青岛国际经济合作区
(青岛中德生态园)公园城市建设与发展规划
● 申报所:风景园林营造所
● 协作所:景观生态研究室、三维实景研究室
● 合作单位:青岛市规划设计研究院
● 项目地点:山东省青岛市
● 完成时间:2020年2月
生态文明建设为我国城市建设指明了新方向。2018年2月,习近平总书记在成都首提“公园城市”的理念,强调“把生态价值考虑进去”,对我国城市的生态环境和人居环境建设提出了更高要求。 “公园城市”的提出,描绘了人与自然、城市与自然和谐发展的美好愿景,对城市发展有着普适性的指导意义。
青岛中德生态园位于胶州湾西岸,紧邻胶州湾大桥,本次规规划面积约30.24平方公里。作为中德两国政府在可持续发展领域合作的国际示范基地,承担着传播生态文明理念,探索未来城市的可持续发展路径的使命。
为吸引国际资本与合作,吸引全球高端产业与人才,争创国际一流园区,生态园必须要打造具有国际吸引力的高品质环境。而园区现行的规划技术体系中,缺少对高品质环境系统性塑造与针对性提升的内容;在具体实施层面,对管控与建设的指引存在不足等问题。
“公园城市”的提出,为园区高品质环境建设提供了新思路。通过开展公园城市规划与建设,一方面可以系统地打造高品质环境,提升园区国际竞争力与吸引力;另一方面对于发展建设中出现的一些新问题,进行针对地修正与提升。
规划基于区域整体生态系统的研究,塑造具有中国传统山水特色的宜居环境。并面向宏观生态环境保护,明确总体发展定位,落实生态安全格局及蓝绿空间规划布局。科学划定了公园城市建设核心片区和重点片区,对提升绿色空间品质与功能,构建城乡一体的绿地生态网络系统,营造高质量的人居环境,探索中西交融的绿色发展模式具有重要意义。体现了中德生态园“田园环境、绿色发展、美好生活”的发展愿景。
团队基于生态系统完整性的考虑,将研究范围扩大到186.73平方公里,实现从山到海的整体覆盖。通过对区域空间内的自然地理生态资源进行普查与评价,实现整个区域系统单元的山、水、林、田、湖等生态要素的落位,为后续规划设计提供良好的基础。
规划以中国山水哲学思想为引领,统筹考虑山水林田等自然资源与人本需求,建立连山通海的总体生态安全格局与公共空间网络。明确空间发展方向,协调城市与生态功能。以生态安全格局为基底,结合重要自然资源、潜在生境网络,最终构建区域生态潜力总图。从人的视角出发,综合活力因子、交通因子和用地性质因子,得到人对绿色空间需求分布图。基于生态本底综合潜力与绿色空间需求分布两项分析的结果,划定整体空间发展框架,指导规划区的建设。
规划构建“山-城-海”融为一体的总体空间格局,形成“一核一轴三环多廊”的多层次空间结构。以抓马山、老君塔山形成的特色山地公园成为片区未来的生态核心;沿青兰高速打造一条连山通海的“山海轴”;建设环山、环城、环海三个公园环;同时强化多廊生长,依托主要河流、潜在生境廊道、交通干线两侧绿地等,形成一个纵横交错、自我循环的蓝绿网络体系,建立“山水相依、绿野田园、城景共融”的绿色开放空间系统。
以生态筑底,构建健康、可持续生态系统格局为目标,建立由被动保护到主动改变优化相结合的规划思路。从生态管控、生态修复、生物多样性三个方面构建园区生态系统。
生态管控关注对重要生态空间的识别与保护,对生态空间评估与分级,确定生态控制线,明确生态管控分区及引导要求,实现对生态资源的保护与管控。生态修复关注对于被破坏生态要素的系统恢复,针对山体、水体、绿地分类分区制定修复措施。生物多样性关注整体生态系统质的升级,通过识别并保护核心生境,分类制定生境营建措施,丰富植被群落结构,提升区域生物多样性水平。
