
靠谱院“前浪”天团第一波集结完毕(PS: 论口罩对一个人颜值的影响)
业务交流会的最后一天,18位实力派达人组合出道,大家300多个日夜的思考与实践浓缩为舞台上那些思想灵光闪现的时刻......
新时期,国家确立了国土空间规划编制体系与要求,在迈向“攻坚克难”的城乡发展新阶段,无论是在国家级新区雄安、京畿重地廊坊还是在因海而兴、向海而生的烟台亦或是全国首批沿海开放城市青岛,同仁们孜孜不倦、精雕细琢,将理念落实为可操作性的行动,完善用途管制和生态保护修复办法;进行海洋资源统筹规划研究;探索自上而下的联动传导机制,合力开创转型发展新局面。扩大到区域层面,广佛融合试验区、银川都市圈、“第四极”(成渝地区双城经济圈)等案例从区域发展视角切入,从协同发展的要求中探求方向,探讨如何实现高质量崛起,成为引领区域未来发展方向的新引擎。
在“可持续、繁荣与宜居”这个蓬蓬勃勃的主题下,既有来自域外考察得到的一手观察与体验对标国际,又涵盖大家在城镇老旧小区改造调研、武汉市江汉路步行街品质提升等方面的长线探究与亲身实践,体现了规划人价值观的坚守和责任担当。面向生活品质的友好营造,面向融合互动的乡村振兴,两山理念发源地浙江余村规划、苏州吴江燕花庄规划跳出路径依赖,从规划范式以及发展路径上实现转变,引导政府、村民、社会团体实现共同缔造,建设新乡村空间;村镇所团队建设的乡村活力评价数据库勾勒出我国美丽乡村活力版图;更有西部分院同仁以完成扶贫攻坚任务为目标,在“十里不同天”的怒江大峡谷地区进一步探索人居聚落模式,致力于提升少数民族贫困山区老百姓的幸福感......
正如詹雪红副总规划师所言,我们坚持不变的是对未知领域的探索,规划事业任重道远,需要我们以饱满的激情和与时俱进的创新精神砥砺前行。
我们希望把孩子般勇于探索的初心,传递给更多人。向阳而行,未来可期。
《后疫情时代的规划选择》
中国城市规划设计研究院院长 王凯
王院长在开篇点明庚子年初突发的这次疫情对整个国家的社会经济发展、乃至于城市规划、建设、管理产生了前所未有的冲击和影响。
一、后疫情时代城市发展面临全新趋势
王院长指出,过去改革开放40年是一个自由的经济全球化时代,中国顺应经济全球化历史潮流,通过加入全球多边贸易体系推动了国内经济体制改革进程,靠着劳动力价格比较低的优势和丰富的劳动力资源发展成为世界第二大经济体。随着新冠疫情的突发,不管是中美贸易战的对抗,还是全球经济所受到的众创,都使得外部环境发生了重大变化。特征一是城市发展的内在动力有了很大变化。特征二是新技术对城市未来发展产生重大影响,特别是5G时代来临,人工智能赋予未来生活,城市也为新技术提供了广阔的应用场景,而面对城市这个最复杂的有机体,新技术能够提供最精准化的服务。
二、后疫情时代行业发展面临全新挑战
王院长指出挑战主要来自几个方面,第一,工作目标发生变化,未来目标转变成为补短板、提品质、重更新。第二,工作能力需要重建。规划需要在两条线上做文章,一是生态文明理念下的国土空间整治,需要引入生态学、土地学、社会学等内容,包括生物多样性、承载力分析,水生态、水安全、水资源、绿色基础设施等方面的研究。二是以人民为中心的人居环境建设。无论是社区的建设、城市的更新、老旧小区的改造,还是商业中心的开发,都是围绕着以人民为中心的人居环境建设内容。
第三个挑战是工作方式的更新。我们的工作方式已经进入到多方协调、多元共治的时代。随着更新类项目增多,需要更多地在地服务伴随城市成长,中规院伴随城市成长的案例最成功的就是深圳,从深圳的选址开始,在中规院第一任院长周干峙先生的带领下,取得了辉煌的成就。我院多位老领导王静霞、邹德慈、李晓江、杨保军等当年都投入到深圳的城市建设中,见证了她由一个小渔村发展成为一座拥有一千多万人口、充满活力的国际化大都市。北川、玉树、松山湖等都是伴随式成长的经典案例,王院长勉励年轻规划师要有雄心壮志,求真务实、勤于探索,沉得下心提供在地技术服务陪伴城市的成长。
三、后疫情时代中规院要全面创新发展
王院长勉励大家要有国家责任的担当,首先就是要模范践行中央大政方针,率先履行新时期、新发展的理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念一定要落实到具体规划实践中去,促进城市转型发展。在下一步的城市更新、老旧小区改造、历史文化传承、城市体检等方面都要做更多更扎实的工作。其次就是作为国家队要做好为全行业服务的工作,搭建好全行业的发展平台。中规院应该在理论方法上要有所创新,正如吴良镛先生在中规院50周年院庆时题字寓意:“究天人之际,穷古今之变,取中外之长,成一家之言”。王院长认为,当前我们的研究还有很多空白需要去填补,下一步发展还有很大空间和潜力。
“转思想、转作风、转方式;促转型、促创新、促发展”——发言最后,王院长如是概括。
作年度总结
中国城市规划设计研究院总规划师 朱子瑜
开始年度盘货喽~不直播也要带货!中规院“带货一哥”——朱总精心挑选了多款本年度靠谱院自产自销的明星产品,来朱总的小摊儿逛逛吧,哪一款是你的菜?

