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2013年5月,绿色基础设施战略被欧盟采用,并定义为“拥有公共或私人农业和景观自然植被的空间网络”,该概念已经根植于欧盟生物多样性战略中,西班牙的巴塞罗那作为欧洲战略领跑城市积极回应,制定了《2020绿色基础设施和生物多样性计划》(以下简称《计划》),列出了70多个项目和行动,其目标是:提供环境和社会服务,将自然引入城市,增加生物多样性,增强的绿色基础设施之间的连通性以及使城市更具活力。采用绿色走廊连接城市绿地,如森林、公园和蔬菜园,绿地与经过战略布局的城市街道树木可以使气温降低8摄氏度,由此减少30%的空调使用需求。《计划》为我国绿色生态建设提供值得借鉴的城市经验。
2004年,中国国家林业局(现国家林业和草原局)正式启动了“国家森林城市”计划,获得了强有力的国家政策支持和当地社区的成功参与。它有两个主要目标:植树造林,和在市民中间播种“绿色思想”。
截至2015年,超过170座城市和12个省份积极参与了国家森林城市规划。这些城市社区的树木覆盖率已经从1981年的不到10%上升至40%或更多。中国南部珠江三角洲的9个城市将成为中国第一批在2020年建成的国家森林城市集群。
城市绿地,包括森林,既鼓励了积极和健康的生活方式,也有助于改善人们的精神健康和预防疾病,同时为人们提供了社交场所。巴塞罗那在这方面的治理思想和国内高度一致,并率先在全球范围内率先尝试和实施生物多样性和绿色生态保护的工作,为我们提供优秀的借鉴与学习的案例。
自然生态系统中的动植物群不仅属于城市,而且还构成了全人类的集体财产。我们必须意识到,加强城市绿色基础设施对我们的影响远远超出了城市的范围。城市中的生态系统除了提供生态系统服务本身外,还具有教育功能。不幸的是,我们的社会与自然环境之间的矛盾日渐加剧,城市需要重新建立与自然环境之间的联系,使之成为城市病行之有效的治疗方案。
绿色基础设施和生物多样性与城市网络最密切相关的新陈代谢要素
研究表明,绿色基础设施具有缓解高温、减少污染、提高美学价值的作用,而这些最终都会转化为经济成果。在西班牙的巴塞罗那,据计算,141颗树/公顷的植被覆盖率总计可清除 305.6吨污染物(166吨 PM10、72.6吨臭氧、54.6吨二氧化氮、6.8吨二氧化硫、5.6吨一氧化碳),相当于为社会提供了价值 120万美元的生态贡献。
绿色基础设施体现的环境和文化价值和其表现特征,可作为生态评价体系要素参考
巴塞罗那一直致力于保护城市中的自然遗产,实现城市的可持续发展,使每个公民都能从中受益并享受自然。最关键的一点,是要建设一个自然与城市相互融合互相促进的城市,绿色基础设施之间要实现连通,要与周围自然区域实现连续性。我们的目标不是让城市中的大自然变成地图上的孤立的星星点点;相反,我们需要建立真正的绿色空间网络,必须将绿色植物视为构成城市一部分的绿色基础设施,为环境和社会功能服务。
一、为什么巴塞罗那要制定绿色基础设施和生物多样性计划?
巴塞罗那人口稠密,是欧洲最热闹繁华的旅游城市之一。由于扩张用地不足,城区扩展到了邻近的城市(多达500万居民共享相同的基础设施,人均面积6.82平方米),远未达到2012年欧盟人均绿色面积的建议指标(人均面积目标26平方米)。
在城市中,生物多样性以与城市建设(建筑物,街道等)相同的方式并入城市网络,除了绿色区域,而另一个构成城市生物多样性的关键要素常被忽视:植物,种类繁多的鸟类,小型哺乳动物,两栖动物,昆虫和其他生物。绿色基础设施是城市生态重要的支撑系统,来保障城市建设和其他基础设施的高效运营。当绿色区域实现连续性,将促进了生态系统的流动性和完整性。
巴塞罗那常见动植物种类
城市中的动植物为公民带来了众多好处。但是,它们却遭受了众多不良影响和重度的生存压力。虽说就土壤和空气质量以及水环境而言,城市中的发展活动对生物多样性影响最大。但某些较严重的生态伤害还是源于我们自己的不当操作:比如对绿地的不当种植和处理,滥用除虫剂,引入生物外来侵入者(例如,随意放生乌龟和鱼等小动物)等。
由于气候变化,这座城市还面临着气温上升的趋势,导致干旱和热浪等极端天气事件。
同时,巴塞罗那的空气质量并不理想。据估计,如果降低目前的空气污染水平以满足世界卫生组织的标准,巴塞罗那每年可以挽救3500条生命(Künzli和Pérez,2007年)。因此,生态保护形势迫在眉睫不可疏忽。
二、巴塞罗那如今拥有的绿色基础设施有哪些?
