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<section data-role="outer" label="Powered by gulangu"><section data-id="93120" data-tools="gulangu"><section style="padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 100%;text-align: center;" data-width="100%"><section style="display: inline-block;width: auto;"><section style="padding-right: 5px;padding-left: 5px;color: rgb(79, 129, 189);letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><p><span style="color: #366092;">青岛市村级工业园改造升级策略和实施要点</span></p></section><section style="background: rgb(79, 129, 189);width: 100%;height: 1px;overflow: hidden;margin-top: 6px;" data-width="100%"><br  /></section><section style="background: rgb(79, 129, 189);width: 100%;height: 1px;overflow: hidden;margin-top: 3px;" data-width="100%"><br  /></section><section style="margin-top: -17px;"><section style="display: inline-block;background: rgb(254, 254, 254);padding-right: 5px;padding-left: 5px;font-size: 12px;color: rgb(79, 129, 189);"><span style="color: #366092;">▲▲▲</span></section></section></section></section></section></section><p><br  /></p><section data-role="paragraph"><section data-id="99042" data-tools="gulangu"><section style="margin: 10px auto;text-align:center;"><br  /></section></section><section data-id="86456" data-tools="gulangu"><section style="margin: 5px auto;"><section style="height:1em;"><section style="border-color: #4f81bd;width: 1.5em;height: 100%;overflow: hidden;border-top-width: 0.15em;border-left-width: 0.15em;border-top-style: solid;border-left-style: solid;box-sizing: border-box;float: left;"><br  /></section><section style="border-color: #4f81bd;width: 1.5em;height: 100%;overflow: hidden;border-top-width: 0.15em;border-right-width: 0.15em;border-top-style: solid;border-right-style: solid;box-sizing: border-box;float: right;"><br  /></section></section><section style="margin: -0.9em 0.1em;padding: 0.8em;box-sizing: border-box;color: #835757;background-color: #f7f7f8;" data-bgless="lighten" data-bglessp="15%"><section style="color: #333333;font-size: 1em;line-height: 1.4;word-break: break-all;word-wrap: break-word;text-align: left;"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">村级工业园是青岛市工业发展的重要载体，在推动经济社会发展中起到重要作用。然而，在产业结构调整和升级的背景下，村级工业园逐渐暴露出各种问题，传统的发展路径已经难以适应新时代、新要求。因此，探索村级工业园改造升级路径，提升其核心竞争力，已成为新常态下加快经济发展、深化供给侧改革、实施乡村振兴战略的重要手段，更对建设现代化经济体系具有重要意义。</span></p></section></section><section style="height: 1em;box-sizing: border-box;"><section style="border-color: #4f81bd;width: 1.5em;height: 100%;overflow: hidden;border-bottom-width: 0.15em;border-left-width: 0.15em;border-bottom-style: solid;border-left-style: solid;box-sizing: border-box;float: left;"><br  /></section><section style="border-color: #4f81bd;width: 1.5em;height: 100%;overflow: hidden;border-right-width: 0.15em;border-bottom-width: 0.15em;border-right-style: solid;border-bottom-style: solid;box-sizing: border-box;float: right;"><br  /></section></section></section></section><p><br  /></p><section data-id="33" data-tools="gulangu"><section style="border-width: 0px;border-style: initial;border-color: initial;display: inline-block;box-sizing: border-box;" data-id="33" data-tools="gulangu"><p style="text-align:justify;margin: 10px auto;padding-right: 10px;font-weight: bold;font-size: 16px;line-height: 28px;max-width: 100%;color: rgb(79, 129, 189);min-height: 32px;border-bottom: 2px solid rgb(79, 129, 189);border-top-color: rgb(79, 129, 189);border-right-color: rgb(79, 129, 189);border-left-color: rgb(79, 129, 189);"><span title="" style="border-radius: 80% 100% 90% 20%;color: rgb(255, 255, 255);display: block;float: left;line-height: 20px;margin-right: 8px;max-width: 100%;padding: 4px 10px;background-color: rgb(79, 129, 189);" data-original-title="" placeholder="1">1</span><strong style="letter-spacing: 2px;display: inline-block;" data-brushtype="text">青岛村级工业园的现状认知</strong></p></section></section><p><br  /></p><section data-role="paragraph"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">青岛市现有村级工业用地<span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>15650公顷</strong></span>，占全市现状工业用地规模的</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>35%</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，用地总量大，企业数量多。村级工业用地布局破碎，各区（市）基本均有分布，整体呈市域</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>大分散</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>局部小聚集</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">的空间特征，以胶州湾北部区域最为集聚。从现状情况来看，青岛市村级工业园主要存在三大问题：</span></p><p style="text-align:center;line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"> <img data-ratio="1.3015625" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m46jrQ3aEXicbz7U4X7QdzDXaXO5HATdgjRDbRmCcoAMeTro56qw5Jl2Q/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1280" height="423" style="width: 325px;height: 423px;" width="325"  /></span><br  /></p><p style="text-align:center;line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="letter-spacing: 0.25px;font-size: 12px;font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;cursor: text;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"> 图1 青岛市村级工业用地核密</span><span style="letter-spacing: 0.25px;font-size: 12px;font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;cursor: text;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">度图</span></p></section><section data-id="94817" data-tools="gulangu"><section style="margin: 1em auto;width: 100%;" data-width="100%"><section style="border-left: 6px solid #4f81bd;padding-left:6px;box-sizing: border-box;"><section style="background: rgb(238, 236, 225);display: inline-block;padding: 2px 12px;letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;" data-brushtype="text" data-bgless="fadeout" data-bglessp="60%">土地粗放式利用，开发强度较低</section></section><section style="padding-left: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: medium medium 1px 1px;border-style: none none solid solid;border-color: currentcolor currentcolor rgb(208, 208, 208) rgb(208, 208, 208);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 1em;line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">目前，青岛市的村级工业用地由市场主体或村集体自行建设，缺少规划统筹，普遍存在</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>开发强</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>度低、</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>建设标准差</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">的现象，七区村级工业用地平均容积率仅为</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>0.23</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，远低于佛山市南海区的0.48和顺德区的0.8。