点击图片确认收货>>>
主持人
中国城市规划设计研究院副总规划师 张菁
《雄安新区周边区域国土空间规划用途管制和生态保护修复方法探索》
中国城市规划设计研究院规划研究中心 马嵩
报告围绕落实国土空间规划“加强协调性和可操作性”的编制要求,以用途管制和生态保护修复两项自然资源部主体职能为重点,探索在国土空间规划编制内容中相关治理规则完善的基本思路和方法。在综合各类规划实践基础和局限性的基础上,结合2019年12月印发实施的《雄安新区周边区域国土空间规划(2019-2035年)》编制实践,提出完善用途管制的主要思路和具体应用方法。




雄安新区的发展备受关注,我谈谈学习过程中的几个感想。
第一,这是千年大计,千年大计好理解,一千年以后再看雄安是宛若天成的,是人类智慧的自然结晶,同时,它是承接非首都功能的集中承载地,支撑了首都功能的重要发挥,所以这个工作的重要性不言而喻。
第二,工作体现了着眼长远的跨界协同发展。对于京津冀来说,这是一个非常重要的战略决策,把容积率很高的新区放到雄安形成了地区贴边发展的现象,我觉得可以比拟成在凤凰和狼之间建立一个弹性的互动,把凤凰变得有狼性一点,同时让狼兼具些凤凰的美丽。这个工作难度非常大,周边有的地区已有不小的建设量,有的地区有建设需求,需要割肉,需要下决心进行已有建设行为的程序协商。
第三,底线规划的引领和顺势而为。总书记也讲了,规划有重要的引领作用。现在这个工作是基于远见、布局当下,我们要在这个过程中找到出发点,等到大的社会环境改变或者条件允许时,我们的建议能够充分地发挥,也是为决策层研究做储备,有机会顺势而为。我们经常讲,规划是基于远见的科学,但这种科学决策是痛苦的,从规划转向政策的过程中会跟现实发生很多碰撞,我也感同身受。
第四,善于运用规则,研究政策。刚才马嵩讲的是基于学理、基于数据、基于规划的内容,但反映出来的一定要通过政策、制度、机制,甚至大量的规则来实现。在这个过程中,又发现很多时候政策是缺位的,需要通过我们的建设、规划推动政策的建立。有的时候政策又是越位的,范围大了施行不好反而效果不好。比如发改委也颁布政策讲城市更新的要求,自然资源部也在讲城市更新,住建系统也在讲,当然还有其他部门,比如经信部门,怎么把他们重叠一起发挥合力,而不是相互掣肘,这是研究中要去考虑的。当然,汇报中也提到很多政策工具,都是值得肯定的。