巴塞罗那市辖区的面积近100平方公里,地理位置优越,拥有种类繁多的自然空间和动物种群,城市拥有两条河流(各有三角洲),海岸线,Montju?c 和Collserola两大山脉。在巴塞罗那平原上,点缀着古老的小溪和沼泽,几乎看不见自然环境,因为土地已被城市各种建设活动所占据,城市绿地因此失去了连续性。
巴塞罗那目前拥有的自然遗产和绿色基础设施
绿色基础设施空间网络的坡面示意图
-82个公园和花园和其余城市绿地(共1.102公顷),相当于城市中公民人均6,82平方米的绿地面积。
- 私人的绿色基础设施(740公顷)。
- 海滩(30公顷)和珊瑚礁等海洋栖息地(83公顷)。
- 农作物(30公顷)和城市菜园(13个菜园,共343个地块)。
- 树木(街道上有16万多棵树,公园和花园里有7.5万多棵树,全市共有200个树种)。
- 138种树木被列入《巴塞罗那地方特色树木名录》。
- 公园和花园中的植物群落,包括本地和外来物种(1.172种乔木、灌木、攀援植物和多年生植物)。
- 建筑物中的植被(绿化墙、阳台、露台、露台和景观屋顶)及其相关的动物群落,特别是鸟类(高山燕、燕子、燕子、燕子和西豺)。
- 城市中的动物群:103种本土脊椎动物;72种受法律保护的脊椎动物:2种两栖类、8种爬行动物、55种鸟类和7种哺乳动物。
三、巴塞罗那如何改善城市生态?
根据《计划》设想,到2050年,巴塞将成为自然与城市健康互动并相互促进的城市。植被丰富的绿色走廊是是实现绿色生态系统连续性的重要途径,设计将会优先考虑行人和骑车者。绿色走廊通过科学合理的自然结构,茂密的植被和柔软透水路面,在城市的绿色基础设施的各个“点” 之间实现连通,提高了社会和环境效益。因此,绿色走廊在建设健康的生态城市中具有重大战略意义。
过去在填补城市绿化的空白上,巴塞罗那的公园和花园中已经开发了一定的绿色基础设施,合理利用荒地或改善现有花园。下一步行动是将屋顶,阳台和外墙变成供社区使用的花园或菜园,从而成为城市绿色基础设施的新形式。街道也可以是城市充满活力的活动中心,散步休闲的社交场所,前提是要建立缓解交通的条件,并构建宜人优质的绿色基础设施。
这项绿色基础设施及生物多样性保护计划,基于自然基础解决方案(NBS)来考虑巴塞三大生态系统(城市、沿海、森林)未来应对气候变化的能力,提出了五类目标主题,街道树木、绿色走廊、混合沙丘、城郊森林以及都市花园。
树木总体规划的估算为每年940万欧元。在该预算中,每年有830万欧元用于树木管理。每年110万欧元用于必要的相关投资,主要用于改善土壤和水管理领域(ClimateAdapt,2016年)。
例如,巴塞罗那市议会2016年开始将城市的主要交通节点改造成一个大型的城市公园(13公顷)。Canòpiaurbana(城市雨棚)项目在巴塞罗那的Glòries广场上赢得了国际设计竞赛,超越了传统的公园设计,将微气候和生物多样性纳入了主要设计领域。新公园将在某些区域设有茂密的树冠遮盖物,以便在夏季可以在公园内享受凉爽的天气。该项目旨在在公园内创造良好的栖息地条件(称为“生物多样性珍珠”)来提高城市生物多样性。
城市雨棚项目
远离市中心的科塞罗拉自然公园的城郊森林位于城市的西北部,面积为8300公顷,每年接待350万游客。一项研究(Depietri Y.等人,2016)表明公园如何利用森林生态系统提高巴塞罗那市区的宜居性,主要体现在森林为降低空气污染做出了巨大贡献(比市区内的绿色空间污染洁净效果增加了近100%)。
另一个关键的生态系统是由大都会政府管理的沿海沙丘。混合沙丘项目在频繁使用的城市海滩上建造和维护半固定的沙丘,这样做有效保护了海滩系统并防止海平面上升,并且能长期适应生态系统的气候变化,对房地产和与旅游相关的经济也产生了重大的积极经济影响。
巴塞罗那市议会通过“ 空置计划”(Pla Buits),正在试行一项新政策,以在民众社会参与的基础上促进在空旷地区创建城市绿地和分配城市土地。
四、有哪些值得我们借鉴的战略方针和行动计划?
