01
上海促进养老产业发展
5月19日,上海市政府办公厅发布《关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》,含四方面二十条举措。《意见》提出积极发展老年宜居产业,倡导终身住宅理念,推动政府保障性住房适合终身居住,支持社会资本设计开发更多适合老年人居住的商业住宅产品。鼓励建设年轻人、老年人融合居住的综合社区和长租公寓,打造代际融合、充满活力的长者社区。支持市场主体利用自有土地、房屋,开发建设为老年人提供集居住、生活照料、医疗照护等一体的养老社区设施。鼓励更多市场主体参与,探索多元投入模式,拓展老年人居室适老化改造覆盖范围。制订完善适老化房屋建设和改造标准。《意见》提出促进老年旅游健康发展,将老年旅游作为全域旅游的重要内容,大力发展红色旅游、邮轮旅游、康养旅游等适合老年人的旅游业态。《意见》提出拓展用地空间,强化要素支撑,加快释放产业动能。保障新增养老服务设施用地需求,对新建养老服务设施项目符合《划拨用地目录》的,采取划拨方式供地;营利性养老服务设施项目,以租赁、先租后让、出让方式供应,鼓励优先以租赁、先租后让方式供应。降低养老用地成本,制订体现均质性、公益性和社会性的养老用地新地价,引导整体地价水平与标准厂房类工业基准地价相当。鼓励利用存量资源加大养老服务设施供给力度,定期发布存量设施用于养老服务的资源目录,多渠道增加养老设施供给。《意见》还提出鼓励金融机构开展存房养老等金融业务创新。依托长三角区域合作机制,加强养老产业规划协同和项目协调。(图片来源/福苑养老)
本刊观点:
城市发展进入“银发时代”,如何实现人口红利的二次开发,寻求社会经济发展新的支撑点?《城市中国》49期《老龄城市:城市老了怎么办?》(购买可点击 阅读原文)聚焦人口红利终结对中国经济增长趋势的影响、更多老年人在城市生活对城市的形态和管理的影响、养老负担日益加重对中国社区和家庭的照料方式和财务安排的影响等三大问题,探讨老龄化问题下应对劳动力市场挑战的可行性对策,通过对日本大阪、台湾地区和德国等的老年社区治理和社会工作方面的研究,提出城市适老化更新改造的规划和设计途径和方法,以及为老服务能力和水平的提升空间;梳理国外城市的银发对策及银发产业发展,探讨了中国养老地产的发展状况,以及老龄产业可能的发展趋势。(本刊评论员丁丁发自上海)
02
海南自由贸易港建设总体方案
6月1日,新华社全文播发中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》。《方案》提出了到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系,到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟等的发展目标。到本世纪中叶,将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。《方案》从制度设计和发展时序上作出安排。其中,制度设计含十一个方面,包括贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治制度、风险防控体系等,共39项。海南自由贸易港将实行“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的制度。货物在海南自由贸易港内不设存储期限,可自由选择存放地点。对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅减少禁止和限制条款。加大知识产权侵权惩罚力度,建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管、失信惩戒等机制。支持住房租赁金融业务创新和规范发展,支持发展房地产投资信托基金(REITs)。对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理,放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。建设“中国洋浦港”船籍港。支持建设邮轮旅游试验区。打造国际航运枢纽,推动港口、产业、城市融合发展。建设海南国际设计岛、理工农医类国际教育创新岛、区域性国际会展中心,扩大专业服务业对外开放。(图片来源/百度百科)
自从2018年中央宣布了海南全面开放的决定之后,海南似乎一直处于一种低调的状态下,在国内的新闻中不怎么显山露水,直至6月1日,《方案》的新鲜出炉,让海南的未来有了更清晰的定位。在这份全新的文件里,海南“自由港”的形象可谓呼之欲出,显而易见的是,这个自由贸易港的定位,直接挑战的对象莫过于香港和新加坡,鉴于香港这些年的情况,以及新加坡和我国内地若即若离的关系,从战略上来说,一个像海南这样的自由港,无疑更有利于中国未来进一步的对外开放,从地理上来说,也是最符合海南区情的定位。毕竟作为一个海岛,海南缺乏像上海、广州这样港口所具备的腹地,因此其港口规模无法进一步做大做强。与此同时,作为我国少数有热带风情的地区,一直以来这里又是旅游度假的好去处。再者,海南孤悬海外的地理格局,也让这里可以成为各种政策试验的先行地,如果有效则可以逐渐进一步推广至其他地区。自去年以来,上海自贸区的扩容、深圳2025计划以及如今的海南自贸区,无疑是中国内地经济进一步减少对香港转口依赖的一种尝试。(特约评论员追忆发自上海)
