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国匠荐书02:
城市规划——写给城市领导者
联合国人居署 编著;王伟 那子晔 李一双 译
导读:《城市规划--写给城市领导者》是由联合国人居署发起编著的,目的在于为地方领导者和决策者提供有力的工具,来支持城市规划的良好实践。
本书旨在使领导者意识到城市规划可能为他们的城市带来的价值,并促进领导者、政策制定者和城市规划师在城市发展上的合作性对话。
本书开明宗义的提出:
城市规划并不是一张图纸,而是创造不同的一种方式;它是一个帮助领导者把愿景转化为现实的框架,它把空间作为发展的核心资源,并让利益相关者一路参与其中。
书中给出进行城市规划的十大理由
1、繁荣的城市要有一个发展框架
2、对未来的预见是有益的
3、城市规划帮助领导者一步步地产生影响
4、城市形态具有重要影响
5、明确的方向对城市经济产生积极影响
6、共同拥护的规划产生持久的协调效应
7、更广的地域视角有助于城市实现规模经济
9、连续性产生公信力
9、未雨绸缪比临渴掘井更具低成本和效能
10、框架保证了信息的连贯
书中提出如何通过规划应对城市发展的关键挑战
1.优化城市规划的五大障碍
不能明确核心问题;
不恰当的或过时的规划方法与工具;制定与实施规划的能力薄弱;法律框架不能为规划提供有效的牵引;规划缺乏足够的时间
2.从一开始就思考如何实施的问题
让规划更加简单;
具有战略性;明确责任,设置绩效指标;建立跨部门的团队;尽早处理法律层面问题‘计算规划需要的资金和运营成本,及其对财政收入的影响;尽早获得支持,增加带来积极影响的可能性;按空间和资源分阶段实施
3.最重要的是提醒我们回答与解决"十个如何"
(1)如何选择最适合自己的城市格局
(2)如何提高可达性,并避免交通拥堵
(3)如何提供基础设施和关键服务
(4)如何解决非正式区域的问题
(5)如何建设城市的韧性并减少气候风险
(6)如何使城市更安全
(7)城市规划如何产生财政资源
(8)如何分配投资
(9)如何建立伙伴关系
(10)如何知道你正在产生影响
小伙伴们,以上一系列鲜明观点是不是令你深有共鸣呢
如果你想了解进行城市规划的十大理由,了解如何优化城市规划的五大障碍、如何更有效的实施城市规划、更重要的是知晓"十个如何"的答案,就快来购置本书,支持译者团队的辛勤工作吧。
经销单位:各地新华书店、建筑书店
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译后记:一本适逢中国城乡规划转型的图书
自1978年改革开放序幕拉开,至2011年,中国的城镇化率达到51.26%,中国的社会、空间组织形式由乡土中国进入城市社会。
2014年3月16日,中共中央国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,也意味着城镇化正式上升为国家战略。
中国城镇化的"后50%"阶段,是大规模基本建设完成后,重点进入城市功能开发建设特定的历史阶段,更加强调内涵性的功能建设与权利性的制度建设,而不仅仅是只具有一副物理外观的城镇化。
相应地,这对当下中国城乡规划的理论视角、研究和编制技术方法、城乡规划的管理实施体系提出新的要求。
笔者认为,重新强调城乡规划的公共政策属性可能是提纲挈领的"纲和领",有助于梳理"政府-市场-规划师-市民"的城乡规划治理体系,落实城乡规划"人-地-财"、"责-权-利"之间的匹配,推进城乡规划研究和编制的技术创新。
《城市规划--写给城市领导者》成书于2013年。2014年,译者于联合国人居署官方主页上发现了这本手册,下载学习中感受到书中非常好地展现出公共政策思维对城乡规划的技术解读:"城市规划并不是一张图纸……它是一个帮助领导者把愿景转化为现实的框架,它把空间作为发展的核心资源,并让利益相关者一路参与其中……这样的过程和决策,是城市转型的支柱。城市规划将空间、过程和资源联系起来,与金融、立法和管理共同发挥作用"。
读到这样一段富有深度的文字,让今日身处中国城市规划转型大潮的我们深感共鸣。
全书立足国际城市发展视野和最新一线实践,对城市规划精髓的深刻阐释和先进见解,令人豁然开朗。
然而除了学科发展之高瞻远瞩,译者认为它还是鲜见的、并非仅仅面向城市规划技术从业人员,而是面向对城乡规划编制与实施具有重大影响的城市最高决策者编纂的一本应用型图书。
本书以五个强有力的"为什么"开篇,开宗明义地指出城市规划对于城市转型和发展的战略性作用、十个主要战术、可能遇到的主要障碍,以及落实规划的重要性和方法;
接下来,它详细阐述了城市领导者关注的"十个如何"--如何选择城市格局,如何缓解拥堵并提供各种基本服务等,特别是如何吸引财政资源,如何分配投资,如何建立伙伴关系,如何衡量影响--并针对每个"如何"提出了控制要素或工具方法,如控制密度、控制参与方式、如何反馈等,还在每个"如何"后给出可借鉴的城市案例,可谓非常有针对性,也非常有操作性。
其中涉及的十个"如何",有传统的公共服务提供问题,也有比较新颖的参与式预算方案,有发展中国家的案例,也有发达国家的案例,在一定程度上能够涵盖城镇化率前50%和后50%遇到的问题和破解途径。
并且,书中提到的一些方案,如空间规划与"城市展望"(vision)的联系,实际与我国正在进行的新型城镇化规划以及空间规划制度创新有颇多不约而同,深感它山之石可以攻玉。
为此两点,译者深感将此手册翻译成中文出版,是很有现实意义与价值的。
本书的顺利出版首先需要感谢联合国人居署工作人员、中国建筑工业出版社编辑们的耐心沟通、尽职工作和无私帮助,在此过程中我们结下了深厚的情谊。感谢联合国人居署LauraPetrella女士、NdindaMwongo女士在本书授权方面反复的沟通交流;感谢人居署RafTuts先生、人居署驻华代表张振山先生莅临中央财经大学,对本书的翻译和出版工作进行沟通和指导;特别感谢人居署区域合作司顾问沈建国先生长期以来及时地回复、耐心地通联,不断推进本书的出版工作,感谢他每次到访北京都在百忙之中抽空与译者面谈,不仅在工作上,甚至在人生经验上都给予译者无限的支持。我们还需要感谢中国建筑工业出版社董苏华、孙书妍两位资深编辑给出的详尽建议和帮助。
译者特别感谢国家住房与城乡建设部原副部长,现为国务院参事、中国城市科学研究会理事长,中国城市规划学会理事长的仇保兴博士亲自为本书作序,这份对年轻学者的关怀与支持对我们的成长是莫大的鼓励与支持。
最后要感谢我们未曾知名的、为这本书做出努力的工作者与给予支持的朋友们。
我们赞同联合国人居署的宗旨--"为达到包容的、可持续的、平衡的城乡发展在全球奔走呼号",并愿意不断身体力行,此为第一个脚步。而身处中国城乡规划转型的历史巨幕之下,我们更曾经慨然而书"新常态·新青年·新宣言--面向海内外青年规划人联合推动我国规划创新的倡议",希望海内外青年规划人联合起来,用实际行动连接世界与中国、理论与实践,为建设中国特色城市规划体系,建立中国在世界城市规划领域的学术话语体系,并积极拓展和交流,为提高在全球城市规划学术界的影响力和软实力做出应有贡献,才是我们所有中国规划人的历史使命和追求。
译者 二零一五重阳畅秋