在编的《城市综合交通体系规划规范》以高峰期轨道交通出行时间40分钟为控制目标(全程1小时),考虑有效空间服务范围,按运送速度( 隐含站间距要求) 划分轨道交通功能层次,同时指出各层次线路在出行目的、运量等方面的常见特征。通过轨道交通的联系,经计算,新城至澳门本岛的平均通勤时间在30分钟以内,新建机场与港口至澳门路氹片区的轨道交通出行时间分别为25分钟与40分钟左右(图11)。
澳门现有的澳门国际机场主要通过机场大巴与计程车来与城市主要区域联系,出行时间在20分钟左右,与新城通过轨道交通联系的时间大致相同。新城所建的澳门新机场和邮轮母港将共同形成澳门的海上门户,若是通过传统的机动车及轮船联系,两岛间的联系时间将大大延长,其门户作用也将削弱。在新建的澳门新机场与澳门邮轮母港的基础上,配套建设航空综合体与邮轮母港综合体,以及结合原有万山列岛优质的自然资源,建设疏解澳门本岛城市功能的新城。新城核心区域皆布置于轨道交通沿线站点,形成TOD模式,引导居民使用公共交通出行,形成新城与澳门本岛的半小时通勤圈,从而减少时间成本。
在实现新城与本岛快速联系的同时,通过在新城培育新兴产业,形成新城核心,实现职住平衡并减少跨海通勤。城市轨道交通站点对于周边物业开发的影响力应遵循“步行时间法则”。乘客从车站出发到目的地的舒适步行时间约为5~10分钟,以行人平均步速1.35米/ 秒计算,舒适的步行距离在800m以上,超过这个距离,如果没有公交接驳或者其他辅助交通配套,人们便不愿意经常前往。车站出口步行1~3分钟的黄金区域约为距离车站300m处,该区域内的物业与地铁为“无缝衔接”,与地铁车站的关联度最大,获得地铁网络效应所聚集的客流红利也最多,因此设定为物业开发的核心区域。而核心区与舒适步行区之间300~500m范围内应当设置混合布局区,配置相关的服务设施。
结合新城的轨道交通线路设计,完善澳门整体的轨道交通体系。新机场与邮轮母港通过轨道交通、水上巴士和常规公交共同组成水陆一体交通系统,实现与澳门本岛及新城各个旅游景点与休闲中心的无缝链接,从而引导游客采用公共交通出行(图12),提高公交出行的比例,并使公共交通系统在通勤时间之外亦能实现高利用率。
大湾区内部的机场现状主要集中在湾区东侧,其中以广州白云国际机场和香港国际机场为主。湾区西南侧虽有珠海金湾机场,但位置较为偏远,且与整个大湾区的衔接交通不便,难以承担湾区西南侧的空中门户。澳门与珠海作为整个大湾区西南一侧的门户,需要一个新的国际机场来平衡大湾区的整体航空资源。既有的澳门国际机场因土地稀缺的限制,在无法扩建的前提下,难以支撑来澳门、珠海乃至整个大湾区的客流需求。
从现状看,澳门与香港等其他机场对比,在机场规模、客货运数量、航空公司及航班数量上都有较大的差距,极大影响了澳门对外交流的能力。在大湾区西南侧增设澳门新机场,则有利于平衡大湾区内部的航空资源配置(图13)。
澳门现有国际机场占用了整个澳门约1/6的土地,以及大量海岸线资源,加上机场周边限高,影响了周边用地的开发强度。澳门国际机场的外迁,可以将原有机场所占土地还原为城市开发建设用地,将被机场所分隔开的长距离岸线还原为城市滨水区,在为澳门争取土地资源的同时提升了旅游资源品质(图14)。
结合新建机场,综合开发以澳门特色中成药为主的临空经济产业园。在克服机场周边限高不利因素的同时,最大程度地利用机场便捷高效的物流,建立以中成药、海洋生物技术和澳门特色食品等需快捷包装运输的产品为主的“产业+物流”园区,为澳门的产业多元化提供切实可行的优化途经。
邮轮母港是邮轮产业发展的重要设施, 能够带动邮轮营销、码头服务、供应补给、城市交通等众多产业发展及就业、税收的增加,在区域邮轮经济的发展中起着重要的支撑作用。据国际邮轮协会统计,2015年世界邮轮游客和员工直接邮轮旅游支出541.1亿美元,而这些支出直接、间接、诱导的产出达到1179亿美元,带来的就业岗位达459799个。近几年,我国邮轮旅游高速发展,并于2016年成为世界第二大邮轮客源市场。
在“第四空间”新城建设邮轮母港,能够充分拓展澳门已有博彩旅游的资源优势,并利用邮轮发展外海博彩业,从原有的固定式博彩形成可移动式博彩,而依托邮轮母港建设城市综合体,能够实现邮轮港向邮轮城的转变,从而与新城的会展旅游、滨海旅游共同构筑澳门新的旅游产业。
大湾区内部的港区主要集中在湾区东侧,以广州、深圳及香港为主。西侧既有深水港仅有位于大湾区西南角的高栏港,但由于空间距离及交通设施的原因,其难以成为澳门的海上门户。建设澳门自己的深水港,打造以旅游业为主导的邮轮母港,有利于提升澳门在海上旅游度假产业的竞争力,同时为澳门乃至大湾区打开了新的海上门户。
从国际经验看,纽约、温哥华、新加坡与香港等一些世界级旅游城市的经济发展,都与邮轮经济发展的因素有关。在拟开辟“海上丝绸之路”邮轮航线上占一席之地,对于推动 21 世纪“海上丝绸之路”的有效实施具有不可替代的作用,有利于澳门建设世界旅游休闲中心(图15)。
澳门现有的旅游休闲项目主要集中于博彩与少量的中西文化碰撞的观光方面,其丰富的自然观光资源并未得到充分利用,尤其是海上休闲娱乐项目基本处于空白。结合新填岛屿,可以根据海水深浅及内外湾的区别,分别设置浅滩亲水项目及海上游艇项目。
邮轮产业微观上可以带动观光旅游、船舶制造、交通运输、港口服务、商业购物和金融保险等一系列相关产业发展,促进其所在城市及国家提高创汇能力、扩大市场消费、增加就业机会、促进环保、展示国际形象,从而提升了所在区域的产业层次和竞争力,宏观上还能通过相关产业之间的关联使其间接经济贡献一环一环传递下去。
一直以来,相比香港,澳门的会展会议更趋向于本土文化与经济的宣传展示窗口。会展产业发展所需的区位要素与交通要素在新填海区域都可以得到满足,如果依托邮轮母港周边地区交通便捷与人流量大的优势,结合澳门近年来逐步提升的办展需求,发展会展会议相关产业,将成为探索第三产业多元化的捷径。
根据世界级旅游城市的评价指标体系,澳门在吸引外国人旅游和居住、全球性文化活动和与外国人交往能力等项指标上面,与标准值仍有较大的差距。而发展邮轮产业必将丰富澳门全球性文化活动的内容,增加澳门与外国人交往的机会,增强对外国人来澳门旅游和居住的吸引力,从而加快澳门建设世界旅游休闲中心的步伐。
澳门作为“海上丝绸之路”的重要一环,在我国对外交流中发挥了重要的作用,以“海上丝绸之路”为主题的澳门特色会展业有深厚的文化基础。澳门的制度、对外交流的历史及外向型的经济为澳门会展业提供了便利,大湾区会展业的大环境及便利的交通也为澳门发展会展业提供便利条件。