</span><br  /></p></section></section><section style="background: #4f81bd;width: 1.2em;height: 6px;overflow: hidden;float: right;"><br  /></section><section style="height: 0px;overflow: hidden;clear: both;"><br  /></section></section></section></section><section data-id="94817" data-tools="gulangu"><section style="margin: 1em auto;width: 100%;" data-width="100%"><section style="border-left: 6px solid #4f81bd;padding-left:6px;box-sizing: border-box;"><section style="background: rgb(238, 236, 225);display: inline-block;padding: 2px 12px;letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;" data-brushtype="text" data-bgless="fadeout" data-bglessp="60%">产业低端化明显，土地效益不佳</section></section><section style="padding-left: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: medium medium 1px 1px;border-style: none none solid solid;border-color: currentcolor currentcolor rgb(208, 208, 208) rgb(208, 208, 208);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 1em;line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">按照市发改委“956”产业体系对抽样的47家企业分类，可以看出，产业类型</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>以机械设备、纺织业、零售业等传统产业为主</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，优势特色产业和新型未来产业占比较低。从产生的经济效益看，以</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>城阳区</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">为例，全区13个主要老旧工业园区总占地面积2533.33公顷，占全区工业用地比重的45.2%，但2019年13个园区的工业总产值和税收占比仅为30%和35%。</span></p><p style="text-align:center;line-height: 32px;text-indent: 0em;"><img data-ratio="0.5830324909747292" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m480XZPWgG7e9rSmAnicI8tewtYXt7MzG7sIJ2gibYODXwAxK8B8pBAeWg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="554" height="219" style="width: 376px;height: 219px;" width="376"  /></p><p style="text-align:center;text-indent:37px;line-height:32px;"><span style="letter-spacing: 0.25px;font-size: 12px;font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;cursor: text;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">图2 抽样47家企业各类型占比情况</span><br  /></p></section></section><section style="background: #4f81bd;width: 1.2em;height: 6px;overflow: hidden;float: right;"><br  /></section><section style="height: 0px;overflow: hidden;clear: both;"><br  /></section></section></section></section><section data-id="94817" data-tools="gulangu"><section style="margin: 1em auto;width: 100%;" data-width="100%"><section style="border-left: 6px solid #4f81bd;padding-left:6px;box-sizing: border-box;"><section style="background: rgb(238, 236, 225);display: inline-block;padding: 2px 12px;letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;" data-brushtype="text" data-bgless="fadeout" data-bglessp="60%">土地权属不清晰，用地手续不完善</section></section><section style="padding-left: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: medium medium 1px 1px;border-style: none none solid solid;border-color: currentcolor currentcolor rgb(208, 208, 208) rgb(208, 208, 208);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 1em;line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">青岛的村级工业园大多建设于上世纪90年代，大部分园区的土地和建筑存在</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>手续不全</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">、</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>权属不清</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">的问题。村级工业园的土地所有权往往属于多个村集体经济组织共有，牵扯多方利益诉求，<span style="font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;cursor: text;">造成</span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>谈判成本高、历时长、补偿和土地收益方案难达成共识</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">等问题，<span style="font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;cursor: text;">导致</span>土地整合进程缓慢甚至难以实施。</span><br  /></p></section></section><section style="background: #4f81bd;width: 1.2em;height: 6px;overflow: hidden;float: right;"><br  /></section><section style="height: 0px;overflow: hidden;clear: both;"><br  /></section></section></section></section><section data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section data-id="33" data-tools="gulangu"><section style="border-width: 0px;border-style: initial;border-color: initial;display: inline-block;box-sizing: border-box;" data-id="33" data-tools="gulangu"><p style="text-align:justify;margin: 10px auto;padding-right: 10px;font-weight: bold;font-size: 16px;line-height: 28px;max-width: 100%;color: rgb(79, 129, 189);min-height: 32px;border-bottom: 2px solid rgb(79, 129, 189);border-top-color: rgb(79, 129, 189);border-right-color: rgb(79, 129, 189);border-left-color: rgb(79, 129, 189);"><span title="" style="border-radius: 80% 100% 90% 20%;color: rgb(255, 255, 255);display: block;float: left;line-height: 20px;margin-right: 8px;max-width: 100%;padding: 4px 10px;background-color: rgb(79, 129, 189);" data-original-title="" placeholder="1" data-num="3">2</span><strong style="letter-spacing: 2px;display: inline-block;" data-brushtype="text">发展面临困境</strong></p></section></section><p><br  /></p><section data-id="94817" data-tools="gulangu"><section style="margin: 1em auto;width: 100%;" data-width="100%"><section style="border-left: 6px solid #4f81bd;padding-left:6px;box-sizing: border-box;"><section style="background: rgb(238, 236, 225);display: inline-block;padding: 2px 12px;letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;" data-brushtype="text" data-bgless="fadeout" data-bglessp="60%"><span style="color: #000000;">入市配套法规缺位，权益难以保障</span></section></section><section style="padding-left: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: medium medium 1px 1px;border-style: none none solid solid;border-color: currentcolor currentcolor rgb(208, 208, 208) rgb(208, 208, 208);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 1em;line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">虽然新《土地管理法》明确允许集体经营性建设用地入市，并且青岛已在</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>平度</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">、</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>莱西</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">等地开展集体经营性建设用地入市试点，但市级层面一直未出台实施细则，在交易平台、地价体系、交易规则、登记管理、服务监管等要求均未到位的情况下，村镇工业企业的改造在</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>引入市场资本、后续开发、权益保障</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">方面仍存在较大障碍。