《特大城市之市县两级联动规划编制实践探索
——以青岛为例》
中国城市规划设计研究院区域所 曹培灵
新时期,国家确立了“五级三类”的国土空间规划编制体系和“自上而下、上下联动”的编制要求。但具体到市县层面,如何将国家总体要求和城市自身管理特点结合起来,将“自上而下、上下联动”的理念落实为可操作性的行动,尚需要进一步深化探讨。本研究根据国土空间规划总体要求,结合青岛市“市-区(市)” 两级行政管理特点,研究确定青岛市规划编制体系和各层级各类型规划之间的联动及传导方式,以指导青岛市国土空间规划编制工作。报告重点探索上下互动的工作机制和实现路径,建议在明确各层级各类型规划管控深度的基础上,根据不同的管控内容,设计相应的自上而下的联动传导机制,上下校核,层层深入,实现规划意图的精准落位。




《重塑环首都地区协同发展的新格局
——廊坊规划的工作思考》
中国城市规划设计研究院城乡治理所 冯晖
廊坊具有京畿重地的特殊区位,“协同”是廊坊应贯彻始终的历史责任,是国土空间开发与保护需秉持的最高原则。报告介绍了廊坊规划工作的技术思路(从世界眼光的坚持中探索方向、从协同发展的要求中探索方向、从解决问题的实际中探索方向),指出了廊坊规划工作的技术要点(打造生态价值的新高地、实现高能级协同、实现高效率结构、实现高品质生活、实现高水平治理),最后在破除跨界壁垒实现合作共赢、协调要素配置实现“一张蓝图”、“政府强干预”地区规划落地等方面提出深度思考。




项目组把廊坊分析得比较透,廊坊是个外部而生的城市,以前是铁路火车站,我印象中80年代北京总规批的时候,不让很多外部的单位进京。今天是环京,环雄安、环大兴国际地区和通州副中心,实际上外部的作用特别明显,我们把这种特征也分析得非常透,很好。谈三点感受:
第一,分析。过去都说我们是做空间分析的,但从目前来看要转向空间治理,这些空间有的已经建设了,比如说北三县,有些空间正在建设,像大兴国际机场,还有些空间不让建设。正是在这个过程中,我们可以采取的手段非常多元,要靠对现状进行综合治理发挥规划的优势。
第二,从中央事权-省级事权-市级事权-县级事权看,四级事权对规划的要求都有体现,规划怎么在四级事权中发挥作用?在这个过程中中规院确实发挥了很大的作用,从市里的统筹规划以及各个县的规划都体现了规划的引领管控作用。
第三,平台。北京在做空间规划平台。廊坊项目也接触了几次,发现中规院已经做了很好的廊坊空间规划平台,有数据、政策等等,发挥了更大的作用,这可能是未来的一个方向。

《基于治理提升的海洋资源统筹规划研究
——以<烟台市国土空间总体规划>试点工作为例》
中规院(北京)规划设计公司设计一所 王璐
烟台在一千多年的建城史中体现了对海洋资源的充分利用与和谐共生,针对目前海洋资源管理效率等层面问题,报告介绍了《烟台市国土空间总体规划》项目组的经验。在《烟台市国土空间总体规划》试点的规划实践中,项目组针对烟台海洋资源管理上出现的陆海管理分界不清晰以及陆海功能不协调两大核心问题,通过精雕细琢陆海分界线,以及对生态、产业、设施三类海洋空间的功能统筹,重新梳理了海洋资源要素,从多个价值维度提升烟台市海洋空间的治理能力。




烟台项目介绍的思路比较清晰,项目组对问题把握得比较准确。烟台国土空间规划最重要的就是海陆统筹的问题。我谈三点体会。
一、加强学习。说实话,搞城市规划的人缺少对海洋资源方面的研究。关于海洋资源的保护、功能区的划分、海洋经济发展等方面都是我们长期的短板,需要加强学习。
二、加强借鉴。中规院在烟台地区做的空间规划相当丰富,包括辽宁省省级的国土空间规划、大连的长岛规划、河北的渤海湾、曹妃甸国土空间规划、唐山国土空间规划等等,另外还有威海、烟台国土空间规划,像上海、宁波、台州、福州、厦门、深圳、海南岛等城市都在做国土空间规划,这都离不开海陆统筹。
三、加强海岸带管理。大家注意到,我们在北京手机里经常会收到两个城市的房地产广告,一个是海南岛,一个是烟台。前年搞山东城镇化体系规划调研时发现烟台海岸带出现失控现象,房地产开发比较严重,有大量的空置房,也没有人气,公共服务缺少配套措施。

