本则会议演讲PPT资料为中国城市规划设计研究院深圳分院研究中心吕晓蓓主任在“2013年度中国城市规划设计研究院业务交流会”上做的报告。中国城市规划设计研究院深圳分院自上世纪90年代参与罗湖地区的城市更新后,20多年来一直参与和追踪深圳的城市更新,特别是一些重要规划和研究项目对促进深圳城市更新规划的发展具有里程碑意义。请分享作者的回顾与思考。 作者已同意公开发布(资料经由交流会主办单位总工室征得授权并提供),感谢主办单位给予资源支持!
本则会议演讲PPT资料为中国城市规划设计研究院深圳分院研究中心吕晓蓓主任在“2013年度中国城市规划设计研究院业务交流会”上做的报告。中国城市规划设计研究院深圳分院自上世纪90年代参与罗湖地区的城市更新后,20多年来一直参与和追踪深圳的城市更新,特别是一些重要规划和研究项目对促进深圳城市更新规划的发展具有里程碑意义。请分享作者的回顾与思考。
作者已同意公开发布(资料经由交流会主办单位总工室征得授权并提供),感谢主办单位给予资源支持!
作者按
深圳是全国率先迈入城市更新常态化和体制化的城市,城市规划一直是引导深圳城市更新的重要手段。深圳分院自上世纪90年代参与罗湖地区的城市更新后,20多年来一直参与和追踪深圳的城市更新,特别是一些重要规划和研究项目对促进深圳城市更新规划的发展具有里程碑意义。
深圳进入现代城市的初期,东门改造和罗湖口岸改造规划,极大地改变了城市环境面貌,引入了现代性和高效集约的建设标准。在深圳实施大拆大建式的城市更新阶段,《福田城中村改造研究》触发了政府和社会对城中村的重新认识,带领深圳城中村改造进入新的历史阶段。在市场力量突入城市更新建设的时期,分院一系列小型的旧改专项规划项目,率先迎接市场需求对传统城市蓝图式规划的挑战,并对掌控规划底线、预留市场弹性、规划协调技巧等等进行了大量创新探索。深圳城市更新制度建设时期,分院开展的深圳城市更新制度研究课题,为深圳城市更新立法工作奠定了良好基础。发展单元规划制度的研究,再次把城市更新规划与法定图则制度进行了重新梳理和整合,为深圳城市更新规划步入常态化和体制化的运作做出了重要贡献。罗湖蔡屋围改造、金三角地区城市更新、白石洲城市更新等等项目,是在土地资源高度稀缺条件下,探讨高强度社会经济活动和高密度城市开发所需要的城市设计、交通和工程技术方案。华为新城发展单元规划和后续法定图则修编,再次对市场经济主导下的规划技术和管理的方式做出了全面反思和检讨。近期开展的《福田区城市更新发展规划研究》,是对区域层面城市更新总体规划的一次尝试,也促发我们全面反思城市全面进入城市更新阶段后宏观层面城市规划的地位和作为。在空间发展主体全面多元化,空间利益分割的格局趋于固化的条件下,城市规划如何发挥对空间的调控作用,如何保护公共利益?进入城市更新时代,是否会出现“反公地悲剧”?城市规划如何迎接高密度社会经济活动对城市空间承载力及管理服务水平的挑战?
在深圳这座先锋城市当中,城市更新是撬动城市发展转型的重要动力。而城市规划在引导城市更新的同时,自身也面临革新的挑战。城市更新中遭遇的现实矛盾往往对传统的城市规划技术方法不断带来冲击,城市规划在城市更新的利益博弈当中,其角色和作用正在发生持续的变化,当城市政府都把城市更新当作城市再发展的机会,当越来越多人把城市更新当作财富增值的手段,当城市更新正在引发越来越多的社会讨论甚至矛盾争端之时,城市更新规划不能仅仅停留在空间技术层面,也不能简单拿来国外城市更新的理论,而应反思城市、社会和人对城市更新的真实需求,并以中国城市的规划实践为基础,寻求城市规划在城市更新中应持有的立场和可发挥的作为。
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