01
全面深化服务贸易创新发展试点
8月11日,国务院批复21个省级政府和商务部,同意全面深化服务贸易创新发展试点,同意在北京、天津、上海、重庆(涪陵区等21个市辖区)、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、合肥、济南、威海、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等28个省、市(区域)全面深化服务贸易创新发展试点。全面深化试点期限为3年,自批复之日起算。商务部14日向前各省级政府和中央网信办、国务院服务贸易发展部际联席会议成员单位、医保局、药监局,中央军委联合参谋部、中国出口信用保险公司印发了《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。试点任务共八项,包括全面探索完善管理体制、全面探索扩大对外开放、全面探索提升便利水平、全面探索创新发展模式、全面探索健全促进体系、全面探索优化政策体系、全面探索完善监管模式、全面探索健全统计体系。试点地区将重点围绕新兴服务业开放进行压力测试。各试点地区将探索国土空间规划资质管理,统一资质名称和管理要求,通过创新政策体系,积极培育市场主体。探索国际通用的建筑工程设计咨询服务模式,在有条件的试点地区和建筑工程项目开展建筑师负责制试点,发挥建筑师对建筑品质的管控作用,发挥勘察设计工程师的技术主导作用,推动设计单位提供城市设计、前期策划、工程设计、招标投标、咨询顾问、施工指导等全过程咨询服务。部分试点地区,在市场化程度较高、目前已具备一定基础的房地产开发领域率先推行工程造价改革。逐步试点允许符合条件的港澳专业人士依法在海南、深圳、广州等试点地区提供工程咨询服务,推进粤港澳工程项目合作。台湾居民可以参加注册城乡规划师等职业资格考试,并在试点地区范围内执业。(图片来源/北京建筑大学规划与基建处官网)
本刊观点:
21个试点全面深化服务贸易创新发展共八项任务,在市场化程度较高、目前已具备一定基础的房地产开发领域率先推行工程造价改革,逐步试点,推进粤港澳工程项目合作。谈到粤港澳,势必会提及“珠三角”,建筑师库哈斯曾经在著作《大跃进》中描绘了珠三角的城市发展模式,将一种城市叙事的维度置入了中国语境,也将珠三角带上了全球话语的舞台。《城市中国》13期《隐蔽的珠三角:南中国的魔幻花园》深入研究了“珠三角”、“前珠三角”、“后花园/后厂”、“泛珠三角”等区域性概念,相对于“改革前沿、经济高地、世界工厂”等已经被过度阐释的显性的珠三角,“隐秘的珠三角”则更多地着眼于发生在我们视线之外的部分:它隐蔽的版图和潜藏的现实,它的本能与幻境,它的前世与来生,以此作为在《大跃进》中描绘的“加剧差异的城市”的延续。(本刊评论员丁丁发自上海)
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02
引导加工贸易梯度转移
8月12日,为了做好“六稳”工作,落实“六保”任务,进一步加强稳外贸稳外资工作,稳住外贸主体,稳住产业链供应链,国务院办公厅发布了《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》。《意见》提出十五项措施,除金融政策方面外,很重要的内容是提出了支持贸易新业态发展、引导加工贸易梯度转移、加大对劳动密集型企业支持力度等。鼓励有条件的地方结合当地实际,通过基金等方式,支持加工贸易梯度转移。培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。借助中国加工贸易产品博览会等平台,完善产业转移对接机制。鼓励中西部、东北地区发挥优势,承接劳动密集型外贸产业。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、农产品、消费电子类产品等劳动密集型产品出口企业,在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策基础上进一步加大支持力度。尽快推动在有条件的地方新增一批市场采购贸易方式试点,力争将全国试点总量扩大至30个左右,带动中小微企业出口。加大重点外资项目支持服务力度,对全国范围内投资额1亿美元以上的重点外资项目,梳理形成清单,在前期、在建和投产等环节,内外资一视同仁加大用海、用地、能耗、环保等方面服务保障力度。《意见》提出拓展对外贸易线上渠道,进一步提升通关便利化水平。推进“线上一国一展”,支持和鼓励有能力、有意愿的地方政府、重点行业协会举办线上展会。用好外经贸发展专项资金,在规定范围内,支持中小外贸企业开拓市场,参加线上线下展会。(图片来源/运城新闻网)
最近,外贸领域一个比较火的新闻是越南超过孟加拉国,成为了世界第二大服装出口国,这当然是越南的成功,但是也说明我们设计中的“东部出口加工转移到中西部”并没有获得预想中的进展,其中原因首先是陆路运输天然不如海路运输方便,其次是中西部城市的人口完全可以到东部打工,而本地产业则是以服务业和给东部提供辅助为主,获得东部经济发展的红利溢出,没有必须发展本地加工业的必要性。而在今年六稳六保和内循环的压力之下,加工业容纳就业人口的作用被重新重视起来,然而产业迁移除了物流成本之外,更为重要的是如何消化日渐高企的人力成本,在东部城市已经普遍出现宁愿送外卖也不愿意进工厂了,中西部的就业人口是选择在家打工呢,还是去大城市送外卖?(特约评论员火神八号发自上海)
03
北京自然资源资产产权制度改革
