大数据是协助政府进行城市建设、管理城市发展、关注民生民意的重要工作基础,其提供了前瞻性视角与导向性思维。本研究结合疫情中大数据局对场所签到等数据的监测,结合青规院数据中心现有数据,对我市居民在疫情前后的主要行为变化、设施需求变化、信息需求变化等进行了分析。
居民活动半径减少,弹性出行降低,对出行结构提出了新的要求
统计发现,一级响应后居民平均活动频次显著降低,约为疫情前正常水平的44%。在整个疫情监测周期内,全市居民出行总量在一级响应阶段降至疫情前正常水平的45%,全市第一季度GDP同比下降-7.1%;二级响应阶段恢复至疫情前80%,并在五一劳动节后逐渐恢复至正常水平;与之对应2020年上半年青岛市GDP同比增长0.1%,疫情对经济的影响逐渐变小。
1.1.2 居民活动半径大幅减少,社区内部出行显著增加疫情对居民出行的影响并非一次性冲击,新的出行习惯在长期抗疫过程中可能演化为长期偏好。统计发现,响应等级越高,行政区内部短距离出行占比越高,疫情前行政区内部出行(活动范围在本行政区内的出行)占比为75%,一级响应后增至83%,二级、三级响应后分别为79%和78%。
疫情对城市交通的冲击是剧烈的,部分压抑的出行需求或许会在疫情期间适应新的出行模式,改变居民的出行习惯。统计发现,居民平均出行距离在疫情前为7.24公里,而疫情后期约为6.51公里,平均降幅达10%;旅游休闲出行大幅缩减,中远距离的弹性出行减少;通勤类的出行有车群体会更倾向使用私人小汽车出行取代地铁公交出行,无车群体会更倾向于步行、自行车;非通勤类的居民出行活动越来越多的集中在15分钟乃至10分钟生活圈范围内。经统计,社区内部出行(活动范围在本社区内的出行)较疫情前正常水平增加约60%。因为居民出行习惯的改变,地铁建设计划,步行、自行车系统的完善,生活圈范围内的步行环境都需要随之改变。
1.2.1 居民弹性活动意愿减少,休闲娱乐空间活力有所衰减,大型商超业态升级面临新挑战疫情突发,城市活力总量骤减,日间各时段活力平稳无高峰,随着疫情恢复,居民逐步恢复日常工作生活。较疫情未发生时,时间刚性强的工作场所活力恢复如初。但人的生存本能促使居民对扎堆聚集特征明显的大型商超、景区喜爱偏好下降,对居住区周围小范围活动偏好加强。由此对大型商超新型数字化业态升级提出新的挑战,对社区周边配套设施完善提出更高要求。
1.2.2 居民对民生设施依赖度高低有别,城市基础设施配套建设面临新挑战疫情期间虽然居民尽量减少不必要的活动和出行,仍然存在一些必须的活动要完成。其中居民使用最多、反弹最快的是满足日常生活需求的商超、农贸市场等设施,说明居民对此项活动依赖度较高,未来在城市生活圈设施配套方面应重点考虑。与疫情息息相关的医疗设施,随着疫情推进,居民使用量呈先增后减趋势,未来应加强对突发事件的应急机制的完善。对于较为稳定的办公相关的设施,未来应考虑居家办公、在线工作的可能,做好相关新基建配套预留和建设。
舆情实时采集机制仍有不足,主要表现在舆情上报渠道较为单一、方式被动。同时,面对突发情况,官方回应较慢,无法立刻给予准确回应。对于群众关心关注的消息报道不足,无法满足民众的需求。
社区一线人员不足,导致社区工作缺位。同时社区的动员能力不够,应急机制有待完善。且社区工作信息化统筹度不高,信息源头多,较为杂乱,为防疫人员徒增工作负担。
2.1.1 增设社区级小型营业网点、完善社区公共服务设施一是对于居民依赖度较高的设施,未来在城市生活圈配套方面应重点考虑。二是应强化基层医疗能力,社区生活圈应注重医疗服务设施的配置水平。三是要推行小区服务和上门服务两种方式,变相缩短生活必需服务设施和居民距离。
基于居民对信息渠道的关注上升,相关部门应更加注重通过网络对新冠肺炎疫情防控情况开展宣传,破除各类虚假信息。
2.2.1 建设城市实时大数据监测预警平台,应用城市数据风险评估体系面对严峻复杂的公共安全形势、公众更强的安全焦虑,需建立城市多源大数据实时监测预警平台,对城市外生性的风险进行实时监测,而对于内生性风险,是由城市运转过程中的一些因素引发的,需要用风险评估体系进行评估,形成评估报告。
为实现数据的高效利用,需各部门配合,稳步推进,搭建青岛市数据中台。将各个部门的数据进行整合,实现简便低成本的数据统一连通,实现数据的高效利用。