</span><br  /></p></section></section><section style="background: #4f81bd;width: 1.2em;height: 6px;overflow: hidden;float: right;"><br  /></section><section style="height: 0px;overflow: hidden;clear: both;"><br  /></section></section></section></section><section data-id="94817" data-tools="gulangu"><section style="margin: 1em auto;width: 100%;" data-width="100%"><section style="border-left: 6px solid #4f81bd;padding-left:6px;box-sizing: border-box;"><section style="background: rgb(238, 236, 225);display: inline-block;padding: 2px 12px;letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;" data-brushtype="text" data-bgless="fadeout" data-bglessp="60%"><span style="color: #000000;">产业引导政策缺失，规划引领不足</span></section></section><section style="padding-left: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: medium medium 1px 1px;border-style: none none solid solid;border-color: currentcolor currentcolor rgb(208, 208, 208) rgb(208, 208, 208);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 1em;line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>一是</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">目前村级企业的升级改造以厂房翻新、设备更新为主，即便企业存在产业升级意愿，由于缺乏相关产业政策的引导支持，改造方向盲目，升级进程缓慢。</span></p><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>二是</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">为获得更高土地收益，用地权属人倾向于</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>“工改商住”</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，而村级工业园一般位于城镇开发边界外，是传统城市规划管控的“盲区”，因而造成</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>工业用地减量化</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">明显。</span></p><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>三是</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>单一</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">的规划用地性质、过于</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>刚性</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">的土地管理政策，难以满足村级工业用地复杂多元的改造诉求。</span><br  /></p></section></section><section style="background: #4f81bd;width: 1.2em;height: 6px;overflow: hidden;float: right;"><br  /></section><section style="height: 0px;overflow: hidden;clear: both;"><br  /></section></section></section></section><section data-id="94817" data-tools="gulangu"><section style="margin: 1em auto;width: 100%;" data-width="100%"><section style="border-left: 6px solid #4f81bd;padding-left:6px;box-sizing: border-box;"><section style="background: rgb(238, 236, 225);display: inline-block;padding: 2px 12px;letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;" data-brushtype="text" data-bgless="fadeout" data-bglessp="60%"><span style="color: #000000;">整合升级难度较大，改造融资不易</span></section></section><section style="padding-left: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: medium medium 1px 1px;border-style: none none solid solid;border-color: currentcolor currentcolor rgb(208, 208, 208) rgb(208, 208, 208);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 1em;line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>一是</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">村级工业园的整合发展将有利于承载大项目，提高规模效益，但由于用地权属复杂、权利主体多元，涉及GDP、税收等利益分成，以及用地、排污等指标分配和成本分担问题，实施难度较大。</span></p><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>二是</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">改造资金缺口较大，融资难度大。表现在：首先，区、镇级融资平台受政策和资金使用限制，难以满足园区改造所需资金；其次，村集体则往往因欠缺产权手续难以获得金融机构授信审批；再次，由于项目回报期长、盈利预期不明确、退出补偿机制不完善等原因，民营、外资等企业参等与园区改造的积极性不高。</span><br  /></p></section></section><section style="background: #4f81bd;width: 1.2em;height: 6px;overflow: hidden;float: right;"><br  /></section><section style="height: 0px;overflow: hidden;clear: both;"><br  /></section></section></section></section><section data-id="94817" data-tools="gulangu"><section style="margin: 1em auto;width: 100%;" data-width="100%"><section style="border-left: 6px solid #4f81bd;padding-left:6px;box-sizing: border-box;"><section style="background: rgb(238, 236, 225);display: inline-block;padding: 2px 12px;letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;" data-brushtype="text" data-bgless="fadeout" data-bglessp="60%"><span style="color: #000000;">过度依赖租金收益，长短期瓶颈明显</span></section></section><section style="padding-left: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: medium medium 1px 1px;border-style: none none solid solid;border-color: currentcolor currentcolor rgb(208, 208, 208) rgb(208, 208, 208);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 1em;line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">村集体经济只经营土地不经营实业的获利模式弊端明显：</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>一是</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">企业进入门槛低，导致工业园的产业层次和收益较低；</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>二是</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">过于重视租金收益，忽视企业安全生产要求，给生态环境、社会稳定和招商引资带来一定负面影响；</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>三是</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">租赁方式无法使投资主体通过抵押获得融资，且权益难以得到保障，影响园区的长远发展。