纠正和预防有害的土地活动,(例如,过度或入侵的动植物群),加强脊椎动物保护计划以保护生物多样性。最重要的是 ,对公共空间和私有绿地的主要物种分别制定保护生物多样性的协议。
精心的设计可以加强环境质量以及改善环境中自然元素(水,微气候,动物等)的影响。
2.1 促进城市街道树木多样性,重新设计沿海植被,改善绿色基础设施的质量。
2.2 设计公共区域的地面应具有透水性,可渗透的人行道和高速公路有望减少径流,并且将建造沉淀池以去除污染物。绿地将种植污染和耐水的植物物种,以最大程度地提高效益并增强生物多样性。
2.3 为行道树提供更多的土壤空间。减少绿色区域的水需求,进行全面的病虫害防治,使用合适的土壤,充分利用植物残体。
Ciutadella-Collserola绿色走廊
2.4 在水资源有限的地区纳入有效的园林绿化标准。在设计城市及其绿色空间时要考虑到环境服务,并纳入绩效标准体系以增强生物多样性。
绿色生态走廊工程,已经比过去三十年大量增加了绿化面积
3.1 公共空间通过增加公园,花园和公共场所的树木灌木数量来增加城市的生物种类。在城市广场上创建季节性花园,用适宜地中海气候的切花植物和地毯植物代替高耗水量的草坪。
3.2 通过设置绿化距离和慢行交通道路规划,减少公园外的机动交通噪音,使人们可以欣赏绿色生态的声景。
3.3 合理化标准制定公园和花园修复计划,建立档案管理,制定与天气有关的事件的绿化管理行动方案。
3.4 私有空间区域推广垂直绿化,绿色屋顶,建筑外墙和庭院。
3.5 在临时未使用的规划地块中建造绿色空间。
3.6 在城市和城郊地区促进有机农业。
4.1 审核国家历史和自然遗产清单,使其包括所有相关的历史园林,整理雕塑和建筑要素形成档案管理,对他们采取特殊的保护举措。
4.2 指定Montju?c山作为巴塞罗那风景园林遗产的基准,制定历史和主题公园及花园的管理计划。
Montju?c公园一景
5.1 实施关于绿色基础设施和生物多样性的指标数据库和系统,对自然遗产的状况和发展进行监测。编制和更新绿色基础设施和生物多样性地图,进一步了解城市对全球生物多样性的影响。
5.2 继续加大研究与绿色基础设施和生物多样性相关的环境利益课题,加强与研究机构合作,寻找并测试新的植物物种。
5.3 与自然有关的知识概念主题通常会引起人们的兴趣。重要的是要自然界提供的价值和生态系统的复杂性,能得到更广泛的公众了解。在这方面,学校必须发挥至关重要的作用。可设立培训中心和设定专门的宣传节日来教育公民根据养护标准处理与动物共存的冲突。
5.4 制定生态保护志愿者计划,以保护,宣传和传播绿色基础设施和生物多样性。
5.5 设计并实施无障碍社区计划-运营花园和菜园。向各个群体开放举办与绿色基础设施和生物多样性有关的想法竞赛。
巴塞罗那市议会已经建立了更可持续的巴塞罗那(B + S:企业+学校)网络。该计划于2002年创建,有800名成员,包括学校,企业,非政府组织和大学,应邀参加了这一过程,该过程将导致起草集体行动计划和承诺:巴塞罗那的气候承诺。这包括到2030年要实现的两个宏伟的适应目标:与2005年相比将人均二氧化碳当量排放减少40%,并使城市绿地总面积增加1.6平方公里。
也许在巴塞罗那的2050年,我们可以听到人们这样热切兴奋的讨论,期待城市生态将更好地造福人类,城市建设充满活力、绿色经济高度繁荣,城市生活的幸福感大大提升。
部门简介:国地研究院以自然资源管理改革、生态保护修复、土地政策和国土空间规划体制机制为主要研究方向,为政府及自然资源、农业农村、发改部门等提供具有前瞻性和可操作性的政策建议。
注:本文分享自“国地资讯”微信号, 特此鸣谢.