8月5日,北京市委办公厅、北京市政府办公厅印发《北京市自然资源资产产权制度改革方案》。《方案》以落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》为统领,以完善自然资源资产产权体系为重点,以落实产权主体为关键,以调查监测和确权登记为基础,积极改革创新,加强监督管理,着力促进自然资源集约利用、整体保护和系统修复,加快构建自然资源资产产权制度体系,为建设国际一流的和谐宜居之都提供基础支撑。坚持保护优先、集约利用;履行所有者职责、维护所有者权益;坚持市场配置、政府监管;坚持首善标准、区域协作。到2020年底,基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。到2022年底,形成完善的法规政策体系、监督管理体系和技术支撑体系,自然资源资产产权制度全面运行,自然资源保护成效和开发利用效率显著提升,为维护首都生态安全和资源安全、促进经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。《方案》包括九项基本任务。健全自然资源资产产权体系,加快构建分类科学的自然资源资产产权体系。明确自然资源资产产权主体和权责,研究建立分级行使所有权的资源清单和监督管理制度,完善全民所有自然资源资产收益管理制度。开展自然资源统一调查监测评价。加快自然资源统一确权登记。强化自然资源整体保护,完善国土空间规划体系,健全规划实施管理机制,加强规划实施与产权制度、管理政策之间的衔接,建立健全国土空间用途管制制度。促进自然资源资产集约开发利用。推动自然生态空间系统修复,鼓励各类主体通过租赁、置换等方式扩大自然生态空间。(图片来源/乐居)
快递包装绿色化、标准化,对于城市环境提升,资源回收再利用是非常积极、有帮助的政策。但物流快递运营的核心是便捷性、时效性,讲究高效快速,绿色包装具体以什么标准来要求,需要在政策出台后继续细化,尤其是其中的标准化、范式化的要求,按照什么样的模板也应出台细则,这样才能为物流快递行业降低不必要的成本,避免因为包装的绿色化、标准化可能导致的时效性下降,健康有效地推动该政策实施,增强快递行业和用户的环保意识。(特约评论员陈昕发自厦门)
关于北京城市发展的延伸阅读:
蔓生长x花家地的城市空间生产
低调的城市规划师之规划圈的后起精英 | 城市规划师
04
中国城市人才吸引力报告
8月17日,微信公众号“泽平宏观”发布了2020中国城市人才吸引力报告。报告由恒大研究院和智联招聘联合推出。中国最具人才吸引力城市100强排行中,沪深京居前三,上海连续3年成为最具人才吸引力城市。2019年应届生和海归人才流向北上深广的比重分别占比24.5%、28.7%,均高于流动人才流向北上广深的比重20.2%,应届生和海归更倾向往一二线城市。从人才流动趋势来看,长三角、珠三角人才集聚、京津冀人才流出。2019年东部、中部、西部、东北人才净流入占比分别为5.8%、-2.4%、-0.2%、-3.2%,东部人才持续集聚,中西部持续流出但有所收窄,东北持续流出且幅度扩大。结合近4年数据观察,一线因京沪控人持续流出,二线人才持续集聚,三线较为平衡,四线持续流出。超6成人才流向五大城市群,2019年长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游城市群人才流入占比分别为23%、14%、13%、7%、7%,净流入占比分别为5.0%、2.8%、-4.0%、0.0%、-0.5%,长三角、珠三角人才集聚,京津冀受北京控人影响人才净流出,成渝和长江中游基本平衡。重点城市中,深广杭宁渝汉人才净流入占比逐渐上升。其中,北、上人才净流入占比逐年下降,深、广呈上升趋势。杭宁渝汉人才净流入占比呈上升趋势,津蓉有所下降。杭州2016-2019年人才净流入占比分别为0.8%、1.0%、1.2%、1.4%,始终为正且逐年攀升,主因杭州以电商为代表的产业发展迅速、薪酬超越广州在十大城市中位列第四。成都2016-2019年人才净流入占比分别为-0.8%、-0.3%、-0.3%、-0.6%,始终为负,主因薪资水平较低,重庆与成都互为人才外流第一目标城市,人才从成都净流向重庆。(图片来源/新华社)
一句话新闻
徐州与淮北、菏泽、济宁、临沂、连云港、商丘、宿迁、宿州、枣庄等九个周边接壤地级市实施公积金一体化。
中国国家铁路集团有限公司数据显示,上半年,中欧班列累计开行5122列,同比增长36%;6月开行1169列,再创历史新高。上半年,运送货物总量达到46.1万标箱,同比增长41%。
7月31日,自然资源部、农业农村部发布通知,强调农村乱占耕地建房“八不准”,包括不准巧立名目违法占用耕地建房、不准非法出售占用耕地建的房屋等。
住建部决定举办“中华人民共和国第一届职业技能大赛住房和城乡建设行业选拔赛”,各竞赛项目比赛集中在2020年8月中旬至9月中旬举行。
本刊观点 此次选拔赛是为今年12月在广州举办的中华人民共和国第一届职业技能大赛作准备,全国大赛又是为明年9月在上海举办的第46届世界技能大赛预热。世界技能大赛(World Skills)1950年在马德里举办第一届,是配合西方战后重建和青年人就业而创立,世界上主要的发达经济体都曾举办该赛事。2015年起,巴西、阿联酋等新兴市场国家开始参与举办。2021年是中国首次举办这项国际性赛事。过去相当长一段时间,职业技能在我国的教育与就业序列中不被重视,迟到2011年,中国才首次参加世界技能大赛,但中国选手在比赛中成长极快,2015年拿下首金,2017、2019连续两届中国已经是金牌、奖牌榜第一。作为世界第二大经济体、第一大工业产值国,中国最近十年开始加倍重视职业技能对于国民经济的作用。举办职业技能的全国大赛与世界大赛,会让全社会形成对于职业技能教育和就业的改观和支持,舆论也将更加认同“一定要大力发展工业文化”。(本刊评论员宋敖发自上海)
2021年上海世界技能大赛吉祥物之一“巧巧”(图片来源/大赛官网)
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