《“后扩张期”的城市战略:从“框架”到“要素”
——基于郑州国际化枢纽城市战略研究暨规划的思考》
中国城市规划设计研究院住房与住区研究所 余猛
国家开始从高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要从中微观视角研究各要素系统的优化问题,以关注总体格局、发展策略为重的传统战略研究也面临从“号脉型”向“手术型”的转变。本研究围绕“枢纽”这一郑州发展的核心命题展开,探索“中微观视角的战略规划”,更侧重于对要素和中微观问题进行深入研究,力求战略性与实施性并重。从枢纽与枢纽之间、枢纽与产业之间、枢纽与城市之间关系入手,探讨城市内部的系统性问题。引入成本和绩效视角,分析影响城市高效运行的重点问题和地区,提出针对性的解决措施,不仅关注宏观层面、更注重通过中微观层面的研究来反馈战略。研究在成果产出方面强调总体层面的结构性指引和局部地区的详细指引,并落实为行动计划。




项目交流把枢纽城市和城市的枢纽讲得很清楚,有三点启示。
一、为什么认为枢纽重要?城市超大型枢纽的建设经验告诉我们,枢纽建设会带来供应链和产业链的重组,超越枢纽的含义,带来背后产业的重新再改造,核心就是产业链重组。
二、正因如此,枢纽周边地区也成为城市和区域的关键性节点,余猛刚才也讲了关键性节点怎么去做。
三、关键性节点的核心是要把交通价值和城市价值进行再重组,我们要正确把握好这三个关系。

《跨界竞争——广佛共建全球超级都会区》
中国城市规划设计研究院深圳分院 孙婷
报告首先从我国城市发展的新趋势、广佛同城的经验以及湾区协同发展要求等方面介绍了广佛共建全球都会核心区的规划背景与主要目标;提出广佛融合试验区的策略规划,包括目标策略、空间策略、空间结构、分区指引、分步实施、规划保障等方面;最后总结了从城市到区域的策略规划、从宏观到微观的综合规划、从规划到政策的实施规划的新启示。




广佛都市圈项目是很有价值和意义的,广佛都市圈一直都是关注的重点。
一、广佛是一个市场主导的超级都会。按说,都市圈发展由广佛政府主导,二者挨得这么近,是不是应该已经没有障碍了呢?并不是,在中国同城化的过程中发现两者之间的壁垒还是很厚的。有专家说,是因为我们是竞争型的政府,竞争型的政府所带来的行政边界会形成阻碍。如果只是服务型的,可能障碍就会特别少。
二、项目组用科学逻辑回答了广佛之间的“墙”有多厚——46公里,需要研究距离后面的形成原因是什么,能否有改变的措施。
三、很喜欢项目组提出的概念——“广佛超级公园”,希望超级公园的设想能够实现。在公园中可以有关键性节点,比如说南站,也可以有重要的公园和“会客厅”,将广佛的时空距离缩短。

《发改系统区域规划编制工作体会
——以银川都市圈建设协同发展实施规划为例》
中规院(北京)规划设计公司规划三所 胡继元
报告基于项目组的编制工作体会,着重探讨了适应发改系统工作的方法和技巧。在推行区域协调发展和新时代推进西部大开发形成新格局的政策背景下,编制组受宁夏发展改革委委托,按照宁夏区域协调发展的相关要求,开展银川都市圈建设协同发展实施规划,提出了“强、精、特、美”的总体路径,从基础设施互联互通、产业发展协调联动、生态环境共治共保、公共服务共建共享、破除体制机制障碍等方面提出了工作任务,并制定了一批面向操作的实施型项目。



