为深入了解掌握国土空间规划编制的最新精神,明确编制思路和具体任务等,为黄冈市未来一个时期的发展和各类开发建设保护提供基本依据,7月22日,黄冈市自然资源和规划局组织召开国土空间规划培训工作会议,并邀请清华同衡规划设计研究院总体规划一所所长尚嫣然作培训报告。
会上,尚嫣然就三个方面做了培训交流。
第一是国土空间规划四大新要求,介绍国土空间规划全新体系,解读国家和自然资源部关于国土空间规划编制工作的最新政策,分析国土空间规划在工作基础、关注重点、工作思路、工作组织、工作节奏的五大转变,并进行国土空间规划的全新认知的总结,国土空间规划要实现“规划有用“,作为法定蓝图成为城市政府落实国省要求的抓手和施政纲领,让市委市政府用起来。也要实现”规划好用“,要编制事权清晰、传递有效的规划成果,让各级管理动起来。更要实现”规划管用“,解决市民迫切问题,强化市民参与,实现共同缔造的协同平台。
第二是黄冈国土空间规划编制三方面重点内容,围绕黄冈国土空间总体规划的战略性、空间性、约束性三个方面进行重点解析。
首先要突出战略性。紧扣黄冈特色与发展阶段性,黄冈自古文昌兴盛,是荆楚教育之都,历史文化悠久,名人辈出。地处四省交界,作为湖北省总人口第二大市、农业人口第一大市,武汉城市圈的重要副中心,大别山革命老区的中心城市,是全省新增常住人口的主要承载地之一。未来黄冈进入新旧动能转换、资本流入、人口回流的关键阶段,软实力变成城市核心竞争力是未来一个阶段黄冈城市发展的重要命题。黄冈在文化、红色资源、教育、生态等软实力突出,而在竞争力、质量、效率等硬指标不足之间形成的鲜明反差,提出需要尊重城市客观规律,转变发展观念将黄冈特质与城市发展动力、活力、魅力相融合,未来黄冈处于五期叠加的关键发展阶段,应以区域突破、创新驱动、文化复兴、生态优先为战略突破口,成为具有竞争力的专业化发展领军城市,建设四个名城。重点对空间发展做出战略性系统性安排,合理预留生态空间、文化空间、城镇空间等各类空间的发展需求,协调解决各类空间发展矛盾,将发展战略落实在国土空间规划建设上。
其次要突出空间性。黄冈全域空间通过“空间数量-空间质量-空间治理”的纵向下沉,“总体空间-分类空间”的横向协调,“底线管控-差异引导“的交叉协调,统筹全方位的空间布局优化与管控体系,实现生态文明建设和高质量发展相互支撑、相互促进。
再次要突出约束性。在建设用地供给、耕地与永久基本农田划定、生态红线与自然保护地划定形成多方案比选,既要严格按照自资部相关要求,又要实事求是解决历史遗留问题,充分倡导集约节约用地,实现建设用地高效合理配置,积极主动向高质量发展迈进,逐步引导土地资源、林地资源、耕地资源不断优化配置。
第三个是市县级国土空间总体规划统筹联动六方面工作重点,突出国土空间的市县联动和综合协同。具体对下一步县级国土空间总体规划编制工作提出具体要求。包括底数底图、指标传导、建设用地方案、三线划定、规划分区和村庄规划等六个方面。
黄冈市自然资源和规划局班子成员、机关科室、二级单位负责人在主会场参加培训,武穴、麻城、团风等11个县市、管理区自然资源和规划局班子成员、有关科(股、室)和直属相关单位人员同志在分会场参加培训。
此次培训会旨在增强做好国土空间规划的责任感与紧迫感,加快推进黄冈市国土空间总体规划编制工作,进一步提高参会人员对国土空间规划编制的认识理解和编制能力,从而为高质量完成黄冈市国土空间总体规划编制提供有力保证。
自2019年12月启动项目编制以来,始终秉承实事求是、改革创新工作原则,突出多方协同、上下衔接工作方法。经过现场调研、公众调查、部门座谈、市长访谈、园区座谈等一系列扎实缜密的工作,黄冈市国土空间总体规划已完成9个专题研究的初步成果,并在此基础上形成初步成果方案,目前进入广泛征求市县意见阶段。
最难能可贵的是在疫情最为严重的时期,同衡人秉承清华风骨、家国天下这份责任,始终心系湖北、心系黄冈。一方面始终保证项目进度,抓紧推进核心问题攻坚,严守质量第一,优质高效地完成黄冈国土空间总体规划初步成果的编制工作。另外一方面我院总规中心、海南分院、公共安全所与黄冈市自然资源和规划局、团风县、罗田县自然资源和规划局沟通后,深入了解医疗防护物资紧缺具体需求,着手开展防护物资捐赠工作,多方积极对接正规渠道购买相关医用物资,定向捐赠十余箱医用物资,其中医用口罩9000枚,防护手套6000双。
2020年6月黄冈市委书记刘雪荣主持召开黄冈市国土空间总体规划编制工作汇报会,清华同衡总工程师张险峰带队进行了规划初步成果汇报,省人大副主任,市委书记刘雪荣,市政府邱丽新市长,市委副书记、政法委书记、组织部长赵斌,市委常委、常务副市长易先荣等领导听取汇报。刘书记指出,国土空间规划是管长远的天大的事,必须高度重视,编制单位做了非常扎实的基础研究,下一步要加快市县乡三级党政领导和部门参加的国土空间规划推进会进度。