图2 “希望之球”的中庭活动
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图3 西柴樱花茶室的活动
图片来源:茶室主页截图(http://sakurachaya.moo.jp/)
二战后日本的城市发展可分为“城市化社会—城市型社会—城市收缩”三个阶段,其城市规划相关法律和方法也随之不断变化。1970年代是日本“城市化社会”阶段的中期,该时期老龄化、少子化(等同于“低生育率”概念)趋势显现。2000年后愈发明显,大部分城市逐渐由“城市型社会”进入“城市收缩”阶段。比照中国近10年来愈发明显的老龄化、少子化趋势,以及部分城市的收缩趋势,日本经验被中国学界认为具有较强的参考价值。目前,国内学者撰写的日本城市收缩相关研究包括:围绕城市空间结构提出的“紧凑城市”策略;在国土规划层面提出的“均衡紧凑网络型国土空间规划”;公共交通规划上的一体化和连贯性、步行网络提升等。但是,从少子老龄化视角系统化地介绍日本应对收缩的空间规划研究仍然不多。本文通过文献分析和实地案例考察,重点解读日本在城市收缩阶段的宏观顶层设计、中观规划理念、微观项目实践之间如何衔接联动来激活城市,提高城市可识别性,以期为国内提供可参考的实践经验。
第二个阶段是1990年代末—2005年左右。该时期被称为“城市型社会”阶段,其标志事件是1998年和2000年《城市规划法》(《都市计画法》)的修订。法律修订的基础是日本的城市增量发展已告一段落,产业和文化等活动开始以“城市”为核心公共场所展开,进入成熟的“城市型社会”。这个时期政策的重点是建成区的再建构,补充生活福利设施、城市个性塑造、地域活性化等。这一时期对于协同式规划的关注度也在提高【当时的学者对这一时期的评价为“城市的魅力与个性、地域活性化等之类创造价值的主题,很难通过传统的信息收集工作,由公共团体进行预先性的计划设定并确定实现方法。由地域居民和关联企业发起某种计划意向,经过评价后形成合意,然后分担任务、一起协作着实现,这种推进工作的方式显得越来越重要。”】。
图7 “希望之球”内部功能示意
精明收缩理念下城市空置问题的规划响应与启示——基于德国、美国和日本的比较
收缩城市的形态控制:断面模型与精明收缩的耦合框架