(东南大学建筑学院,南京市城市治理研究院)
(东南大学建筑学院)
鼠年春节前,新型冠状病毒感染的肺炎疫情席卷而来,举国上下万众一心、众志成城抗击新冠肺炎。全国各地先后启动重大突发公共卫生事件一级响应,从城市到基层社区采取各种措施隔离疑似病患,限制本地居民外出与外来人员流动,世界各国也采取了力度不同的“封城封区”举措。目前,国内疫情渐趋平复,复工复产复学渐次展开,各种“封城封区”措施也逐步取消或者松动。虽然回顾评价各种“封城封区”措施为时尚早,但是这可能是此次战“疫”中与方舱医院建设、志愿者组织、干部下沉等一样,值得事后科学总结和对相关经验进行固化的重要工作。
由“封”到“分”,从仓卒到从容
▲ 英雄城市武汉 图︱海洛
▲ 武汉“1+8”城市圈 图︱石钰 绘
▲ 1月23日武汉迁出目的地
图︱百度地图慧眼 截图
2 月中旬,元宵节后,一方面疫情进一步趋缓,另一方面经济社会恢复常态,特别是企业复工复产的压力逐步加大,如何平衡“封城封区”防扩散与逐步“恢复城市正常运行”促发展之间的矛盾成为焦点。为此,中央层面出台了突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策的要求,国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》提出要以县(市、区、旗)为单位,依据人口、发病情况综合研判,科学划分疫情风险等级,明确分级分类的防控策略。部分沿海经济发达地区则率先实施了复工复产和降低疫情防控等级、适度放松“封城封区”力度的措施。疫情防控逐步走出了早期“封城封区”的“硬隔离强阻断防扩散”刚性手段和单一目标,走向“分区分级”辩证施治、疫情防控和经济恢复并行的弹性手段和多元目标。目前来看,从“封”到“分”的措施调整,是实事求是和科学有效的,防扩散和促发展的目标都在实现,一方面新发疫情不断减少,另一方面产能恢复程度不断提升。
以“分”济“封”:需复盘与回放
▲ “迟到”的春天 图︱吴丹 绘
这次疫情的突发性、广泛性,让我们每一个普通百姓都无法真正置身事外。未来一定还会有各种难以预见和应对的新疫病,但是空间还是这个同呼吸、共命运的空间,我们不能一直生活在对未知疫病的揣测和担忧中,但是以行之有效的空间治理策略的“不变”之道,来直面未来的“万变”之病,至少可以托住基本的底线和秩序,减少无谓的慌乱和失措。“封城”有时,“封区”有度,一套合理可行、即时可用的疫情时期空间治理体系可以给我们基本的从容,这是规划师可以进一步贡献智慧的地方。
2020年 第 1 期
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