银川都市圈项目性质比较特殊,委托方、平台方、使用方都是发改委。项目也给了我们一个很重要的启示,要放下身段向发展规划学习。确实,国家给发改委立的规划地位很高,中共中央、国务院2018年提了以国家发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划和区域规划为支撑的全国性的规划体系,所以我们必然会接触到发展规划,这次是一个很好的锻炼、学习机会。虽然这个项目在过程中磕磕碰碰,但最后还是成功了并且得到了肯定。谈两点建议:一是增强政治和战略站位高度;二是汇报表达方式要直接、简练,要注意个人语言表达。

《“第四极”如何高质量崛起?
——新格局下对“成渝地区双城经济圈”的再认识》
中国城市规划设计研究院西部分院 张力
2020年开年,中央财经委员会第六次会议中提出:“要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极”。报告首先分析了成渝地区建设双城经济圈的背景及原因,重点探讨了成渝地区双城经济圈如何实现高质量发展:一是探索开放与创新的新路径、二是优化内部结构,实现协调发展,三是加强顶层设计与统筹协调,建立现代区域治理体系。报告最后指出,作为后发地区,在多重新机遇面前,需要进一步识别无法克服的短板和可以跨越的领域。新的成渝区域规划需要更加客观的认识,更加理性的对待,把握趋势,厘清思路。




成渝双城经济圈项目汇报的不错,思维很清晰。希望以后在搞规划时,尽量避免把问题复杂化。研究是一回事,搞规划的时候把问题简单化更重要。

《观察城市的内与外
——可持续、繁荣与宜居的规划设计启示》
中国城市规划设计研究院上海分院 孙娟
城镇化的下半场来临,城市面临人居环境品质提升、对外开放链接、对内产业创新升级等诸多新问题,城市研究面对的新机遇和新挑战也随之层出不穷。城市是个生命有机体,需要我们不断地学习其生长规律,观察城市的内外面,明晰规划设计的价值观。



孙娟讲得确实非常好,汇报从开始到结束是带着价值观来体验城市的,讲到了可持续、繁荣、宜居、文化、活力,不仅要去观察,还要去体验。希望每年这种性质的交流多一点(包括昨天邵丹讲的巴黎我也觉得非常好),中规院需要树立一个更加清晰的价值观,以及逐步累积价值观下的产出。
关于规划和生产的逻辑问题,比如弱规划强市场这种模式,规划都是特别理想的;我们是强规划、强市场,两个都强容易打架,所以我们经常在矛盾中纠结,希望我们能够寻找到正确方向。
过去是规划创造价值,政府有收获,市场也有收获。现在可能会走向市场创造价值,设计创造价值。很多案例都是靠精细的设计创造价值,在存量时代这是一个转变,大家要有思想准备。从规划创造价值走向新的市场发展,可能越往后科学逻辑和技术逻辑越来越重要。在这个逻辑背景下,规划师和设计师的作用可能会降低,我们还要学会更多的科学方法来做未来的规划,这是对所有人的一种新的挑战,希望大家共同学习来形成新的价值观。

《生态文明视角下济南传统营城智慧的传承与发扬
——基于济南战略规划的实践与思考》
中国城市规划设计研究院村镇所 陈宇
报告首先指出,生态文明时代,传统营城智慧对于当代城市规划的借鉴意义集中体现在两个方面,一是构建更加和谐的城市与自然的关系,二是营造更加宜居的城市人居环境。报告认为,济南的传统营城智慧既包含有中华传统文化基因的普遍性,又有着符合本地山水人文特质的独特性,值得在规划实践中传承与发扬。报告从融入自然环境的空间格局和基于空间秩序的人居环境两方面,分析了济南古城空间格局与人居环境;重点介绍了济南传统营城智慧的传承与创新:延续山水格局、构建与自然和谐共生的空间体系,继承城市秩序、营造新时代新泉城的美好生活。




