01
推进专业性货运枢纽机场建设
8月24日,国家发改委、民航局发布了《关于促进航空货运设施发展的意见》,9月4日在国家发改委官网公布。《意见》强调,统筹民航与铁路、公路、水运等多种交通运输方式的有效衔接和一体化协同发展,着力提升航空货运设施专业化运营能力和服务质量,逐步构建功能完善、布局合理、衔接顺畅的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系。对已具备航空货运优势的机场,进一步优化完善货运设施布局和运行环境,提升效率、效益和竞争力。《意见》提出近期目标:2025年,建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场,优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施,充分挖掘既有综合性机场的货运设施能力,结合空港型国家物流枢纽建设,研究提出由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场共同组成的航空货运枢纽规划布局。展望2035年,在全国范围内建成1-2个专业性货运枢纽机场,并结合《全国民用运输机场布局规划》修订,进一步完善国际航空货运枢纽布局,综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场布局相辅相成、更加成熟。培育若干具备国际竞争力的大型航空物流企业,覆盖全球的航空货运网络骨架初步形成,航空货运发展核心要素资源配置进一步优化,设施布局进一步完善,效益显著提高,综合保障能力大幅提升,成为服务国家重大战略、促进经济结构转型升级、深度参与国际合作、推动我国经济高质量发展的有力支撑。《意见》提出,鼓励在航空业务规模较大或具备条件的机场周边规划设立临空经济区,集聚发展临空产业,符合要求的推动建设临空经济示范区、综合保税区。“十四五”期间研究提出专业性货运枢纽机场规划布局,支持将有条件的既有支线机场打造为专业性货运枢纽机场,专业性货运枢纽机场周边空域条件良好,土地发展空间充足,满足长远发展需要。(图片来源/锦程物流网)
本刊观点:
过去几个世纪,全球经济分别由海运、河运、铁路运输、高速公路运输等四个冲击波驱动,21世纪,空运将成为推动经济发展的第五个冲击波。水运、铁路、空运整合,形成多式联运格局,机场带动下的空港将成为一个国家和城市经济增长的新的发动机。机场特别是大型航空枢纽的周边以及邻近区域,将成为特色经济、优势产业尤其是新兴产业的聚集区域,围绕航空港集聚三大圈层航空经济产业:航空核心产业、航空关联产业及航空引致产业。《城市中国》66期《空港经济时代:效率驱动的产业兴城》在反思了有关空港经济区/新城的相关国际理论之后,将课题重新置于区域经济学之下,探讨交通效率对城市的影响如何通过空港这一形态来实现。通过分析研究国内外不同的发展类型、发展状态和发展策略的空港经济区发展案例,为国内客货流量均达到一定规模,适宜发展临空经济的机场提供不同的参考范式。长按二维码可购买含《城市中国》交通专题限量包(含44期《地铁营城》、65《新航海时代》、66期《空港经济时代》、76期《全面高铁时代的城事民生》)。(本刊评论员丁丁发自上海)
02
国家服务业扩大开放综合示范区
9月7日,国务院批复同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》。《方案》提出了四方面共26项主要任务。服务业重点行业扩大开放方面,《方案》要求,支持部属院所在京建设重大科技基础设施,打造智慧城市;支持开展车联网和自动驾驶地图应用,建设京沪车联网公路;支持王府井步行街在营造国际化消费环境和优质营商环境、打造国际化消费区域等方面先行先试;优化市内免税店布局,统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点;探索研究保障就近养老服务体系建设的土地供给政策;探索建立过往资历认可机制,允许具有境外职业资格的建筑设计、规划等人才依规办理工作居留证件,并在北京市行政区域内服务,其境外从业经历可视同境内从业经历。重点园区的服务业扩大开放方面,《方案》提出,立足北京大兴国际机场临空经济区特定区域,开展数字经济新业态准入等试点;支持在北京高端制造业基地、北京创新产业集群示范区放宽自动驾驶测试道路和测试牌照管理权限;支持隆福寺地区打造高质量的艺术品服务平台;在通州文化旅游区鼓励举办国际性文体展会和演出。制度创新与国际接轨方面,《方案》提出,探索建立市场化招商引资奖励机制;探索取消施工图审查或缩小审查范围、实施告知承诺制和设计人员终身负责制等工程建设领域审批制度改革;积极推进标准化厂房建设,构建产业计量技术创新中心等。优化服务业要素供给方面,《方案》要求,优化外国人工作许可、居留许可证件审批流程,推动国际人才社区建设;在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,推动不同产业用地类型合理转换;探索实施综合用地模式,在用途、功能不冲突前提下,明确可兼容的用地类型和比例,实现一宗地块具有多种土地用途、建筑复合使用(住宅用途除外),按照不同用途建筑面积计算土地出让金,不得分割转让;保障产业链用地等。(图片来源/中国建设材料设备网)
延伸阅读:
一周城市报告:第三批双修试点城市,北京市服务业开放试点 等
一周城市报告:一季度经济数据,上海市服务业发展引导资金 等
03
加快新型建筑工业化发展