03
济南全面放开落户限制
6月1日,济南市公安局发布的《全面放开落户限制实施细则》正式实施。《济南日报》认为,深化户籍制度改革是聚焦建设“大强美富通”现代化国际大都市目标任务推出的一项重要举措。本次改革统筹推进区域协调发展、城乡融合发展和乡村振兴战略,促进劳动力资源和人才合理有序流动,将进一步增强省会城市核心竞争力和辐射引领力、加快推进国家中心城市建设、提升新型城镇化质量。从济南本次放开落户限制的内容来看,也符合4月初国家发改委《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的要求。此次改革,济南市坚持“公平畅通、有序便捷、放而不乱”理念,实施按户口迁入途径和原因分类登记备案的落户政策。有合法产权房屋或使用权房屋的均应在该房屋处落户;无产权房屋或使用权房屋的可区分不同情形,选择在就业地或居住地的租赁住房处、单位集体户、人才集体户、社区集体户、近亲属家庭户或其提供的产权房屋处落户,从而涵盖所有有意愿来济从业、居住生活的居民,确保应落尽落、有序落户。对市外迁入和市内迁移政策进行衔接调整,取消了分区域落户限制,实现政策一致、普惠均等。市外居民和本市居民享有同等落户城镇待遇,均可按放开落户限制提供的落户途径办理落户。将亲属投靠范围由原“夫妻、子女、父母”三投靠扩大至全部近亲属。将亲属随迁范围由原“配偶、未婚子女”扩大至配偶、已婚子女、父母。同时积极推进租购同权,将租房落户拓展至全市均可。取消中专学历人员参保限制、技术技能职级限制,允许非驻济高校在校学生迁济落户,仅在县域及近郊实施的租房落户扩大到全市范围,在济没有合法稳定住所的人员可按合法稳定职业落户。《齐鲁晚报》指出,济南在副省级城市中常住人口规模排第十(890.87万,前九名均超千万),本次主动实施高标准改革,意在按照既定计划积极谋求建设国家中心城市。(图片来源/济南广电)
儿童节的上午九点,随着槐荫公安开具首份准迁证明,济南全面放开落户限制的政策终于落地。在劳动人口数据连续7年下降的今天,放开或者至少放宽落户限制,吸引劳动力夯实城市发展底座,已经成为了大多数城市的共识,年内已经有近百座城放出力度不等的人才政策。而与之相对的,是山东人口净流出达到19万,常年位居全国第一。放开政策,留住人才,身为“全省希望”的济南责无旁贷。但是对这条政策最为兴奋的,却并不一定是获准落户的人才。数据显示,截至2020年4月,济南的新房可售面积为1091.52万㎡,去库存周期达到25.8个月,处于相对高位,而落户放开长期看会加强市场活跃度,托举房价。但是也有专家认为,对于地方需要的人才,更应该以保障类型住房为主,而不是简单推入房市。否则对于已经在“人才大战”中落后的济南而言,单纯放开落户限制也许并不会有太大效果。(特约评论员火神八号发自上海)
04
加强国土空间规划监督管理
5月22日,自然资源部办公厅发布《关于加强国土空间规划监督管理的通知》。《通知》指出,建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署,各级自然资源主管部门肩负国土空间规划监督管理的重大责任。要依法依规编制规划、监督实施规划,防止出现违规编制、擅自调整、违规许可、未批先建、监管薄弱以及服务意识不强、作风不实等问题,切实“严起来”。《通知》要求,提高政治站位,改进工作作风,严守廉政底线。规范规划编制审批,严格按照中央精神,依法依规编制和审批国土空间规划,不在国土空间规划体系之外另行编制审批新的土地利用总体规划、城市(镇)总体规划等空间规划,不再出台不符合新发展理念和“多规合一”要求的空间规划类标准规范。建立健全国土空间规划“编”“审”分离机制。规划编制实行编制单位终身负责制;规划审查应充分发挥规划委员会的作用,实行参编单位专家回避制度,推动开展第三方独立技术审查。下级国土空间规划不得突破上级国土空间规划确定的约束性指标,不得违背上级国土空间规划的刚性管控要求。规划修改必须严格落实法定程序要求,不得以城市设计、工程设计或建设方案等非法定方式擅自修改规划、违规变更规划条件。严格规划许可管理,坚持先规划、后建设,严格依据规划条件和建设工程规划许可证开展规划核实,农村地区要有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制和规划用地“多审合一、多证合一”。实行规划全周期管理,建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度。按照“一年一体检、五年一评估”要求开展城市体检评估。(图片来源/贺州市政府官网)
一句话新闻
郑州市启动编制城市雕塑专项规划,6月1日开始为期15天的公众意见问卷调查。
上海市政府党组会议、市政府常务会议原则同意《上海浦东综合交通枢纽专项规划》,将加快浦东综合交通枢纽规划建设。
5月29日在北京召开的健康城市国际合作论坛视频会议上,中国城市规划学会发布《应急传染病医院的选址、设计、建设和运行管理导则》。
5月29日,国家发改委创新和高技术发展司公开征集“十四五”时期战略性新兴产业高质量发展有关问题和建议,各界人士可于6月30日前填表反馈。
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