空间的一个特征是尺度。济南的案例是历史名城的传承。历史上的空间尺度和当下的空间尺度、人与人的关系、现代文明所带来的交通出行方式以及互联网带来的空间关系,这些都不在一个时间尺度里。在传承历史空间的时候,也许要分门别类地安排,要分清楚留下的东西,也许用抽样的方式把“形”和“魂”提炼出来,而不是简单进行“形”的重塑。
如果项目的叙事逻辑是不同区域的人,那么空间的设计标准、空间设计的场所精神的靶向性越好,有效性会越强。济南的项目主次有序、空间合理、以人为本、相由心生,这样做出来的东西可能更符合内在的需求。顺势而为推动发生的城市现象才是真实的。

《以设计做规划
——武汉长江新城概念性总体规划方案征集回顾》
中国城市规划设计研究院城市设计分院 周瀚
国际化大武汉建设是百年大计、武汉大事。报告首先提出了关于工作模式的思考:需要运用营城思维,而非建城思维;是自上而下的结构设计与自下而上的模式设计的结合。报告从长江新城目标定位与发展路径的判断和价值观的冲突两方面阐释了关于对标雄安的解读。从战略策略体系的丰富和多项支撑系统的空间演绎等层面重点介绍了关于调和发展的尝试。报告最后总结道,此次规划是命题作文下规划价值观的坚守,是技术层面结构语言与模式语言的生动结合。




用设计做规划,希望大家了解什么是设计。设计是以未来的方式、未来的标准评判当下。当我们发现问题时,首先得看用的是什么标准、怎么发展标准,然后去发现这个标准下的问题,并思考是否找对了问题。
在项目的编制及实施过程当中,空间的时间性是一个非常重要的内容,过去我们关注空间比较多。武汉的项目用时间去解决空间的这点非常好。时间是空间属性的一个特色,项目组的设计方法能体现人在空间里的延伸价值。无论是分析产城关系,还是分析职住关系,我们需要知道人的时间消耗在了什么地方。这种设计方法是一个非常重要的价值导向。

《城镇老旧小区改造调研与思考》
中国城市规划设计研究院城市更新所 王亚洁
2019年6月19日国务院常务会议对城镇老旧小区改造工作作出部署和要求。随后,国家22个部门对30个省(区、市)和新疆生产建设兵团城镇老旧小区改造工作开展情况进行了实地调研。中规院配合住建部参加调研和总结工作。本研究是对此次调研的总结以及思考。报告通过对基本特征、地方经验、面临问题的调研结果分析,提出对于老旧小区的思考:老旧小区改造是推动城市发展转型的重要手段、是改善民生诉求的重要途径;老旧小区改造是完善社区治理体系的重要契机、是完善政府治理体系的重要平台、是治理能力提升和机制创新的实践基础;未来仍需要探索社会多元主体如何参与、如何激发社会改造力、如何实现长效管理三个方向。




改造老旧小区要具有弹性,因为差异太大,要尊重人,并以时间作为媒介去融合差异。老旧小区是涉及物权、契约、法治的环境,如果设计基于全方位、全要素考虑,超越空间的表象,不只是做空间形态,这种方式呈现出的城市空间、城市形象是自然而然、最符合人性的。

《武汉市江汉路步行街品质提升规划思考》
中国城市规划设计研究院风景分院 高飞
武汉市江汉路步行街是商务部第一批高品质步行街改造提升试点之一。报告以江汉路规划编制为依托,探讨街道品质提升类规划的工作方法。报告分为“入街”、“问街”、“修街”、“望街”四个部分。“入街”即工作背景,介绍商务部高品质步行街改造提升试点工作的总体要求;“问街”即对步行街演化做出判断,梳理了现代商业步行街演化规律,总结高品质步行街街的基本特征;“修街”即以江汉路为例, 从目标特色、框架支撑、示范效果等方面探索步行街规划编制工作方法;“望街” 即对步行街提升改造工作提出了若干思考。




空间的价值、空间的附加值是什么?这是需要我们认真思考的问题。时间和人的生命相关,空间和人的附加值相关。武汉江汉路提升的标准值得商榷,因为武汉可以有这样的标准,但是不一定适用于其他城市。比如深圳想申请做高品质、高质量的商业街,但是不能按照那套逻辑和标准去打分、评价。深圳东门市井气极强,不能用低端来评价它。当我们用某个国家部委颁布的标准去评判中国各地差异时,我们心里要有一杆秤:步行街是为了谁服务?步行街承载的城市形象是什么?在做东门项目的时候,中规院参与了商务部标准的编制,希望深圳分院能够和更新所合作,这样才能达到评判的合理逻辑。

