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由上海交通大学陈宪教授领衔主编的教育部哲学社会科学发展报告建设项目《中国服务经济发展报告2013》日前出版，其中公布了2013年长三角区域30城的服务经济指数及公共服务指数，也对改革开放以来我国服务业和服务经济发展政策做出了评估，并就现阶段政府还需制定和出台的服务经济政策提出了建议。
<h2>中国服务业开放水平高于部分发达国家</h2>
报告首先指出，中国服务业的开放水平不仅高于相同经济发展水平国家，在一些服务行业甚至高于部分发达国家。

报告认为，尽管政府认识到，在产业结构的演进中，其规划和政策“是对市场主体的导向，主要依靠市场主体的自主行为实施”，但是，在实际操作过程中，政府的发展政策在产生一些引导和保障的积极作用的同时，也导致了一些违背产业发展规律的消极作用。联系到一些具体行业和具体问题，并结合全面深化改革，人们对产业发展的政府之手，进行了深刻的反思和批评。

报告建议，根据我国所处的服务经济发展阶段，政府还需要制定和出台一些主要针对当下服务经济发展的政策，诸如服务经济如何提升制造业竞争力；如何促进服务性消费；如何在城镇化进程中合理布局服务业；当发达国家重返制造业，中国在全球价值链中的重新定位；以及中国服务经济领域的体制机制改革等问题。这些问题需要相关的服务经济发展政策来加以应对。
<h2>我国服务业效率低下</h2>
其次，主题报告还研究了我国的服务业技术效率，并指出中国产业在全球价值链上处于低端环节，国际竞争力不强的主要原因就是服务业的效率低下，通过提高服务业技术效率是促进我国服务业深度发展的关键。

报告建议，我国需要进一步加强和改善对服务业的投资，在加大对服务业投资规模的同时，调整和优化服务业内部结构，鼓励发展现代新兴服务业部门；优化地区分布，促进不同地区服务业协调发展，努力提高资本使用效率；重视服务业劳动力素质的提高，鼓励服务业技术创新活动；深化服务业市场化改革，破除行业垄断，营造更有利的竞争环境，引导和促成服务业投资主体多元化；大力发展产业内部的专业化分工体系，推进企业内置服务市场化、社会化，降低运营成本；促进资源与要素的自由流动，推进新型城镇化建设进程；积极稳妥、科学有序地开放市场，改善贸易结构，提高利用外资的质量，在进一步扩大开放中实现转型发展。这些因素对保持中国服务业的高效增长与均衡发展至关重要。
<h2>长三角30个城市经济指数及公共服务指数</h2>
城市指数排名方面基本与2012年变化不大，<strong>上海、苏州、南京分居“2013年长三角30城市服务经济指数”前三</strong>。报告指出，尽管长三角城市群在三年间几乎扩容了一倍，长三角城市群这个传统印象中的“富人俱乐部”也开始降低门槛，朝着“平民化”方向发展。扩容之后，由于成员之间差异性的不断增大，新增城市的服务业综合排名都很靠后，因此，要想“加快发展长三角地区现代服务业，努力形成以服务业为主的产业结构”，新进“入长”的城市，除了要利用好长三角城市这块金字招牌外，更重要的是能够与先发地区直接对接，并承接来自先发区域的产业转移，充分利用服务业发展的辐射作用，寻找适合自身发展的辐射圈。

而在“2013长三角30城市公共服务指数”中，上海、杭州、苏州、南京、宁波和无锡是六个投入和产出排名均靠前的城市，就投入和产出的序列差而言，上海的表现最好，江苏次之，安徽第三。