</span><br  /></p></section></section><section style="background: #4f81bd;width: 1.2em;height: 6px;overflow: hidden;float: right;"><br  /></section><section style="height: 0px;overflow: hidden;clear: both;"><br  /></section></section></section></section><section data-id="33" data-tools="gulangu"><section data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section style="border-width: 0px;border-style: initial;border-color: initial;display: inline-block;box-sizing: border-box;" data-id="33" data-tools="gulangu"><p style="text-align:justify;margin: 10px auto;padding-right: 10px;font-weight: bold;font-size: 16px;line-height: 28px;max-width: 100%;color: rgb(79, 129, 189);min-height: 32px;border-bottom: 2px solid rgb(79, 129, 189);border-top-color: rgb(79, 129, 189);border-right-color: rgb(79, 129, 189);border-left-color: rgb(79, 129, 189);"><span title="" style="border-radius: 80% 100% 90% 20%;color: rgb(255, 255, 255);display: block;float: left;line-height: 20px;margin-right: 8px;max-width: 100%;padding: 4px 10px;background-color: rgb(79, 129, 189);" data-original-title="" placeholder="1" data-num="4">3</span><span style="font-size: 18px;"><strong style="font-size: 16px;letter-spacing:2px;display:inline-block;" data-brushtype="text">青岛市村级工业园改造提升策略</strong></span></p></section><section data-role="paragraph"><p><br  /></p></section></section><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 2em;margin-right: 5px;margin-left: 5px;"><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">村级工业园是特定时期、特定政策的产物，历史总是带有一定的规律性，国内其他城市工业园发展都具有不同程度的历史相似性。近年来，佛山市在全国率先推进村级工业园</span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">升级改造，贡献了广东经济四小虎中的南海、顺</span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">德经验，对我市村级工业园改造提升有一定的借鉴意义；广州的村级工业园整治提升行动，德清、台州市的老旧工业园改造提升，都形成了一套行之有效的升级改造模式，值得我市学习借鉴。</span></p><section data-id="99056" data-tools="gulangu"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-start;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(119, 179, 239);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;display: inline-block;padding: 3px;background: rgb(255, 255, 255);"><section style="width: 50px;height: 50px;border-radius: 100%;background: rgb(104, 149, 194);font-size: 25px;line-height: 50px;font-weight: bold;">0<span data-num="4">1</span></section></section><section style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;color: rgb(104, 149, 194);letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;align-self: center;" data-brushtype="text">建立组织架构，责任分解落实</section></section><section style="margin-top: -8px;"><section style="width: 30px;"><img data-ratio="0.9583333333333334" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m48Xs8yyxBHpnkxFaTRGib7Y5cGKn5uIWsia7mAzk6VfQ87zjxBuuWFLeQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="24" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section><section style="margin-top: -1px;margin-bottom: 10px;padding: 1em;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(104, 149, 194);box-sizing: border-box;border-top-right-radius: 10px;"><section style="padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;text-align: justify;color: rgb(104, 149, 194);line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">成立</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>青岛市村级工业园升级改造领导小组</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，全面推进村级工业区整治，领导小组下设办公室，作为市政府主管村级工业区综合整治的专职部门和常设机构。同时，将土地集约利用、环境污染整治、产业转型、招商推介等任务具体分解落实到部门，加强部门联动，形成工作合力。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.5em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">德清：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">成立德清县老旧工业园区改造提升工作领导小组，统筹协调老旧工业园区改造提升工作。高新区、经开区及各镇成立工作专班，编制具体实施方案，抓好落实。</span></p><p style="line-height: 1.5em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">台州：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">成立老旧工业区块改造工作领导小组，负责指导协调、规划布点、督查考核等工作。<strong>具体责任分解</strong>：发展改革、经信部门研究制订重点产业发展导向目录、工业平台发展方案等政策；经信、质监部门研究制订淘汰落后产能标准；国土资源部门研究制订推进低效建设用地“二次开发”等政策；环保部门研究制订排污指标优化配置等政策；税务部门研究制订城镇土地使用税政策调整试点方案。</span></p></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p><br  /></p></section></section></section></section><p><img data-ratio="0.05" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m4KOwZpZkYgNy96sib3ZFUApbdzImMfb9evFBemuCR0I35j06WvoFiaV6g/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="400" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></p><section data-id="99056" data-tools="gulangu"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-start;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(119, 179, 239);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;display: inline-block;padding: 3px;background: rgb(255, 255, 255);"><section style="width: 50px;height: 50px;border-radius: 100%;background: rgb(104, 149, 194);font-size: 25px;line-height: 50px;font-weight: bold;">0<span title="" data-original-title="">2</span></section></section><section style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;color: rgb(104, 149, 194);letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;align-self: center;" data-brushtype="text">全面摸清现状，搭建管理平台</section></section><section style="margin-top: -8px;"><section style="width: 30px;"><img data-ratio="0.9583333333333334" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m48Xs8yyxBHpnkxFaTRGib7Y5cGKn5uIWsia7mAzk6VfQ87zjxBuuWFLeQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="24" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section><section style="margin-top: -1px;margin-bottom: 10px;padding: 1em;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(104, 149, 194);box-sizing: border-box;border-top-right-radius: 10px;"><section style="padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;text-align: justify;color: rgb(104, 149, 194);line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>一是深入开展村级工业园普查。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">摸清全市村级工业园的园区数量、企业数量、土地性质、租期年期和产出贡献等；开展村级工业园资产与企业普查，主要清查工业园内的资产类型和权属、合同与转让、收益情况等；对园内现状企业的门类、租约、产值、税额、环保安全、用地性质和旧厂房建筑等进行摸查。</span></p><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>二是建立村级工业园管理平台。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">基于普查信息形成</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>“村级工业园一张图”</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，建立全市统一的村级工业园信息化管理平台，对园区的整治提升进行全方位跟踪管理。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.5em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">南海</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">：建立村级工业园综合数据库，开展村级工业园详细摸底调查工作，核实村级工业园的范围、土地权属情况、构建筑物情况、企业情况等。