万科与政府达成合作,以“代管代建”的新模式,建设和管理这块商务区的中央绿地。这实际上是对上海市政管理公园经验,以及设计、运营、物业安保等能力的高度考验,在绿谷的落地过程中,也不可避免地出现了诸如开发、建设和管理细节上的欠缺。
安全是管理层面的首要考虑。对标同样位于徐汇区的徐家汇公园,因新开放2.02公里绿道,安保人数从45人增至65人。“中城绿谷占地约6.5公顷,建成后是上海面积仅次于徐家汇公园的中央商务城市公园。这意味着保安、门卫和监控等各方面成本都要增加。”中城绿谷相关负责人坦言。
另一大挑战来自延时开放,这已是上海公共绿地的发展趋势。按照区政府的要求,中城绿谷需要保证全天候24小时开放。夜间开放增加管理难度,如近年才开始对外全天开放的中山公园,初期因为软硬件条件欠缺,暴露出不少如噪音、光照、安全等管理问题。
中城绿谷靠近上海火车南站,这其中又增加了关于流动人员管理的讨论。作为沪苏湖高铁未来在沪的接驳站点,上海南站及其周边安全管理诉求也将成为区域关注的重点之一。
围绕安全的话题,公园需考虑和处理不同人群的需求,尤其是平衡其中的矛盾。首先是关于非机动车辆的准入问题,自行车、共享单车是否可以入园?电动车又如何?事实上,目前上海城市综合公园和开放式绿地鲜少允许自行车和电动车入内,原因多为担心骑车人员与行人发生碰撞,或是乱停乱放等。再就是广场舞的管理。“不管是新天地的太平桥公园,还是襄阳公园,到了晚上皆变身广场舞池。”中城绿谷的相关负责人说,“这也意味着我们必须考虑跳舞人群和他们对空间的使用。”
如今,越来越多养宠人士的加入,让公园管理有了新的挑战。试运营阶段的中城绿谷暂时拒绝宠物入内,日后深化空间功能,让宠物入内并解决后续问题尚需时日。2017年开放的浦江郊野公园,试运营阶段限制宠物在部分园区活动。在颇受欢迎的西岸滨江草坪,为解决宠物卫生问题,管理方提供了专门清洁粪便的塑料袋。作为代管方,万科对这片市政公园保有相对自由宽泛的配置空间,但面对现实中更为复杂的公共事务,第一次公园代管的试水仍在探索期。
除日常管理外,大型公共活动的导入也为管理增加了难度。一方面,中城绿谷希望利用自身独有的户外表演空间呈现更生动的演出效果。但室外场地受限于上海春夏多雨的天气条件,伴随活动的举行,消防、公安等管理方也需要多次介入。这些挑战无不需要商务区、社区、代建企业和政府之间,进行多方规约来达成协同管理。