01
加强城市与建筑风貌管理
4月27日,住建部、国家发改委联合下发《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》,贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”新时期建筑方针,治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象,坚定文化自信,延续城市文脉,体现城市精神,展现时代风貌,彰显中国特色。《通知》明确城市与建筑风貌管理重点工作包括超大体量公共建筑、超高层地标建筑、重点地段建筑三项。市级体育场馆、展览馆、博物馆、大剧院等超大体量公共建筑严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”,一般不得新建500米以上建筑。要按照《建筑设计防火规范》,严格限制新建250米以上建筑。各地新建100米以上建筑应充分论证、集中布局,严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度,与城市规模、空间尺度相适宜,与消防救援能力相匹配。中小城市要严格控制新建超高层建筑,县城住宅要以多层为主。加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段城市与建筑风貌管理。严格管控新建建筑,不拆除历史建筑、不拆传统民居、不破坏地形地貌、不砍老树。《通知》提出完善城市与建筑风貌管理制度,包括城市、街区、建筑等相关设计规范和管理制度,加强对重点地段、重要类型建筑风貌管控。强化城市设计对建筑的指导约束。全面开展城市体检,及时整治包括奇奇怪怪建筑在内的各类“城市病”。建立健全建筑设计方案比选论证和公开公示制度。组织开展建筑评论,促进建筑设计理念交融和升华,推进优秀传统建筑文化传承和发扬。探索建立城市总建筑师制度。(摄影/里斯本)
本刊观点:
在增长逻辑的驱动下,中国城市正从横向和纵向生产巨大的废墟景观:纵向,摩天大楼烂尾的高度越来越高。武汉绿地中心、天津高银117、沈阳北方明珠、安徽恒大中心高度均超500米,都为停工状态;横向,中国新城新区的机器化建设,使得城市与建筑风貌面目模糊,反而成为巨型网红建筑的温床,比如最近的恒大“莲花”足球场。这条《通知》全文2000字,显然只是个提纲性的文件。此前中央和部委并没有就城市与建筑问题缺少发声,比如中央城市工作会议、严格控制楼堂馆所建设、“不要搞奇奇怪怪的建筑”等。但超大体量、超高层、网红建筑仍在不断冒出。住建部自2018年重组以来,剥离了城市规划职能,因此《通知》究竟能起多大作用也很成问题。正如有建筑师评论称,“重大项目都是各级老大亲自抓,非重大项目都是各家老板圈定的。”如果不在制度层面破除决策、审批环节的“条条块块”,对这些项目的控制只能靠市场环境本身和新冠之类的自然之力了。至于《通知》中提到的建筑评论,在中国目前的学术和舆论环境下,批判大部分成了互相吹捧、圈内自嗨,这是比管理制度更为长久的培育过程。(本刊评论员宋敖发自上海)
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02
重庆主城都市区扩容
5月9日,重庆主城都市区工作座谈会召开,要求加快推进主城都市区高质量发展,在推动成渝地区双城经济圈建设中展现大担当、实现新作为。原主城9区以外的渝西地区12个区即涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌为主城新区。两江新区、重庆高新区、万盛经开区三个功能区也包含在主城都市区范围内。扩容后,重庆主城都市区面积、常住人口、经济总量分别达到2.87万平方公里、2027万人和1.8万亿元,是重点发展的优势区域,是高质量发展的重要增长极和成渝地区双城经济圈核心引擎之一,是产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区。重庆市推进主城都市区发展,首先要扩大城市规模,加快培育高质量发展的重要增长极,更好发挥对全市的辐射带动作用。要优化城市布局,推进“两江四岸”核心区整体提升,做靓中心城区城市名片,统筹抓好四个同城化发展先行区、四个重要战略支点城市和四个桥头堡城市发展。下一步重庆市主城都市区将进一步做好互联互通,大力推进主城都市区内部各区的互联互通,打造“一日生活圈”“一小时通勤圈”。大力推进主城都市区与“两群”间的互联互通,加强高铁、高速公路、城际铁路等连接通道建设。大力推进主城都市区与市外境外的互联互通,加快建设出市出海出境大通道。统筹抓好水利、能源、信息等基础设施规划建设,使之与交通基础设施相互支撑、相互促进。会议也提出,要加快建设智慧城市,让城市更聪明一些、更智慧一些。坚决守住城市安全底线,进一步增强应对处置突发事件的能力。(图片来源/携程网)