《景城一体、城乡融合
——重庆市南川区景城乡一体化发展规划思考》
中国城市规划设计研究院城市设计分院 顾宗培
报告基于对“景城乡一体化”概念的界定,提出 “景城乡一体化发展”中的产业和空间前提,明确需要重点应对的设施和风貌问题,以《重庆市南川区景城乡一体化发展规划》为例,辨证地认识“一体化“和”差异化“。规划在宏观视角,一体化明确定位目标、深化品牌体系、完善各类设施、统筹项目布局、搭建管控平台;在中微观视角,差异化应对景、城、乡在打造美丽国土、美丽城市与美丽乡村中的不同问题,有针对性地开展旅游地产项目评估、建设项目风貌引导、重点地区城市设计和民居设计示例改造等工作。






城乡二元是客观存在的,城和乡是两种文明,不在同一个时代,也不是同一种生产方式,因此它们的存在是合理的。用城市融合乡村或者乡村融合城市都要用人与自然的生态环境去融合。融合的动作发生变化了,城是城、乡还是乡,但是城和乡都进入现代化了。城市的现代化是欲望,由无尽的欲望所带来的现代化的过程是没有白天黑夜的。乡村有四季、有昼夜,所以它是理性和节制的。城市和乡村的关系是非常简单的,我们做类似规划把二元变成一体,将城和乡两种不同的东西合到一起,其实这是物理上的合并关系,不是化学上的合并。中国的乡村很大,所以我们更应该从这个方面去看,去思考承载城和乡的方式,去寻找在城和乡之间的过渡空间。报告讲到用景去做的策略没错,但是景如何解释,这需要我们再思考。
在设计时,需要提问题。如果设计只是技术而没有问题,就不知道该如何发力。设计要具有价值方向,这是工作的出发点。我们做规划、做设计时是角度式的,叙述故事未来性要把握可信、可见、可行的原则,并通过设计去实现它。城市设计是一种思想方法,是一种判断社会运行的机制、判断空间生产的逻辑和路径,它是一种综合性的方法,不只呈现在空间上。从单元的研究,从微细胞的研究,然后构成城市,用武汉的自然山水去融合成像。我个人是用这个逻辑去思考和判断城与乡的关系。

《从绿水青山到金山银山
——两山理念发源地浙江余村村庄规划编制的启示》
中国城市规划设计研究院上海分院 朱慧超
2005年时任浙江省委书记的习近平同志在考察浙江余村时第一次提出“绿水青山就是金山银山”的理念,余村自此被誉为“两山”理念的发源地,又称生态文明发源地。中规院上海分院于2019年10月份承接了余村村庄规划项目,并进行驻村工作。报告分享了项目组探索生态文明理念下的新发展方式的工作经验。先进村的规划如何做是本项目的核心关注点,最终项目组实现认识方面的转变与提升,将核心归纳为三点:第一是认识上的转变,从追求绿色数量到追求生态质量。扭转绿色即生态的老思维,生境多样才是山水林田湖生命共同体的保障;第二是规划范式的转变,从面向建设转到面向治理。扭转以往移交施工图,通过标准范式做指引的方法,而是一户一策、陪伴式的精准施测;第三是发展路径的转变,从靠山吃山到发展风景经济。




《基于存量的江南水乡乡村振兴规划设计方法探索
——以苏州 吴江 燕花庄连片区为例》
中国城市规划设计研究院更新所 刘元
报告基于长三角一体化战略的区域机遇等工作背景的介绍,提出两个重点问题:即,在长三角城镇化快速发展过后的存量时期,如何面对“城镇的繁华”与“乡村的衰落”?面对各种制约与现实挑战,乡村振兴的开展,应该是“全面铺开”还是“有取有舍”?报告结合苏州吴江燕花庄连片区规划案例做了回答,重点探讨现实挑战中如何探索规划设计方法、在工作进行中如何谋求实用工作方式。报告最后提出了关于乡村规划的感悟与思考。