</span></p><p style="line-height: 1.5em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">德清：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">对全部工业企业建设用地的容积率、投资强度、产出效率等进行“拉网式”排摸调查，重点针对<strong>“供而未用”“用而未尽”“建而未投”“投而未达标”</strong>企业分门别类登记造册，动态监管。</span><br  /></p><p style="line-height: 1.5em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">广州</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">：按“统一组织、统一方法、统一步骤、统一要求”原则，全面掌握村级工业园区位、面积、主导产业、用地手续、企业与资产、规划和环保等基础信息，构建全市统一的村级工业园数据库，实行<strong>动态更新</strong>管理。</span></p></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p><br  /></p></section></section></section></section><p><img data-ratio="0.05" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m4KOwZpZkYgNy96sib3ZFUApbdzImMfb9evFBemuCR0I35j06WvoFiaV6g/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="400" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></p><section data-id="99056" data-tools="gulangu"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-start;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(119, 179, 239);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;display: inline-block;padding: 3px;background: rgb(255, 255, 255);"><section style="width: 50px;height: 50px;border-radius: 100%;background: rgb(104, 149, 194);font-size: 25px;line-height: 50px;font-weight: bold;">03</section></section><section style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;color: rgb(104, 149, 194);letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;align-self: center;" data-brushtype="text"><span style="text-align: justify;font-size: 14px;font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;cursor: text;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;">实现规划引领，加强顶层设计</span></section></section><section style="margin-top: -8px;"><section style="width: 30px;"><img data-ratio="0.9583333333333334" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m48Xs8yyxBHpnkxFaTRGib7Y5cGKn5uIWsia7mAzk6VfQ87zjxBuuWFLeQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="24" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section><section style="margin-top: -1px;margin-bottom: 10px;padding: 1em;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(104, 149, 194);box-sizing: border-box;border-top-right-radius: 10px;"><section style="padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;text-align: justify;color: rgb(104, 149, 194);line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="text-align:justify;line-height: 1.75em;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong> 一是加强顶层设计。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">各区（市）结合产业定位，合理规划村级工业园布局，确定原有产业、行业和企业的去留、承接和新产业引入。</span></p><p style="text-align:justify;line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>二是分类引导，制定改造提升计划。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">综合考虑区位条件、产业基础、用地潜力、业主意愿等因素，制定改造提升计划，明确改造方向、时序、重点区域等，分类实施村级工业园改造提升。</span></p><p style="text-align:justify;line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>三是精准定位，制定产业引导规划。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">引导和鼓励制定产业发展规划，从产业类别、投资强度、产值、税收、容积率、建筑密度等方面制定入园标准，坚持改造与招商同步，着力引入新产业、新业态，培育发展优势产业。</span></p><p style="text-align:justify;line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>四是试点先行，树立典型示范</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>项目</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">针对集体性工业用地较集聚、规模较大、产业类型相对完整的区域，打造一批整治提升的试点园区。结合试点工作中的突出问题和现实需求，继续完善顶层设计和配套政策。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">南海：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">首创</span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><strong>“城市棕线”</strong></span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，划定446个产业发展保护区。</span></p><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">德清：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">制定园区改造提升三年（2020—2022年）规划。</span></p><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">台州</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">：编制老旧工业区块改造提升规划，制订改造实施方案。</span></p><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">广州：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">研究产业发展规划，明晰</span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><strong>产业准入正负面清单</strong></span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">；根据各区实际，选取区级试点项目树立典型示范项目。</span></p></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p><br  /></p></section></section></section></section><p><img data-ratio="0.05" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m4KOwZpZkYgNy96sib3ZFUApbdzImMfb9evFBemuCR0I35j06WvoFiaV6g/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="400" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></p><section data-id="99056" data-tools="gulangu"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-start;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(119, 179, 239);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;display: inline-block;padding: 3px;background: rgb(255, 255, 255);"><section style="width: 50px;height: 50px;border-radius: 100%;background: rgb(104, 149, 194);font-size: 25px;line-height: 50px;font-weight: bold;">0<span data-num="3">4</span></section></section><section style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;color: rgb(104, 149, 194);letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;align-self: center;" data-brushtype="text">简化审批流程，提高审批效率</section></section><section style="margin-top: -8px;"><section style="width: 30px;"><img data-ratio="0.9583333333333334" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m48Xs8yyxBHpnkxFaTRGib7Y5cGKn5uIWsia7mAzk6VfQ87zjxBuuWFLeQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="24" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section><section style="margin-top: -1px;margin-bottom: 10px;padding: 1em;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(104, 149, 194);box-sizing: border-box;border-top-right-radius: 10px;"><section style="padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;text-align: justify;color: rgb(104, 149, 194);line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">继续推进落实青岛现行的审批前</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>“区域化评估”</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">、行使</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>地级市环评审批</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>权</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>限</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">等政策，进一步完善</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>容缺受理</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">审批制度，推进决策事项跟进落实“一竿子到底”。