随着5月9日座谈会的召开,重庆主城都市区扩容的战略规划也已经在孕育之中。渝西12区正式纳入了主城新区的规划,扩容后的重庆主城都市区面积,已经超过了北上深的总和,也已经远远超过了上海以及环上海地区的总和,这一规划其实更适合看作是构建重庆都市圈的规划。而在这一设想中,“扩大城市规模”这几个字引人瞩目,众所周知,过去三十年里,中国城市的规模处于急速扩张的过程中,上海也从当年“徐家汇出去就是农田”的年代,逐渐演化到今日“莘庄出去10公里都见不到一片田”的状态。建成区的面积无疑是城市本身实力的写照之一,而作为西部战略的支柱,重庆在过去三四十年里已然经历了大规模的城市扩张,如今要把这种战略进一步进行下去,一方面是同成都在同区域内形成进一步的竞争,另一方面,这种竞争关系并不仅限于同成都,也是在同武汉乃至南京、杭州这些同为“强二线”的城市之间展开的,重庆显然希望能够进一步做大蓄水池,从而得以吸纳更多的资源。与此同时,主城区的扩大或许也意味着以国家铁路网和轨道交通为代表的公共交通系统,在重庆未来的发展中发挥重大作用,相信随着这一规划的逐渐完善,新的轨交扩张规划也会逐渐浮出水面。(特约评论员追忆发自上海)
03
浙江放宽落户出台管理规定
浙江省公安厅制定出台了新版的《浙江省常住户口登记管理规定》,于2020年5月1日正式实施。修改内容主要包括四个方面:统一立户分户登记,放宽集体户设立条件;明确迁移流程类别,放开放宽条件限制;简化申报材料,创新管理制度和明确审批权限,规范办理程序。新版《户口规定》取消了父母投靠落户年龄限制,今后,除杭州市城区外,在本省城镇地区与成年子女共同居住生活的父母,凭规定明确的相关材料,向子女户口所在地公安派出所申报户口投靠迁入登记。本人户口已在本县(市)或设区市市区,与户口在城镇地区的户主具有直系亲属、配偶或配偶父母关系的,凭规定明确的相关材料,可向迁入地公安派出所申报,将市内户口投靠迁入。这项措施适用于本县(市)或设区市区范围内,迁入地为城镇地区,迁入地房屋主要为商品房。值得注意的是,《户口规定》明确放宽了集体户设立条件,推行乡(镇、街道)或村(社区)设立公共集体户,方便落户手续办理。孵化器、众创空间、特色小镇等都可以设立集体户。人才公寓、酒店公寓也可以设立集体户,解决实际居住人才或产权人的落户问题。有需要的单位可以向所在地公安派出所申报设立集体户。设立集体户,挂靠户口人数一般应不少于10人。(图片来源/浙青网)
04
国家医学中心和国家区域医疗中心
5月9日,国家卫健委官网公开发布了国家卫健委办公厅5月1日印发的《关于加快推进国家医学中心和国家区域医疗中心设置工作的通知》。新冠战疫以来,国家高水平医疗中心科研、救治能力的重要性凸显。《通知》要求统筹推进国家级中心设置建设工作,要求各省加大对国家医学中心支持力度,加大在基础建设、设备配备等方面的投入,多措并举促进国家医学中心发挥辐射引领作用。目前辽宁省、浙江省、山东省、广东省已签订委省共建国家区域医疗中心合作协议,其余未签订共建协议的试点省份要尽快形成共建方案,力争2020年底全部签订协议。国家卫健委要求符合条件创建国家医学中心和国家区域医疗中心的医院组织开展自评估,尽快报送评估报告和建设方案。《通知》要求,各国家医学中心要带头开展全国疑难危重症诊断治疗,示范、推广适宜有效的高水平诊疗技术;培养临床技术骨干和学科带头人;整合资源建立疾病信息库、开展多中心临床研究;研究解决重大公共卫生问题;探索高水平医院管理机制,为国家政策制定提供科学依据,全方位带动国家医学发展和医疗服务能力提升。同时,认真落实医改任务,牵头组建多种形式的医疗联合体,切实发挥示范、辐射、引领作用。我国现有的国家医学中心包括:国家心血管病中心(中国医学科学院阜外心血管病医院)、国家癌症中心(中国医学科学院肿瘤医院)、国家老年医学中心(北京医院)、国家儿童医学中心(首都医科大学附属北京儿童医院、上海交通大学医学院附属上海儿童医学中心、复旦大学附属儿科医院)、国家创伤医学中心(北京大学人民医院)和国家重大公共卫生事件医学中心(华中科技大学同济医学院附属同济医院)。(图片来源/金安智能)
一句话新闻
宁波市公安局发布通知,提出根据“甬舟一体化”要求,宁波市将给予舟山户籍人员迁移户口同城待遇,舟山市区户籍等同于宁波市区户籍,舟山县市户籍等同于宁波县市户籍。
山东省人社厅等13部门联合印发文件,对全省全面放开高校在校生、毕业生落户限制,16市均可以先落户后就业。
国务院批复同意在雄安新区、大同市、满洲里市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。
江苏省南京市5月11日在南京市长江大保护工作推进上发布《南京魅力滨江2035》,将在滨江核心段等重点区域打造九个城市客厅。
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