临的问题就迎刃而解。 此时的城市规划不再是拘泥于“色块”的布局、轴线与比例关系等，而是通过政策区的方式来实现城市的规划与管理。 城市总体规划不再是一张“色块”图，不再限定土地的功能，而是划定不同的政策区。 通过政策区的方式限定政策区内不同的政策导向，其目的在于促进土地由低使用效率转向高使用效率的功能，产权由低效率使用者流转到高效率使用者手中，以不断实现城市公共服务的提升。 存量规划编制的首先是在空间战略层次思考城市的远景目标，明确城市的发展定位，例如《香港2030规划远景与策略》,从环境、国家、经济、人口、社会需要等角度思考城市规划远景与面临的挑战，最后明确城市的发展方案。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="png" data-ratio="0.7122302158273381" data-w="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/wwjAB5BcmIibRgVfpTRMDiclzA2wVGJic3SMzj4gcVK5NeHjL4VlVXxVRvIa3YZDuv9M8wYOVIu3tQpMRJOE1ScVw/640?wx_fmt=png" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" /> 图3：香港2030规划远景与策略 然后，要根据战略目标，寻找可盘活的存量空间。比如，棚户区、工业区等，同时根据产权的不同，划出相应“政策区”范围。例如：存量工业厂房改造政策区。最后，根据政策产权人的利益关系，制定相应的引导政策，明确负面清单，降低产权交易的成本，促进土地功能的不断升级。 在存量规划中，不需要采用总体规划、详细规划的分级方式。以后的总体规划，应当更像是城市远景战略规划，采用不同政策区的方式进行空间管制。而支持总体规划的应该是各类型的项目策划，以落实总体规划的政策导向。 针对存量的规划与管理，厦门市规划委近几年做了大量的实践探索，编制了《营平片区危旧房改造实施细则》、《厦门市预制板房屋自主集资改造指导意见（试行）》、《五原翻改建实施细则》、《老旧房屋加装电梯政策研究》、《旧住宅加装电梯、旧建筑外立面整治等增加面积部分产权办理问题研究》、《农村集体发展用地的规划管理办法》等一系列与存量规划相关的政策研究，旨在以不同的案例作为研究基础，自下而上地思考城市存量规划与管理的变革。 但这些只能在现有的顶层制度框架下，通过地方层面的制度创新探索存量规划与管理的新方法。若要从根本上解决目前存量规划与管理问题更多的还是需要从顶层制度设计的角度重新思考城市经营模式。 <h3>摘录：规划知识结构的转变</h3> 对于存量规划而言，原来的工程设计知识已经难以满足规划的需要。由于城市存量的区位不同，产权结构复杂、法律、法规的不完备，业主之间很难形成集体行动。 因此，存量规划的问题要求规划师具备法律、经济、社会学、统计学等诸多方面的知识，需要极强的设计技巧和社会动员、人际交往能力。且要对现有的法律法规、审批流程、利益分配等十分的熟悉，可以在不同的制度设计之间平衡多方面的利益，预测不同的政策带来的后果。 而面对这些，原来以工程设计为主的知识结构急需调整。大学的学科教育应相应的调整，大幅度的增加制度设计、政策研究方面的知识内容。未来城市规划师，应该是通过不断的制度设计、政策研究来帮助规划局实现存量规划与管理。 长按识别二维码，查看本文原文： <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZLANq4AjtISmDzqxiclhTQGMO5rn391vOhze2ibIVa9LuqJUvGb9ib2ic42ibsZ6yLZnwAZFPeLZZzD5dw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.46223021582733814" data-w="" /> <blockquote>“开放街区”案例一：西安航天中心区地块控制性详细规划 2016-04-26 TJUPDI 同济规划TJUPDI </blockquote> 摘录：规划摒弃了封闭式的企业办公园区模式，从交通、景观和人的活动三个核心要素入手，通过对人行和车行通道的梳理，确立了“以开放空间为脉络”的组织形式；通过商业与商务设施的高度混合，构建企业与市民共享的开放街区。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="png" data-ratio="0.8363309352517986" data-w="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E4LhH9HickWDPibCBrdsCHFUIy9XSQDSz94KCcCs6Cszb9GUUUYmQKFY9EgnibhCWJGRykmgwPYfqN4jzY6ZEtAug/640?wx_fmt=png" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" /> 图：总平面图 在对地块进行针对性的分析研究后，确立了地块间的空间关系，进而找到规划中应该关注的重要界面：人行界面、景观界面等（图二），和景观节点，并在协调了各地块的功能诉求后，确定了此次规划的总体结构和建筑布局。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="png" data-ratio="0.3255395683453237" data-w="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E4LhH9HickWDPibCBrdsCHFUIy9XSQDSz91dmA5UeWYC9ODk9sgEUKfu8FxAqd4fP3k6Sibibh3I8ib2cMGZXWeUHSA/640?wx_fmt=png" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" /> 图二 在视线和人流汇聚处形成三个主要的景观核心，满足各地块的公共活动需求；在强化东长安街和雁塔南路这两条历史轴线界面的基础上，将公共开放空间设置于内部各地块交界处，形成错位的“十” 字结构，以廊道联通东西两侧的公园和南北两侧的道路；两个商业组团和五个办公组团分布其中。最终形成“核心-廊道-组团-界面”的规划结构（图三）。