01
促进城市消费回补升级
4月22日,商务部发布《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》。在常态化疫情防控中推进复工复产、复商复市,扩大居民消费,释放国内需求,把疫情造成的损失降到最低限度,奋力完成全年商务发展任务,商务部提出十一方面共三十项措施。其中,促进城市消费回补升级方面包含四项措施。加快推进步行街改造提升。指导步行街分类防控、因街施策,抓紧组织商户开业复市,尽快吸聚人气,重振街市繁荣。把握时机加快推进步行街改造提升,确定一批全国示范步行街,启动第二批试点。因地制宜出台步行街促进政策,创新管理和运营模式,打造步行街交流合作机制,形成一站式综合性消费平台。完善便民消费网络。优化便利店网点、菜市场布局,推动品牌连锁便利店发展,充分发挥经营灵活、贴近社区居民的优势,打造“一刻钟便民生活服务圈”。有条件的地区协调相关部门,做好城镇老旧小区改造工作,支持快递收发站、便利连锁店、停车场、充换电站等便民设施建设。推进国际消费中心城市培育建设。对标国际,按照评价指标,选择推荐具备条件的城市申报国际消费中心培育建设试点,指导申报城市制定完善实施方案,结合当地实际配套支持举措,加快推动形成具有国际水准的消费中心城市。强化免税退税政策效应。配合财政等相关部门,完善免税店政策,做好增设口岸出境免税店和市内免税店等工作,鼓励增设离境退税商店,推广开展“即买即退”业务,吸引更多消费回流。《意见》还提出,发展乡镇商贸中心,积极推进汽车限购向引导使用政策转变,打造小店经济重点城市(区)和公共服务重点企业(平台),开展社区生活服务业发展试点,引导中小百货大楼向邻里型社区购物中心转型等。(摄影/里斯本)
本刊观点:
促进城市消费回补升级,复工复产、复商复市,重振街市繁荣。“真正的场所并不存在于大楼之间,而是存在于人们值得记忆的体验中”,后疫情时期的消费空间,需要围绕体验经济,“以设计创造价值”,应该是智能、生态、文化、快捷交通的复合体。商业综合体作为城市消费的主要载体,承载越来越多的城市功能,城市公共空间与商业消费空间之间的界线日渐模糊。《城市中国》078期《超越城市的商场:集中式消费空间边界消弭》以城市综合体中因由城市功能植入而导致的“去商业化”现象为视角,从上海、香港、洛杉矶三个案例出发,试图呈现一种在全球商业开发领域普遍存在的趋势。同时对人群类型及生活方式片段式的解析,展示这种趋势背后内在的共性与逻辑,探讨科技作为显性手段在其中的作用,对今后商业空间的发展提供指向和提示。(评论员丁丁发自上海)
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02
中韩(长春)国际合作示范区
4月27日,国务院批复吉林省政府和国家发改委,原则同意《中韩(长春)国际合作示范区总体方案》。国务院要求示范区要坚持新发展理念,坚持高质量发展,着力构建产业、科技、贸易、人文、环保等多领域开放合作格局,着力创新中外合作体制机制,着力建设现代产业体系,打造营商环境法治化国际化便利化、管理服务更协调更高效的国际合作示范区,为共建“一带一路”、推动东北全面振兴全方位振兴注入新动能。国务院要求吉林省政府、国家发改委和国务院各有关部门加强协作,共同推动示范区的发展。吉林省本地媒体《房地产报》转引今年1月19日长春市公共资源交易网发布的示范区总体概念规划及城市设计服务采购公告称,示范区定位为东北亚区域经济合作的引领区、中韩全方位宽领域合作的先行区、吉林省乃至东北地区振兴发展的新引擎。3月19日举行的长春高质量发展“四大板块”新闻发布会上透露,示范区总面积512平方公里,其中核心区面积210平方公里,拓展区包括长德经济开发区、空港经济开发区,到2025年,初步建成高质量发展的国际开放合作平台。该报透露,长德新区将作为中韩(长春)国际合作示范区起步区,包含北湖、长德、卡伦、兴隆综合保税区片区等范围。去年以来,力旺、恒大、复地等开发商已经在长德新区及空港区旁的卡伦湖拿地。长春向北发展的趋势日趋明显。根据发布会上长春市领导的发言,示范区主导产业为高端装备和智能制造、医药产业、健康食品产业。(图片来自网络)
近年来,国家在“振兴东北”方面已经下了太多功夫,但似乎效果始终都不如预期,如今建立中韩(长春)国际合作示范区,是新的尝试,也许会为东北在中国的经济版图上逐渐恢复元气提供另一种可能。与此同时,长春与东北地区的传统大区中心沈阳,在经济地缘上存在着某种竞争关系,两者都在力图成为未来东北亚地区的中心城市,相信长春市政府的大动作,也会令沈阳和哈尔滨也有一定的举措,来提振城市的竞争力。根据发布会上“主导高端装备和智能制造、医药产业、健康食品产业”的发言,相信长春以及其他东北地区的中心城市,也在尝试以一种相对稳步的方式,优化本身的经济产业结构,并且在这个高度数字化、信息化的时代里,一方面跟上沿海地区发达城市的脚步,一方面也找到自己的相对优势和特色产业。(特约评论员追忆发自上海)
03
房贷是中国家庭主要债务