《乡村活力指数研究》
中国城市规划设计研究院村镇所 赵明
本研究为自然资源部土地整治中心委托课题,希望通过构建数据库的方式来开展乡村活力评价,为优化乡村国土空间格局,有序推进乡村振兴提供科学依据。报告首先阐释了何为乡村活力,将乡村活力分解为内生动力和外部影响力以及在两者综合作用下表现出的综合生命力;在充分考虑乡村发展的差异性与乡村活力评价数据库建设的操作性的基础上,本研究提出“三维、六力”的乡村活力评价数据库建设的总体框架,针对县市域层面的核心数据库,筛选出20项具体指标,并明确计算方法。报告最后提出课题研究若干难点。



《西南贫困山区规划帮扶初探
——以云南怒江帮扶工作为例》
中国城市规划设计研究院西部分院 吴凯
怒江州是全国深度贫困地区典型代表。针对当前城市建设过程中面临的风貌问题和发展诉求,报告认为,本次云南怒江帮扶工作不是简单的“拆迁——集中安置”的扶贫搬迁问题,而是面临着结合场地资源环境使用权重配置的空间营造、高品质特色传承和阶段性攻坚任务相协调的系列问题。报告从绿水青山的审美、风貌特色的传承、人居品质的营造等三个层面探讨了怒江帮扶工作的重点:即,从“功能体系”转向“审美营造”的最美公路审美体系、从“规模集聚”转向“魅力体系”的最美县城风貌塑造、探索峡谷立体空间下的五种人居聚落模式。





美丽乡村的四个项目做得非常好。共同缔造作为做好村庄规划的基本方法,应该逐步得到社会的认可,也是未来做好村庄规划必须遵循的方法。同时,村庄规划的成果要求通俗易懂,所以相比较城市规划而言,村庄规划更加复杂难度更大。
从全国层面讲,扶贫攻坚工作即将进入尾声,但是乡村振兴的工作任务还是非常艰巨。产业、人才、生态、文化、组织等五个方面的振兴是乡村振兴的核心工作。我在昨天下午的点评中提到“变”与“不变”的问题,“不变”的是我们为人民服务的宗旨,“变”是指从生态文明角度出发、以生物多样性作为工作基础,从这个角度来讲要“变”。我从人和生物多样性的角度对四个项目做一下简单点评。
浙江余村受到国家众多领导人的关注,习总书记高度认可,这个项目上海分院做了很艰苦的努力,在锦上添花层面做得非常好。余村有1052人和50个外来人口,这1000多人的人口结构、性别结构、对于村庄发展的诉求、公共服务设施方面的差距等不妨从人的角度进行进一步深入分析。
乡村活力指数研究项目分析了六个方面,做的比较全面,但是我想在人口吸引力方面谈点个人看法。既然要强调村庄的吸引力、乡村的活力,是不是要强调村庄人口的年轻化趋势?建议增加村庄老龄化与区域老龄化的比较;另外再增加媳妇嫁入与姑娘嫁出之比。家有梧桐树,招得凤凰来。假如没有姑娘愿意嫁进来,别的指标再好也不能证明这个村子好。希望把这个研究进一步深化,争取在行业内达成共识并发布。
关于生物多样性,我想说一下怒江项目。高差4390米的规划场地,丰富的空间场所给我们提供了一个非常难得的观察生物多样性的机会。自然空间的多样性带来了文化的多样性、产业的多样性,甚至带来了生活的多样性,在报告里或多或少都有所涉及,但唯独欠缺了生物多样性。云南有非常珍稀的动物,但是缺乏研究,可能是资料不足的原因。包括余村谈到要提高生态质量,村子里有没有什么标志性的物种,这些物种在生存上有什么障碍、困难等,项目组下一步可以朝这些方向展开工作。
吴江,在江南水乡有独特的地理特征,有独特的农业生产方式,并生发了细腻、优美的水乡文化。我多次强调自然特征与文化多样性之间的关系,假如能在独特的水乡单元在研究人居新模式方面做出更新的探索,将对整个江南地区的人居环境建设产生更大的作用和影响。

至此交流会圆满结束
明年再相聚!
("难忘今宵"音乐响起......)