实行尽职免责，逐步解决建设项目评估评审手续多、时间长等问题；依法加强事中事后监管，提高环评审批效能。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">顺德：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">建立</span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><strong>信任审批</strong>制度</span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，允许村改项目书面承诺后，边推进边办理有关审核、评审；土地出让前，对有条件的区域实行</span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><strong>区域评估</strong></span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">制度</span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">；建立</span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><strong>事后审批</strong></span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">制度</span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，明确村改项目用地报批容缺受理有关操作指引，允许村级工业园改造项目在书面承诺后，边推进边办理相关批文。</span></p><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">台州：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><strong>下放管理权限</strong></span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">，对法律、法规没有明确规定由市政府及其工作部门行使的管理权限，一律下放到县（市、区），切实增强地方政府社会管理和公共服务能力。</span></p></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p><br  /></p></section></section></section></section><p><img data-ratio="0.05" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m4KOwZpZkYgNy96sib3ZFUApbdzImMfb9evFBemuCR0I35j06WvoFiaV6g/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="400" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></p><section data-id="99056" data-tools="gulangu"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-start;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(119, 179, 239);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;display: inline-block;padding: 3px;background: rgb(255, 255, 255);"><section style="width: 50px;height: 50px;border-radius: 100%;background: rgb(104, 149, 194);font-size: 25px;line-height: 50px;font-weight: bold;">0<span data-num="2">5</span></section></section><section style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;color: rgb(104, 149, 194);letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;align-self: center;" data-brushtype="text">创新土地政策，统一土地市场</section></section><section style="margin-top: -8px;"><section style="width: 30px;"><img data-ratio="0.9583333333333334" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m48Xs8yyxBHpnkxFaTRGib7Y5cGKn5uIWsia7mAzk6VfQ87zjxBuuWFLeQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="24" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section><section style="margin-top: -1px;margin-bottom: 10px;padding: 1em;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(104, 149, 194);box-sizing: border-box;border-top-right-radius: 10px;"><section style="padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;text-align: justify;color: rgb(104, 149, 194);line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>一是推进集体经营性建设用地入市。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">持续跟进即墨、平度、莱西集体经营性建设用地试点，通过系列政策的制定，引导园区集体建设用地依法入市和流转，实现与国有土地转让“同地同权”，推动园区土地整合。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><span style="color: #4f81bd;"></span><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">南海：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">出台《佛山市海区农村集体经营性建设用地入市管理试行办法》等10份入市政策文件，规定集体经营建设性用地入市可进行产权登记、抵押、转让等权利，基本能和国有土地转让实现<strong>“同地同权”。</strong></span></p></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 2em;"><span style="color: #4f81bd;"></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong> 二是推进土地市场一、二级联动开发。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">尽快完善土地一级整理制度，让市场主体参与到土地一级整理中来。建议在村级工业园区改造中，突破关于工业用地必须采取招拍挂方式出让的规定，出台土地整理一、二级联动的相关政策，允许此类工业用地通过一级二级联动方式协议出让。</span><span style="color: #000000;"></span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><span style="color: #4f81bd;"></span><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">顺德：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">允许对<strong>单一改造主体归宗改造项目视同土地收储</strong>，该措施有利于推进村改项目一、二级联动改造模式；明确允许土地一、二级联动开发，村集体通过公开选定市场主体投资合作方，完成土地整理后可直接将土地协议出让（流转）给有关主体进行开发建设。</span></p><span style="color: #4f81bd;"></span></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>三是鼓励村级工业园连片混合开发。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">推动单一生产功能的连片项目改造升级，不涉及商品住宅开发的，鼓励通过混合开发方式改造融合产业、科研、商服办公、住宅和租赁住房等功能的综合性项目、新型产业项目，完成土地整理后，可统一按规定办理供地手续；涉及商品住宅开发的地块，须由政府收储后以公开交易方式出让，且不得捆绑出让。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">广州：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">支持连片规划、改造，鼓励连片收储，用于发展工业及新产业、新业态。</span><br  /></p></section></section></section></section><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>四是加大“工改工”政策支持，推进工业用地高效利用。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">在现有节约集约用地和新型产业规划用地等政策基础上，进一步加大政策支持力度，鼓励提高容积率；完善园区厂房使用权分割销售制度，明确产权分割对象和范围、分割条件、产权登记实施细则，吸引社会资本参与改造；探索青岛市工业用地弹性出让的开发模式，制定实施细则。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">台州：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">对改建建筑设施提高容积率且仍用于工业生产的，不再增收土地价款，并减免相应的城市基础设施配套费。</span></p></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>五是建立落后产能、危旧厂房退出机制。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">依据工信局</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>“亩产效益改革”</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">摸查结果，摸清D类企业（限制发展类）、落后产能企业清单，由相关部门依法对产能低、效益差、存在重大安全、消防、环境污染隐患以及使用危旧厂房物业的落后产能企业进行查处。对于低效企业要在资源要素供给方面予以限制，实施限制适用范围或承诺限期关停退出机制，倒逼企业主动改造升级或腾出发展空间。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;margin-right: 15px;margin-left: 15px;"><br  /></p><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;margin-right: 15px;margin-left: 15px;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">顺德：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">依据区发改部门制定的产业负面清单和区经科部门摸查的淘汰落后产能企业清单，查处落后产能企业，实施承诺限期关停退出机制。