煤矿企业兼并重组见成效,资金不足和安全生产压力凸显
太原市属于典型的资源型城市,长期存在对煤炭的依赖,能源结构和环境问题日益突出。近年来政府大力推进煤矿企业兼并重组转型升级,太原市市域煤矿数量已由2004年的524座整合为2018年的58座,积极落实了国家基本政策,有利于促进资源的综合利用,提高了能源回收率和使用率。大型煤矿企业对于兼并后的小型煤矿承担很大的安全生产压力,并且仍需对技术改造和产业升级投入巨额资金,并购成本较大。我们建议坚持政府引导,明确矿区内资源整合重组的牵头企业,鼓励大型煤炭企业充分发挥其在安全管理、技术装备、生产经营、人力资源等方面的优势。对企业整合后的产业升级、技术改造,要加大支持力度,在补息或贴息资金,项目核准等方面给予重点支持。
低碳发展模式确立,但新能源开发进展缓慢,利用占比低
太原市不断提高新能源在城市用能的替代作用,推广太阳能、地热能、生物质能等新能源综合利用,2018年全市电力总装机容量为760.9万千瓦,新能源装机42.19万千瓦,占比5.55%,主要包括风电、光伏、垃圾发电、水电等。2017年山西省启动了西山生态产业园区创建国家新能源示范园区,将开发利用新能源与资源型城市转型和旅游业开发相结合,明确了绿色低碳发展方向。
能源开发存在初始投资较高,建设规模指标争取困难,技术研发投入大,短期内收益不明显,电网接入困难的问题。未来工作中应促进传统能源产业提效减碳,提高能源利用效率,建立能源、经济、环境系统可持续发展体系。继续加大政策和资金支持力度,改进新能源和可再生能源装备,创新能源发展模式,努力提高一次性能源消费中非石化能源的比重。
沿河生态治理及城区绿化成果显著,绿地网络仍有缺陷
近年来,市委、市政府强力推进汾河及其支流沿岸绿化美化,已完成汾河城区段20.5公里,以及汾河支流75.9公里生态治理和绿化美化工程,实现了“九河环绕一水中分”的水韵格局,改善了太原的水环境,为生物多样性创造了条件。太原市不断完善绿地系统,新建各类公园绿地,人均公园绿地面积达到12.48平米,已于2009年被评定为国家园林城市。
当前城市绿地存在空间布局不合理,综合性公园数量依然较少,城市绿道未能有效实施,城市中心区人均绿地面积偏低的问题。因地制宜地均衡布局城市公共绿地,构建多层次的城市绿色开敞空间,营造健全城市绿肺网络仍是城市的重点工作。
积极推动低碳出行,合理引导绿色交通
太原市是国家“公交都市”建设试点、国家新能源汽车试点城市,2500辆公交车全部使用天然气,并启动运行纯电动公交车,8292辆出租车全部更换为纯电动车,成为全球首个出租车纯电动化城市。
公共交通占全方式交通出行比例力争2020年达到20%以上,步行和非机动车出行占全方式的比例2020年控制在60%以上。实施公共交通和慢行交通优先战略,实施绿色交通出行分区管控,合理引导小汽车使用,提高公共交通、步行和自行车出行环境质量,促进居民个人机动化交通出行向公共交通和非机动化出行转移。