导论
1.公园的兴起
2.主要作用
3.量化价值
4.公园开发
5.选址和改造
6.设计影响
7.发展中的艺术品
8.公园道路和公园系统
9.公园管理
10.融资和治理
11.公众力量
12.可持续发展:成功的关键
公众的力量是无穷的,尤其是经历了两个多世纪的公民行动主义后,美国公众相信自己有权和有能力决定购买哪些土地建造休闲设施,以及如何设计、如何筹资和如何管理这些休闲场所。就前几章来看,公众要求政府投资兴建公园的公民行动主义行为已有很长的历史了。
一定程度上,公园是设计师的精英如奥姆斯特德,或握有决定权的政府官员如罗伯特·摩西等人的作品。而公园同样也是公众活动的产物。即使是奥姆斯特德和摩西这样的大师设计的作品也要反映选民、政府官员和公园管理者等方面的利益和影响,在后来的发展过程中也要受到公众的影响。而他们两人,无论在最初的设计还是后来的发展过程中,都有不少地方不得不向公众的意见妥协。
中央公园里的车流与横贯市镇街道的车流的分离是明智的设计。但是,这既不能归功于奥姆斯特德也不能归功于沃克斯。当年公开设计招标的过程中,公园委员会就要求所有参赛的33位设计师让街道车流与公园交通分离。只是奥姆斯特德和沃克斯想出了修一条下穿公路再用护堤和植物将它掩盖起来的办法。
摩西也经常不能把自己认为重要的工程变成现实。1960年在辞职前夕,他宣布企业家和慈善家亨廷顿·哈特福(Huntington Hartford)对位于公园东南角修建大型咖啡馆的工程捐赠了80万美元。民间组织和各大报纸都反对这一做法。最后在摩西退休6年后,市长约翰·琳赛(John Lindsay)否决了这项工程,审计官把钱退了回去。
中央公园在当代取得成功的重要原因是公众的积极参与。使用者把公园当成自家的花园,有做主人翁的自豪感,养成了为其持续改善和发展捐资出力的良好习惯。
很幸运的是,公园附近的居民、工人和公司都纷纷为公园捐资。他们的捐赠满足了85%的运营费用需求。公园还对所有人都免费。随着接收的捐赠款额的增加,中央公园保护处终于百分之百地解决了运营成本问题,和很多博物馆一样,靠捐赠基金自立。
公园很少能够或业已实现经济自立,尤其是周边不算很富裕的公园。因此,中央公园保护处并没有贡献可广泛推行的经济自立模式,而是给出公众参与的典型范例。纽约市的居民把公园当成自己的财产。只有当城市的市民对某公园抱有主人翁意识时,该园才能算作成功。
公众的角色在经济衰退时变得尤为重要。经济不景气时,公园首先会被削减财政开支,从而不可避免地陷入衰败。我们已目睹了20世纪七八十年代的公园的衰败颓势。但是同时也可以看到那一时期为挽转这种颓势的市民力量。
很多城市居民不希望公园成为流氓、毒贩和吸毒者的场所,而希望它成为孩子们游乐的天堂。纽约东村第12街区协会的活动就是生动的写照。
约瑟夫·C·索尔游乐场(Joseph C.Sauer Memorial Playground)占地0.4英亩(合0.16公顷),位于曼哈顿东村东12街。罗伯特·摩西1934年用一战纪念基金兴建了9个小型休闲场所。这是其中的一个。
但是到20世纪70年代,经过了40年的频繁使用,由于财政吃紧导致年久失修,它成为了社区居民争议的焦点。后来,《纽约时报》这样报道:“没有人能记起最终是什么点燃了8年运动的烈火。是吸毒者注射毒品和出售注射器?是当孩子走在上学的路上时,大街上的妓女在光天化日之下卖淫?是周五晚上停满了买毒品的成队破车?还是皮条客和可卡因走私贩为了阻止人们进入游乐场在锁里面灌的万能胶?”
从1985年开始,附近社区的居民组织了清理队,开始信访,打电话给政府官员,参加公众集会和完成一份有500人签名的请愿书,最终成功获取了政府为修复该游乐场的财政拨款。
1993年索尔游乐场重新开放。重建的游乐场采纳了附近居民的建议,安装了游乐设备、螺旋滑梯、长椅以及社区花园。第12街区协会不会再让游乐场破败了。附近居民已经达成非正式协议,晚上把它锁起来,早晨再打开。索尔游乐场成了附近居民的真正社区公园。
公众越来越多地参与了公园设计、开发和管理,表明他们意识到自己在公园中的重要性和密切关注公园。更重要的是他们会尽一切可能,确保公园在提升个人和公共的健康、打造宜居环境、孕育文明社会和塑造区域发展等方面持续发挥作用。