</span></p><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;margin-right: 15px;margin-left: 15px;"><br  /></p></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p><br  /></p></section></section></section></section><section data-id="92300" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><img data-ratio="0.05" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m4KOwZpZkYgNy96sib3ZFUApbdzImMfb9evFBemuCR0I35j06WvoFiaV6g/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="400" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section><section data-id="99056" data-tools="gulangu"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-start;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(119, 179, 239);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;display: inline-block;padding: 3px;background: rgb(255, 255, 255);"><section style="width: 50px;height: 50px;border-radius: 100%;background: rgb(104, 149, 194);font-size: 25px;line-height: 50px;font-weight: bold;">0<span data-num="5">6</span></section></section><section style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;color: rgb(104, 149, 194);letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;align-self: center;" data-brushtype="text">强化政策扶持，加强金融保障</section></section><section style="margin-top: -8px;"><section style="width: 30px;"><img data-ratio="0.9583333333333334" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m48Xs8yyxBHpnkxFaTRGib7Y5cGKn5uIWsia7mAzk6VfQ87zjxBuuWFLeQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="24" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section><section style="margin-top: -1px;margin-bottom: 10px;padding: 1em;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(104, 149, 194);box-sizing: border-box;border-top-right-radius: 10px;"><section style="padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;text-align: justify;color: rgb(104, 149, 194);line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>一是研究制定村级工业园改造提升专项扶持政策。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">从财政、产业、招商等政策等入手，支持村级工业园成为招商引资战场，成为创新创业的大舞台。成立专项改造基金，引导村级工业区改造提升。</span></p><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>二是拓展改造融资渠道。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">完善中小微企业投融资、政策性小额贷款保证保险、支持企业融资专项资金、融资风险补偿专项子基金等一系列金融扶持政策，发挥融资性担保机构对园区改造融资担保作用，鼓励金融机构支持社会资本参与园区改造建设，保障园区改造资金需求。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><strong>南海：</strong>设立动工建设奖励、入市调节金奖励、财政贡献增量奖励，以及产业用地扶持、协议流转扶持、特色产业示范园区扶持等政策。</span></p><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">广州：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">针对村级工业园试点项目，按照产业园区提质增效相关要求，在市工业和信息化局专项资金中予以支持。</span></p><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">台州：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">引导金融机构加大对老旧工业区块改造的扶持力度，主动提供厂房购置按揭、技改设备项目贷款等支持。</span></p></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #1f497d;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p><br  /></p></section></section></section></section><p><img data-ratio="0.05" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m4KOwZpZkYgNy96sib3ZFUApbdzImMfb9evFBemuCR0I35j06WvoFiaV6g/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="400" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></p><section data-id="99056" data-tools="gulangu"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-start;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(119, 179, 239);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;display: inline-block;padding: 3px;background: rgb(255, 255, 255);"><section style="width: 50px;height: 50px;border-radius: 100%;background: rgb(104, 149, 194);font-size: 25px;line-height: 50px;font-weight: bold;">07</section></section><section style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;color: rgb(104, 149, 194);letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;align-self: center;" data-brushtype="text">强化招商力度，拓展招商渠道</section></section><section style="margin-top: -8px;"><section style="width: 30px;"><img data-ratio="0.9583333333333334" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m48Xs8yyxBHpnkxFaTRGib7Y5cGKn5uIWsia7mAzk6VfQ87zjxBuuWFLeQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="24" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section><section style="margin-top: -1px;margin-bottom: 10px;padding: 1em;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(104, 149, 194);box-sizing: border-box;border-top-right-radius: 10px;"><section style="padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;text-align: justify;color: rgb(104, 149, 194);line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>一是搭建青岛市村级工业园升级改造发布平台。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">利用新媒体发布村改项目招商、进展信息，实行全方位公开、各环节开放，创建信息共享、实在高效、公平竞争、利益共享的招商营商环境。</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>二是制定招商政策和规划</strong></span></span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>。</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">指导镇（街）结合园区情况，完善招商引资指导目录，明确入园企业类型、项目准入标准。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><span style="color: #4f81bd;"></span><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">顺德：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">搭建顺德村级工业园升级改造发布平台，建立项目评估制度，在上平台前通过专业机构进行评估，确保项目建设符合区总体发展要求。