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随着城市化进程的加速，城市的发展在带给人们幸福、舒适生活的同时，其所面临的问题也逐渐显现，并随着城市规模的扩大呈现越来越严重的趋势，如城市内涝、交通拥堵、社区安全等问题就在极大的困扰着人们，考验着城市管理者的管理能力和智慧。在众多的解决方案中，智慧城市建设为人们有效解决这些问题带来了曙光。

目前智慧城市的建设在全国已经如火如荼的展开，中央及各部委也相继出台了相关的鼓励、扶持政策。同方股份有限公司结合当前城市管理实际需求和信息技术发展趋势，在国内率先提出了基于“大数据城市运行体征管理”理念的“智慧城市”解决方案。其核心是运用物联网、云计算等科技手段，建设基于“大数据城市运行体征的智慧城市监管平台”（以下简称：城市运行体征监管平台），时刻关注城市生命线的关键要素，保障城市运行安全、平稳、有序，让城市拥有更具智慧的感知能力。

从城市管理的现状来看，现在在城市管理的许多方面仍然停留在传统经验阶段，没有完整的基础数据，缺乏经常性的定量分析和比较健全的动态管理制度。主要表现在：缺少对整个城市的综合系统分析；对许多隐患和问题，特别是涉及不同的领域或行业相互关联的一些矛后和事件不能及时发现征兆，没有对其发展趋势做出预测的信息化辅助决策支撑手段等。所以智慧城市的建设除了加强以智能终端、高速传输网络以及云计算等方面的基础硬件设施建设外，还应加强以数据整合带动各政府职能管理部门业务融合的大数据平台建设；以城市运行关键要素为核心的数据资源指标体系建设；以全民参与、全民共建为核心理念，以移动互联网为核心技术的城市运行体征数据采集平台建设等。

综合以上这些方面的建设内容就形成了我们的“大数据城市运行体征监管中心平台”的核心。运行体征监管平台总体建设内容可归纳为：两个拓宽（扩宽信息采集渠道，扩展信息采集范围）、两个深入（深入实时数据分析，深入历史数据分析）、一个提升（建设基于城市运行体征的指标体系，提升管理水平和运行效率）。

两个拓宽：一是拓宽信息采集渠道。利用多种技术手段，如智能终端PDA、呼叫中心、微博、门户网站等，把涉及城市运行的关键体征数据及时收集上来，并委派专门人员对这些数据进行核实、处置。二是拓宽采集范围。原来的数据主要还局限在政府自身采集的数据，现在在数据采集方面要把公众的力量充分发挥出来，让大家都来参与其中，发扬其主人翁精神，形成全民参与、全民共建的城市管理新格局。

两个深入：对采集上来的城市运行体征数据按时间维度形成横向和纵向两个维度的深入分析。横向上对当前一段时间切片内的实时数据进行分析，重点关注城市运行中的热点、重点问题。通过GIS地图或其他展现方式实现城市运行态势图，让管理者对城市当前的运行态势有一个全面的了解。纵向通过对历史数据的分析，重点分析城市运行的规律性，周期性变化情况，深入了解城市的运行脉搏，并帮助用户指定有针对性的管理措施，提高城市运行效率。

城市运行态势图

通过数据中心基于城市运行体征指标，对实时数据进行整理分析，得出城市运行态势图，有助于决策者及时了解城市运行状态。

分析实例（1）如下图所示：通过对基础设施的统计，生成基础设施统计展示图。帮助决策者了解城市中基础设施的分布和数量情况。

针对城市某一区域基础设施统计展示图

分析实例（2）如下图所示：通过对全部城市运行体征指标的分析，生成每日城管总体案件统计展示图。帮助决策者了解城市中各个区域在某一刻城管案件发生数量、处理数量等情况的对比结果。

针对城市每日城管总体案件的统计展示图

分析实例（3）如下图所示：通过对专项城市运行体征指标的分析，生成每日城管专项案件统计展示图。帮助决策者了解城市中各个区域在某一刻某类专项案件发分布状况。

针对城市每日城管专项案件的统计展示图

城市运行规律图

通过数据中心基于城市运行体征指标，对历史数据进行整理分析，得出城市运行规律图，有助于决策者在发现各类城市管理问题的持续性和规律性上提供了强大的数据支撑。

分析实例（1）如下图所示：从柱状图中可以轻松发现两个月内某一时间段城区内各个街道的非法小广告案件数量的对比结果。通过基于时间和空间对历史趋势图的分析，可为领导者提供相应的决策支撑，发现小非法小广告这种城市牛皮癣的重要发生地，进行专项治理。并且在几个月后再次通过对历史数据的分析，比对专项治理的效果如何。

针对全市各街道非法小广告的历史数据分析图

分析实例（2）如下图所示：从走势图中可以发现某一条街道每天在某一时刻的暴露垃圾数量。通过基于时间和空间对历史趋势图的分析，可为领导者提供相应的决策支撑，发现该地区暴露垃圾的平局数量，合理分配相应的垃圾营运工作量，对特定的案件增多的时期，可加大处理的力度。

针对某一街道暴露垃圾的历史数据分析图

分析实例（3）如下图所示：从柱状图中可以看出各类指标在两年的统计结果对比，决策者了解两年内各类公共安全指标的变化情况，判定2010年和2011年针对公共安全管理的效果。

针对公共安全指标的史数据分析图

一个提升：通过对各委办局已有业务系统数据以及监管中心收集上来的数据进行整合、加工，形成基于城市运行体征管理的指标体系，提升城市管理水平和运行效率。指标体系是从城市管理的总体目标入手，将总体目标分解到各业务领域，再向下层层分解，直到具体的可执行的业务目标。

同方基于城市运行体征的指标体系建设主要涵盖城市管理的以下五个方面的关键指标：

基础设施（环境保护、交通运输、水电气热、市政设施）

公共安全（社会公众、舆情社情、城管事件、社会组织）

公众服务（自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生）

政务管理（核心职能、权力运行、服务质量、政务公开）

资源统筹（宏观经济、社会发展、节能减排、居民生活）

通过对以上五个方面的城市运行体征关键指标进行分解，就可以形成城市运行体征的数据指标体系，通过此指标体系，可以为城市管理者全面展示城市运行状况，为领导指导城市健康、科学、智慧运行提供数据依据和支撑。