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="png" data-ratio="0.8111510791366906" data-w="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E4LhH9HickWDPibCBrdsCHFUIy9XSQDSz9tlD4ibW6w1LdiaekUhnVAW8dZ4mc8m6bSB5iciaptdffPOuHkeKAyaMwvA/640?wx_fmt=png" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" /> 图三：结构图 <section label="powered by 135editor.com"><section label="powered by 135editor.com"><section data-id="1"><h2 placeholder="请输入标题">摘录：街区的尺度及规模</h2><section></section></section> </section></section>西安航天中心区地块规划范围东西370米、南北420米，在对陆家嘴商务区、悉尼CBD和纽约曼哈顿的街区尺度进行了比较和研究之后，针对此次规划区街道尺度过大的情况，项目团队对街区进行了切分，形成7个较小的地块，其中北侧和西侧五个地块规模在1.2-1.5公顷之间，东南侧二个地块规模分别为0.6公顷和3.6公顷，满足了不同模式的开发需求（图四）。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" data-ratio="0.4154676258992806" data-w="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/E4LhH9HickWDPibCBrdsCHFUIy9XSQDSz9CNZhbfUQ66ibeIf8t0IntPE07TmD1Dfa3gmK5ManvXd9qiaXF2g4Fq1A/640?wx_fmt=jpeg" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" /> 图四 长按识别二维码，查看本文原文： <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZLANq4AjtISmDzqxiclhTQGMFfIgMSs5tOicLDPDy81yw6agiax1sXDoB9oSNKE1dye0Whiaic4ZNLBzgA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.46223021582733814" data-w="" /> <blockquote>垃圾填埋场用地的规划修复与再生2016-04-26 上海城市规划杂志</blockquote> 摘录：女王伊莉莎白二世奥林匹克公园（Queen ElizabethOlympic Park），伦敦 伦敦奥林匹克公园占地约2.5 km2，该基地在二战中伦敦大轰炸后被用作垃圾填埋场，因为土壤和地下水被严重污染，这片土地对开发商来说基本毫无价值，而政府在整个规划和投资中发挥了中心作用。 借伦敦第三次举办奥运会之机，伦敦市政府发布了一项可持续开发计划，对基地及地区遗留问题进行详细规划，并要求将大部分受污染的土地改造后，建造奥运场馆、公共绿地和住宅。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="png" data-ratio="0.5341726618705036" data-w="" width="100%" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/Ev6YOunONJPiccUu1UickGs0U9TbofO5NnQNZXbNnPhDnfIyTa7dOjtKKdE2IgY6dXnhQhgictwH5WHnJ48JnZ45Q/640?wx_fmt=png" style="width: 670px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; visibility: visible !important;" />女王伊莉莎白二世奥林匹克公园规划修复与再生前（上图）后（下图）场景 伦敦市政府对这块土地的污染情况进行反复的现场勘查，制订了详细的生态修复规划。 首先是场地清污。工程就地清理了整个园区的土壤，80%以上的被污染土壤得以重新使用，基地运营方在园区成立了“土壤医院”，微生物修复技术也被广泛采用。 接下来是生态系统恢复和项目运作的物质准备。园区里超过8 km长的水道得到清理，原来污染严重的河流被改造成市域最大的湿地。至此，园区的生态系统基本恢复到自然的平衡。 修复工程采取了“准备—过渡—更新”的三步走规划修复策略，具有清晰的时间性和阶段规划目标。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="png" data-ratio="0.789568345323741" data-w="" width="100%" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/Ev6YOunONJPiccUu1UickGs0U9TbofO5NnMiahYKONdPhVy1icd0icCRgWvGk98YOs8EhQhBwxZ5GwT1CKpcwgNq4eA/640?wx_fmt=png" style="width: 670px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; visibility: visible !important;" /> 女王伊莉莎白二世奥林匹克公园修复与再生的3个阶段 2012年奥运会之前的准备阶段。核心任务是制定一个鼓舞人心和切实可行的总体规划方案，来指导长期可持续的修复和再生工程，并主要进行基地的整治和城市基础设施的跟进。 2012—2015年的过渡阶段。将园区所有新旧社区和周边的社区整合在一起，实现设施的共享。将园区重新开放，新的公交线路以及扩展的自行车租赁计划都增加了园区的可达性。 2015—2030年的再生阶段。核心内容是吸引投资，进行大规模的再生建设。经过此阶段，园区将变身为伦敦市推行可持续生活的先锋社区。 