8月28日,住建部、教育部、科技部、工信部、自然资源部、生态环境部、央行、国家市场监督管理总局和银保监会联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》。新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动,以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段,整合工程全产业链、价值链和创新链,实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。《意见》从九个方面着手,提出37条内容。《意见》明确要加强系统化集成设计,推动全产业链协同、促进多专业协同、推进标准化设计、强化设计方案技术论证。引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标,推进产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。《意见》提出优化构件和部品部件生产,包括推动构件和部件标准化、完善集成化建筑部品、促进产能供需平衡、推进构件和部品部件认证、推广应用绿色建材。推广精益化施工,大力发展钢结构建筑(医院、学校等公共建筑优先采用)、推广装配式混凝土建筑(保障性住房和商品住宅中要积极使用)、推进建筑全装修、优化施工工艺工法。创新施工组织方式,推广设计、采购、生产、施工一体化模式,实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。提高施工质量和效益。加快信息技术融合发展,大力推广建筑信息模型(BIM)技术、加快应用大数据技术、推广应用物联网技术、推进发展智能建造技术。鼓励应用建筑机器人、工业机器人、智能移动终端等智能设备。《意见》还提出创新组织管理模式、强化科技支撑、加快专业人才培育等柔性措施,并提出开展新型建筑工业化项目评价、加大政策扶持力度等。政府投资工程要带头按照新型建筑工业化方式建设,鼓励支持社会投资项目采用新型建筑工业化方式。(图片来源/南京市工信局官网)
瑞士建筑科技漫行(三):设计与工程“一体化”
建筑行业全球化交流与共享 | 访RIBA 英国皇家建筑师协会
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山东、上海临港等推广自贸经验
9月2日,商务部举办专题发布会,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自贸试验区和上海自贸试验区临港新片区介绍了自贸区建设一年来的经验。商务部披露,截至目前,总体方案确定的713项改革试点任务平均实施率接近80%。临港新片区制度创新高起点推进,差异化制度创新有声有色,产业链制度创新助推产业聚集,制度创新引领营商环境不断优化。在服务外贸外资企业方面,山东青岛片区加快推进日本等“国际客厅”建设,在做好疫情防控的前提下,实施青岛口岸部分国家外国人144小时过境免签政策;烟台片区组建涉外人员服务专班,推出日韩企业国际包机,帮助20多家企业300多名外籍员工返岗。黑龙江黑河片区发挥对俄合作优势,协助中医药进出口企业复工复产,通过跨境电商海外仓等助力企业防疫物资进出口。在支持企业融资便利化方面,临港新片区率先实行一次性外债登记、高新技术企业跨境融资便利化额度等创新试点,跨境资金结算、境外融资等便利化程度进一步提升,金融机构加快聚集。江苏推出“关助融”,由金融机构结合海关信用信息和企业征信数据实施授信评价,给予相应信贷额度,审批及授信一般可在20个工作日内完成,且贷款利率低于同类产品。河北累计出台33条专门支持政策措施,推动相关银行向自贸试验区内39家企业提供7亿元的授信额度。在推进贸易便利化方面,广西崇左片区友谊关口岸实现口岸、保税、跨境电商等多种业务在同一卡口自动放行,通关时间缩短80%,为企业降低成本约2亿元,上半年友谊关口岸进出口总额同比增长29.6%。云南红河片区通过口岸物流智能分拣系统,启用分送集报形式,助推跨境贸易转型升级,上半年云南省对越南出口同比增长41.8%。(图片来源/澎湃新闻)
中国城市经济的发展在实现了人口红利之后,逐渐走向了政策解禁红利。改革开放的前三十年,中国经济的发展几乎都是人口红利的结果。进入改革开放的新阶段,经济社会发展的新常态,人口红利已经消耗殆尽,原有政策解禁红利会在未来的二三十年内持续发力。自贸区、通信业引入英国电信集团、银行以及石油行业引入外资独资企业……都是这种红利得以实现的手段。但需要注意的一个细节是,与外国进行经济交往,最终是与人打交道。原则上应该鼓励外国人的入境和驻留,但中国目前的签证、居留制度使外国人在中国的停留非常不便。签证更新较难,多数人只有一年签证。相比发达国家的免签制度,以及针对那些已经长期待在签证国并且拥有工作的人,推出的2年甚至更长期的签证制度相比,中国的签证制度显得非常刻板和不便。这就导致很多外国人在离开中国以后(特别在这次疫情期间),因无法及时更新签证,不得不放弃在中国的工作、财物,最终选择离开中国。这与我国一直以来的人口认知有关。中国一直以来都自视为一个移民出口国,认为我们不需要外来人口移入,除非是那些被我们认为是高级的、必要的、顶尖的智慧人才。其它大量的外国人,诸如艺术、人文、学生、初级技术人员等等,都被中国认为是“非必需”的。这也正是为什么尽管有不少外国人与中国做生意,喜欢中国,但始终不能留下来的关键原因之一。他们发现自己其实并没有办法能够找到立足之地。自贸区的负面清单、便捷政策,应在未来补足这个短板。(本刊评论员崔国发自上海)
一句话新闻
9月3日,洛阳——济源深度融合发展战略合作框架协议正式签约,两地将携手打造洛阳都市圈先行示范区。
交通运输部命名石家庄市、呼和浩特市、沈阳市、哈尔滨市、合肥市、南昌市、济南市、青岛市、株洲市、柳州市、西安市、乌鲁木齐市为国家公交都市建设示范城市。
8月25日,国家文物局官网发布了《大遗址利用导则(试行)》。
9月7日,住建部就《住房租赁条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见,截止日期为10月8日。
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