目前城市设计在各地都开展的如火如荼,在整个规划设计体系上也越来越重要。在我们团队所做的项目中,既有配合控规优化调整的城市设计,有指导地块实施修规层面的城市设计,也有前期总体区域规划层面的概念性城市设计。城市设计由一开始偏重形态设计到现在已经成为涵盖了交通、产业、生态等各专项设计的综合性规划。
城市设计和开发控制之间的关系相辅相成,由于目前角色的非法定性,很多时候城市设计作为支撑控规指标体系的重要依据,城市设计成果能否落实到具体地块是许多主管部门的困扰,毕竟真正进行落地实施的是不同的开发企业,而城市设计中需要反映的重要空间品质和风貌要求其实跨越了多个主管部门,各部门间对控制层面的管控要求也不一致。
目前全国的许多城市都在做或者已经完成了控规的全覆盖,但以我们在许多项目中接触下来的经验,控规全覆盖中许多区域缺乏城市设计的配合,由于全覆盖范围大,要做精细化全覆盖的城市设计显然也不现实。控规的全覆盖成果在很多情况下是一种对已有规划、已批项目或现状保留项目的梳理,而规划部分则多数情况下是一种反应常规设计经验的用地落实和指标赋值,并不能真正反应地块在区域中的特殊性,在地文化的有效结合也并不全面,故往往需要对已有规划进行调规。而在控规法定化的情况下,调规在程序和实际操作中有各项制约,显得困难重重。故城市设计和开发控制的结合显得尤为重要。
我们所在多年的城市设计项目历程中,也有相当多的经验和借鉴。体会最大的是项目的持续维护跟踪和优化对实现项目初衷的一惯性和规划的与时俱进具有非常大的作用,规划设计不是“一杆子买卖”,尤其是大范围的项目,多方面的复杂因素非常多,需要做到对不同情况如业态更新、市政交通的最新需求、公共服务的诉求或重大项目引入的综合考虑。
以我们团队做的昆明巫家坝项目为例,项目位于昆明已经搬迁的原机场,基地范围内有抗战期间的飞虎队遗址,区位在整个昆明也非常关键。10平方公里的控规及城市设计从12年开始,至今已有7年时间。在这7年中一直对该项目进行持续性的设计和后续设计成果的维护优化,配合政府、主管部门及平台公司指导后续实施。对实施项目配合主管部门根据城市设计成果提出优化性意见。而在延续性设计上从控规整体城市设计到重点地区的城市设计细化,再到街道风貌的导则,重要街道景观设计要求,从概念到落地的一体化,保证了整体城市设计对空间效果和风貌指导的延续性。
我们所从控规到城市设计,从风景区规划到景观设计,在上海、北京、成都、昆明、武汉、新疆等各地都留下了我们的足迹,我们还参与上海对口援疆设计,借用2010 年上海世博会的主题“城市让生活更美好”,希望通过我们团队的不懈努力,能为“让城市更美好,让生活更美好”做一点小小的贡献。