</span><br  /></p></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p><br  /></p></section></section></section></section><p><img data-ratio="0.05" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m4KOwZpZkYgNy96sib3ZFUApbdzImMfb9evFBemuCR0I35j06WvoFiaV6g/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="400" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></p><section data-id="99056" data-tools="gulangu"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-start;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(119, 179, 239);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;display: inline-block;padding: 3px;background: rgb(255, 255, 255);"><section style="width: 50px;height: 50px;border-radius: 100%;background: rgb(104, 149, 194);font-size: 25px;line-height: 50px;font-weight: bold;">0<span data-num="7">8</span></section></section><section style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;color: rgb(104, 149, 194);letter-spacing: 1.5px;font-size: 16px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;align-self: center;" data-brushtype="text">完善分配机制，共享发展红利</section></section><section style="margin-top: -8px;"><section style="width: 30px;"><img data-ratio="0.9583333333333334" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m48Xs8yyxBHpnkxFaTRGib7Y5cGKn5uIWsia7mAzk6VfQ87zjxBuuWFLeQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="24" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section><section style="margin-top: -1px;margin-bottom: 10px;padding: 1em;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(104, 149, 194);box-sizing: border-box;border-top-right-radius: 10px;"><section style="padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;text-align: justify;color: rgb(104, 149, 194);line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.75em;text-indent: 37px;"><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">探索</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>农村集体用地空间与收益分离</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">的操作办法。明确改造后融资地块（物业）归属政府、企业、村集体的分配比例，探索由单一的土地、租金收益模式，向园区服务、物业管理等增值收益以及股权投资等资本性收益的</span><span style="font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";"><span style="color: rgb(79, 129, 189);"><strong>多元化盈利模式</strong></span></span><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 15px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">发展，鼓励产业巨头和开发企业发挥资源和专业优势，实现利益共享。</span></p><section data-id="94886" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="background:#eeeeee;"><section style="padding: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.75em;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">南海：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">鼓励探索混合开发政策，平衡工改工、工改商住之间的利益鸿沟，推动利益平衡。</span></p><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">广州：</span></strong><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-size: 13px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei";">鼓励村级工业园交由政府收储，灵活探索利益共享机制，给予货币或者物业补偿。</span></p></section></section><section style="text-align: right;margin-top: -18px;margin-right:1em;"><section style="background: #072c97;width: 4em;height: 4px;overflow: hidden;display: inline-block;"><br  /></section></section></section></section><p><br  /></p></section></section></section></section></section><section data-id="94354" data-tools="gulangu"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;margin-top:1.5em;"><section style="display: inline-block;width:2em;"><img data-ratio="1.7241379310344827" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m4ibHfdLib5sgnXicn1b5GpZVYQ2icaic3ZDfZouw9IDk0diaXmXBocTRvaGjw/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="116" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;transform: scaleX(-1);-webkit-transform: scaleX(-1);-moz-transform: scaleX(-1);-ms-transform: scaleX(-1);-o-transform: scaleX(-1);"  /></section><section style="text-align: center;color:#75c2cd;font-size:16px;" data-brushtype="text">END</section><section style="display: inline-block;width:2em;"><img data-ratio="1.7241379310344827" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ULpBSMbLm0OXX6J86hRDPnsreu1jZ3m4ibHfdLib5sgnXicn1b5GpZVYQ2icaic3ZDfZouw9IDk0diaXmXBocTRvaGjw/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="116" data-width="100%" style="width: 100%;display: block;"  /></section></section></section><p style="line-height: normal;"><br  /></p><section data-role="paragraph"><p style="text-align:center;"><span style="color: #4f81bd;"><strong>参考文献</strong></span></p></section><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: currentcolor;box-sizing: border-box;color: rgb(0, 0, 0);font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;min-width: 90px;outline-style: none;outline-width: 0px;text-align: left;z-index: 0;" data-role="paragraph" data-color="#fde2d8"><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><br  /></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="font-size: 13px;font-family: 黑体, SimHei;">[1]刘杨杨. 基于政策导向下的佛山市村级工业园整治研究[A]. 中国城市规划学会、重庆市人民政府.活力城乡 美好人居——2019中国城市规划年会论文集（02城市更新）[C].北京:中国建筑工业出版社,2019:615-621.</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 13px;font-family: 黑体, SimHei;">[2]肖泽. 经济新常态视角下广州市村级工业园提质增效路径探析[D].兰州大学,2018.</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 13px;font-family: 黑体, SimHei;">[3]张开泽. 村级工业园的演进历程与未来发展——以广东省佛山市为分析样本[J]. 经济研究导刊,2019(14):40-43.</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 13px;font-family: 黑体, SimHei;">[4]王贤铮. 广州市村级工业园改造提升现状问题及相关建议[J]. 住宅与房地产,2019(27):224.</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 13px;font-family: 黑体, SimHei;">[5]张开泽. 村级工业园改造的问题与对策——以广东佛山为例[J]. 法制与社会,2019(36):163-165.</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 13px;font-family: 黑体, SimHei;">[6]徐金鹏,张辛欣,刘大江,毛鑫. 以高质量发展理念破解难题——广东顺德村级工业园改造实录[J]. 变频器世界,2019(11):51-53.</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 13px;font-family: 黑体, SimHei;">[7]余珊,黄敏华. 佛山市村级工业区环境现状及整治思路[J]. 黑龙江环境通报,2017,41(02):78-80+83.</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;text-indent: 0em;"><br  /></p></section><section data-role="paragraph"><p style="line-height: normal;"><span style="text-align: left;color: rgb(54, 96, 146);font-size: 12px;font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;cursor: text;font-family: 宋体, SimSun;">作</span><span style="text-align: left;color: rgb(54, 96, 146);font-size: 12px;font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;cursor: text;font-family: 宋体, SimSun;">者均就职于青岛市城市规划设计研究院编研中心。文章仅代表个人观点，如有疏漏和不当之处请批评指正。</span></p></section></section><p><br  /></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5453125" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Pk5XKvic4Yg5yTYy6DpOjbeTwxKbNBp66RVjGMzu8ycCiaQXeXf1Z130ugfl0jvKmC1ibCrsn6expBQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style=""  /></p>
                <br />