规划将城市建设用地之外具有风景价值的绿地、农田等纳入到公园体系建设中。“从郊野到城市再深入到社区”,构建生态化、景观化、可进入、可参与的全域公园体系,包括郊野公园、城市公园、社区公园三级体系。
郊野公园体系依托小珠山、抓马山、五河口湿地等资源,为生物提供多样的栖息地,兼具休憩观光、生态科普等功能。城市公园体系根据功能特色分为生态景观、功能设施、主题文化三类,强化各公园的特色定位,力避“千园一面”。社区公园体系分为生活型、办公型、商业型三类,结合社区中心、产业园区中心及水系廊道沿线绿地进行布置,充分考虑布局的均衡性,方便居民日常使用。围绕公园体系布局,完善公共服务设施配套、丰富公共活动等内容,提升绿色空间的公共服务水平。
基于园区的自然基底条件及山水空间格局,以环城游憩带、生态廊道为骨架,结合城市重要开敞空间设置眺望点,划定观山望海视廊风貌控制区。对公共空间、绿地、滨水空间的种植模式、驳岸形式、开空间设计等内容提出详细引导要求。同时结合园区本身的特色,形成商业商务、教育科研、产业创新、生产服务、生活居住、医疗服务、工业生产、市政设施、娱乐康体九类空间场景,并进行分类引导和控制,打造山海城一体的特色风貌体系。
在总体生态安全格局的基础上,形成系统性强、层级结构明确、空间连续及可持续运行的蓝绿空间系统。
规划强化交通廊道、浅山绿廊、河流廊道等形成放射状网络化模式,有效串联区域内的城市绿地、山体、湖泊水系等,将蓝绿空间的功能从分隔城市转变为融入城市。同时最大化结合道路、线性绿地、河流设置带状公园,形成点线结合的绿网和蓝网,构建完善的绿色基础设施服务网络。
统筹园区的绿地建设和雨洪管理,充分利用场地内部绿化空间和景观水体建设大型调蓄设施及生物滞留设施、下凹绿地、植草沟、透水铺装等进行雨洪调蓄,实现低影响开发的控制目标。
为保障“公园城市”规划的可操作性与可实施性,规划从生态环境管控、建设管理、建立公众参与平台三个方面,保障规划的落地实施。
生态环境管控:严控生态红线,建立监测与评估信息化平台,结合园区未来布设得监测站点,对用地变化、城市绿地等相关要素进行动态监测,作为为生态环境管控的重要抓手。
建设管理:针对制定“管控+引导”的规划导则,同时增加了针对绿地和公园管理的使用手册,从分期和成果使用上,便于弹性的建设与管理。
公众参与平台:建立参与型信息平台,让公众参与成为园区可持续发展的重要途径。从园区管理、绿地建设、体验方式、生物多样性等方面进行全方面的参与。
规划确定牛齐山中央公园带、河洛埠公园两个重点项目,以点带面实现连山通海、城园交融,打造山海城文化展示的窗口,健康乐活的体验地。目前已完成景观设计工作。
规划在区域层面构建“山-城-海”的总体空间格局,对指导中德生态园未来发展具有战略意义;在规划区层面实现了从规划到实施的顶层设计,多维度保障规划的可实施性,重点项目发挥引领示范作用,全面助力生态园高效治理与高品质城市空间建设。
本次规划为风景园林专业主导的“公园城市”建设发展规划,是在生态文明背景下,对绿色国土空间的保护与利用的一次积极探索和尝试。我们希望本次规划将中德生态园的自然资源与城乡建设规划真正的融为一体,为新型城镇化建设、可持续的绿色发展及我国公园城市建设提供示范参考!
规划理念先进,规划系统完整,从区域层面、生态层面、人的层面,引导建设、实施管理几大视角展开分析,提出的方案较为系统、完整,重点工程提炼和示范工程设计对推动实施有很好的操作性和示范性。
应加强对各部分技术分析方法、规划分析方法应用的总结和介绍,并针对关键问题(如水保护等)提出有针对性的规划措施。