中国人民银行调查统计司城镇居民家庭资产负债调查课题组近日公开发表了《2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查》报告,全文刊登在《中国金融》2020年第9期。该调查项目2019年10月中下旬在全国30个省区市展开,调查对象包括了3万余户城镇居民家庭。报告显示,中国城镇居民家庭户均总资产317.9万元,家庭资产以实物资产为主,住房占比近七成,住房拥有率达到96.0%。城镇居民家庭负债参与率高,为56.5%,负债集中化现象明显,负债最高20%家庭承担总样本家庭债务的61.4%。家庭负债结构相对单一,负债来源以银行贷款为主,房贷是家庭负债的主要构成,占家庭总负债的75.9%。城镇居民家庭净资产均值为289.0万元,分化程度高于资产的分化程度。城镇居民家庭资产负债率为9.1%,总体稳健,少数家庭资不抵债,居民家庭债务收入比为1.02,偿债能力总体较强,偿债收入比为18.4%。报告提醒需关注两方面问题:一是居民家庭金融资产负债率较高,存在一定流动性风险。二是部分家庭债务风险相对较高,体现为:部分低资产家庭资不抵债,违约风险高;中青年群体负债压力大,债务风险较高;老年群体投资银行理财、资管、信托等金融产品较多,风险较大;刚需型房贷家庭的债务风险突出。家庭资产最高的三个省区市为北京、上海和江苏,最低的三个则为新疆、吉林和甘肃。报告显示,我国城镇居民家庭的住房拥有率为96.0%,有一套住房的家庭占比为58.4%,有两套住房的占比为31.0%,有三套及以上住房的占比为10.5%,户均拥有住房1.5套。(摄影/里斯本)
自资本主义诞生以来,信贷和负债就是资本主义经济运行的核心。但是进入大众家庭消费领域,却是美国在二战之后首先带动起来。六十年代,美国各类信用卡开始面向全球发行,美国在“车轮子国家”、“郊区国家”之后,又变成了信用卡社会。按揭、负债、借贷等词汇,也渗透进全球各地日渐壮大的新中产家庭。中国在上世纪九十年代起,经济开始新一轮增长期,这些美式消费生活方式也一股脑引进到中国,开始培育出都市的新中产群体,也加剧了财富的分化程度。二十多年过去,此次报告指出,虽然中国城市家庭财富分布较美国均衡,但最高10%的家庭的总资产是后20%低收入家庭的13.7倍,占到总数的47.5%,净资产更占49%。平均资产最多的北京,是最少的新疆的7倍。平均债务收入比1.02甚至还略高于美国的0.93。至于户均总资产317.9万元,网友评论说得好:我可不想和马云平均。(评论员宋敖发自上海)
04
新版《大连市城镇体系规划》公示
4月20日,大连市自然资源局对《大连市城镇体系规划(2018-2035年)》进行公示,公告期至5月20日。大连的规划市域城乡发展总体空间结构为“一核两区七组团多节点”,功能完备、品质卓越、富于特色的国际化滨海半岛精明有机韧性网络型都市区。全市域由以高品质中心区、公共设施与公共活动区、高品质居住区和高效益产业区为核心,功能完备、有机分工,发展集约、高效、绿色的1个都市极核、2个都市新区、7个都市组团和12个特色节点所构成的城镇体系,构成一个大连特色鲜明,集约紧凑、有机分工、 绿色人性、富于韧性的滨海半岛网络型都市区。规划突出重视“最低成本的最优功能和最高品质”,充分珍惜天赋的山-海-岛生态自然本底,构建滨海山水自然生态系统,修复和发展绿色有机、功能复合的“一脊两岸多廊道五田园”缤纷有机高品质的滨海半岛型生态网络。统筹市域整体,通过存量有机更新,有限精准新增,营建紧凑、人性、多元复合功能的“主中心(青泥洼-人民路-东港高品质中心区)-副中心(星海智慧湾等5个)-片区中心(太阳沟高品质中心区等10个)-特色服务节点(复州城等12个重点镇/街道)”四级高品质中心区体系。规划旨在打造魅力提升,特色彰显,塑造山海魅力精致空间体系:精心整合市域范围内的自然山海基底和特色的人居建成空间体系,形成功能彼此增益、景观交相辉映的“一园一脊六都市风貌区”的市域景观风貌体系,凸显大连"滨海、半岛、都市区"的特色风貌。规划提出构建功能互补、高效一体的大连都市圈,并将其划分为紧密圈(大连都市区+鲅鱼圈、岫岩、东港,1小时都市圈)和辐射圈(大连都市区+丹东、鞍山、营口,1.5小时都市圈)两个层次。其中大连的功能分工为都市圈核心城市,服务中心、创新中心、制造中心、航运中心、高端商务、港口、旅游服务;鲅鱼圈为大连国际航运中心的重要组成及支撑部分,集装箱支线港;岫岩为区域生态水源涵养区,生态旅游目的地。(图片来源/大连市自然资源局官网)
一句话新闻
4月20日,习近平总书记考察陕西期间,来到秦岭考察生态保护情况,22日来到大唐不夜城步行街考察社会生活秩序恢复情况。
4月21日,李克强总理在国务院常务会议上强调,企事业单位带头为服务业小微企业和个体工商户减免房租,将会对其他出租人起到鼓励引导作用。
3月31日,北京市应急局发布了《2019年北京市应急管理事业发展统计公报》,这是全国首个应急管理事业发展统计公报,在北京市应急局官网可查阅全文。
本刊观点 城中村是深圳城市空间构成的主体而非边缘单元,正是因为有城中村这种密度高、类型多样、自组织发展的空间形态才支撑了庞大的深圳新移民人口。我国城市建设一直以来在行政管控的指导思想下,存在明显的土地、空间浪费情形,且这种状态不降反增。根据上海交通大学陆铭教授的研究,中国城市的平均人口密度在近十年来不但没有增加,反而下降了近一半!于此相伴而生的就是空间密度低,土地资源浪费,城市摊大饼式的发展甚嚣尘上。提高开发容积率,在相当程度上是提高城市密度,增加城市效率的有效手段。(评论员崔国发自上海)
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