第一,我们看到规划提出了分层次来管控,因为一个老城60多平方公里,它的情况经过几十年的发展已经比较复杂,实事求是的管控好我们需要管控的,把发展作为一个重要的议题。当然这次规划从技术上和指导思想上都提出分区、分类型、分不同情况保护。
在整体保护的框架下,有的精华区就是纯粹原汁原味需要保护的;风貌协调区提出控制的要求,同时要做好协调;对于一些已经形成的现代风貌区,如何跟其他两个协调区协调好,我们提出了要简约、要体现现代精神、古今交融,或者说古今呼应的精神。这些在分区管控的指导原则下从技术上得到了很好的体现。同时,把“小规模、渐进式”的思想,成为以后建设的主导模式、指导思想,我觉得这个也是这一次非常突出的一个亮点。
还有这次规划强调了不一次做满,因为规划总是一个前瞻性的,前瞻性就是对未来的预测,预测有它准确的方面,也有它相对隐含性的内容,所以这次规划强调老城核心区的保护要强调它的弹性,为以后发展留一定空白,要适应未来的需求。我觉得这是非常科学的,因为在存量时代做城市的保护、控制和发展的引导,有很多不确定性,所以这样留白有一定的弹性,就可以很好的处理我们认为确定的东西和不变的东西,和可能变化的东西之间的矛盾。
这次说留住老居民,是对老的居民和胡同文化传承以及社区利益的尊重,同时也认为这个地区应该引入有活力的、有带动社区发展、城市经济和城市文化创新的人群,我觉得这是一个重要的平衡。而且这个观点,或者说这个目标,对我们国家很多老城区都有重要引导作用,从国家层面明确了振兴老城的社会政策导向,所以我觉得这一条是重要突出的特点。
这次规划还强调要接地气,贯穿在我们整个规划的编制和相应的要求里,强调了街道、社区的作用。无论是我们已经推行的责任规划师,还有以后一些落实的地方,相当于是老城区、核心区域的总体的东西,落实到每一个具体行政机构,比如街道办事处,甚至居委会,所以编制是由街道来组织编制的,我觉得这样就使得我们规划的一些目标落实就更接地气。