长按识别二维码，查看本文原文： <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZLANq4AjtISmDzqxiclhTQGMVlHMXHsIfZduibZzjb7dULkr1QNTmOlCHibI0PfV24SIekpHVSJHq5gQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.46223021582733814" data-w="" /> <blockquote>拆除小区的墙很容易，难的是拆除我们的心墙2016-04-26 李昊 cityif </blockquote> 摘录：大院作为一种政治性的空间形态，也衍生出了相应的社会形态和文化形态。 大院文化与红卫兵的起源有着密切的关联。在文革初期，第一批红卫兵，都是各个机关大院内的干部子弟。在大院那个封闭环境下，他们从小耳濡目染阶级斗争理论，在政治运动中力争表率，同时对大院外面的社会充满了心理优越感。 文革伊始，大院的干部子弟们率先提出了“血统论”，叫嚣“老子英雄儿好汉，老子反动儿混蛋”，试图实现一种阶级固化和世袭。 大院的红卫兵和胡同的顽主的争斗，就是不同社会阶层积累的矛盾在文革那段特殊的历史环境下的一次爆发。 以电影《阳光灿烂的日子》、电视剧《血色浪漫》和王山“天字系列”小说为代表的一系列影视和文字作品，都反映了那段历史时期的侧影：大院是封闭的，胡同的平民不可进入。 而胡同之于大院的子弟也是异域，单个红卫兵也不敢独闯禁区。红卫兵们与胡同的顽主多次集体争斗，并且夹杂许多打砸抢的行为。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" data-ratio="0.6654676258992805" data-w="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/icKFe0wqE4eMiboSXR2Zic2qCRTRKPIDTwYWNHs1rsdyA4eUbA6nYb1RoBQiaiafRUEucxobpxzl6JtZQmFa3fYUw1A/640?wx_fmt=jpeg" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" /> 电视剧《血色浪漫》剧照：文革初期典型的大院子弟群体<o:p></o:p> 王山在“天字系列”小说第一部《天祭》中的一段文字非常深刻地刻画了当时北京西郊大院内外的社会分隔现象的历史背景，“于是，在海淀镇上就出现了一种极为奇特的现象：一堵灰色的高墙，把这个古老的小镇隔成了两个世界。 高墙里面，集中了一大批以天下为己任的革命后代，培养着共和国未来的元帅和将军。高墙外面，则是庸庸碌碌、为衣食奔波的小市民的汪洋大海。” “差别产生仇恨，仇恨产生行动。墙内墙外两个世界的摩擦和冲突愈演愈烈。特别是墙外的那些‘野孩子’们，一有机会就要以各种方式向墙内进行‘报复’。扔砖头、骂大街、抢劫独自外出者，等等。 墙内的学生们也不甘无端受辱，常常是瞅准机会突然冲出校门，将正往校内扔砖头的‘野孩子’打得鼻青脸肿。学校当局和镇政府做过不少工作，讲拥政爱民，拥民拥干的道理。但高墙还在，沟通是不可能的。” 那个时期青少年的心理，因出身背景而不断异化。而大院的高墙通过强化其间的隔离，进一步助推了社会空间的分异。高墙阻碍了社会群体的沟通与交流，但重要的是，伴随高墙而来的一整套社会经济制度安排，阻碍了社会阶层的流动性。高墙内外，两个世界。 如果说改革开放前城市的居住空间存在行政隔离的话，那么在市场经济下，城市居住空间则以经济为导向产生了分隔。2015年，全国居民收入基尼系数达0.462，远超一般发达国家所在的0.24～0.36区间。城乡收入比近几年也一直处于近三倍的高位。同时户籍制度也限制了大量农村转移人口融入城市。 以户籍制度为代表的一系列制度性因素，形成了城乡之间、城市之间、城市内部各种隐形的墙。大量城乡之间的流动人口无法享受城市均等的公共服务。 城市居住空间结构特征即为社会分异在空间上的反映。城市中的大量中低收入人口和暂住人口，都被商品房小区的围墙拒之门外，而不得不聚居于棚户区和城中村等城市空间。而中小学就近划片入学的政策，又进一步加重了社会空间分化的世代传递。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" data-ratio="0.6672661870503597" data-w="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/icKFe0wqE4eMiboSXR2Zic2qCRTRKPIDTwYTMpNJnbMQmpRBzl6EnlWldliciaCJXtOlpdJibccCabmiahzia2LU9jg6XA/640?wx_fmt=jpeg" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" /> 北京市内距离CBD仅数百米的棚户区（图片来源：http://news.china.com/hd/11127798/20130731/17974459.html） <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZLANq4AjtISmDzqxiclhTQGM6pNbfXQbs6rpxeDgnjIGYaqHHT0RwicjfxicjibeP7ekRwibQEG0ZJLHXQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.46223021582733814" data-w="" /> 长按识别二维码，查看本文原文 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZLANq4AjtISmDzqxiclhTQGMGrNJcyfOR4NGogh0AdMj2e6zB1zm7EOADSGialM9rCmDyuX6iaudQBDw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.46223021582733814" data-w="" /> <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZLANq4AjtISmDzqxiclhTQGMw0LkYFcnaCdqZ0PY8mZ71p9WphM5b9ibibvzS3FQLGxM1EFmz41IdSNw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.7769784172661871" data-w="" />往期查看：www.guihuayun.com
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